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襄阳市体育局开展“万名干部进万村
挖万塘”活动实施方案
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于2012年在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》(鄂办发电[2011]107号)、《2012年全省堰塘建设实施方案》（鄂政发[2011]66号）文件要求，为进一步推进体育“三万”活动的顺利开展，转变干部作风，密切干群关系，全面展开2011－2012年冬春农田水利建设，完善农村水利基础设施，充分发挥水利对农业的支撑作用，提高农业抵御自然灾害的能力，改善农业生产、人民生活条件，提高农业综合生产能力，促进农村经济跨越发展，结合体育局工作实际，现制定“万名干部进万村挖万塘”活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，以“挖塘堰、强基础、惠民生、结穷亲、动真情”为主题，认真贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神以及省委1号、2号文件精神，组织动员全局党员干部深入农村，帮助开展农田水利建设，大力改善农业生产条件，促进农业农村发展，改善农村民生，推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村，实现农村跨越式发展打下坚实基础。
二、基本现状
据统计，体育局负责的四个村共有塘堰40余口，其中当家塘堰26口。这些塘堰在建成初期，为农田补充灌溉、抗旱应急、方便农民生产生活发挥了重要作用。但自实行联产承包责任制以来，由于缺乏投入、年久失修、疏于管理，堤坝垮塌、淤积严重，放水设施不全或损毁严重，蓄水保水能力差，大部分塘堰已成了藏污纳垢之地，部分塘堰功能丧失殆尽。近年来我市遭遇连续干旱天气，特别是今年的持续干旱，进一步暴露了各地（市）县塘堰蓄水能力不足的问题，需采取切实有力的措施，尽快加以整修。同时，部分村由于小型水利设施缺乏，饮水及灌溉用水困难，已建成的小水井、小水窖、小水渠等小型水利设施也已年久失修，难以发挥正常功能，兴建或整修小型水利设施刻不容缓。
三、主要任务
(一)宣传政策。在进村对开展塘堰整治进行摸底的过程中，通过召开多种形式的座谈会、走访农户，广泛宣传党的强农惠农政策。重点宣传2011年中央、省委、市委文件以及中央、全省水利工作会议精神，宣传县第十四次党代会和县“两会”精神，宣传开展塘堰整治的有关筹资筹劳和“以奖代补”政策。要通过宣传发动，在全市营造大搞塘堰等水利基础设施建设的浓厚氛围，调动农民的积极性，发挥农民主体作用，引导农民广泛参与农田水利建设。
(二)走访农户。工作组在完成指导和帮助村组开展塘堰整治任务的基础上，利用“两节”深入走访农户和“穷亲”，采取多种形式，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，采取“一帮一”方式，帮助他们解决实际困难。要通过下乡走访慰问，进一步了解民情民意，梳理民众情绪，积极化解积怨矛盾，加强基层组织建设，促进农村社会稳定。
(三)兴修水利。要把本次“万名干部进万村挖万塘”活动的开展与创先争优、创建文明单位、治庸问责等工作结合起来，组织发动群众，动员全县社会力量，在农村基层开展农田水利建设，重点是整治塘堰。在本次活动中，要高标准整修当家塘堰，对剩余的塘堰要结合村里实际进行整修，通过本次活动的带动引领，掀起大兴水利的高潮。
(四)创新机制。塘堰和小型水利设施要真正发挥作用，关键在管理。要结合开展塘堰整治，引导村组按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，推进塘堰等小型水利设施产权制度改革，采取入股、承包、租赁以及拍卖冠名权等方式，明晰产权，明确职责，落实工程建设、管理、维护和使用相关制度，完善日常供水、抗旱应急和维修养护责任主体，建立长效管理机制，实现塘堰工程良性运行，发挥最大效益。引导群众通过“一事一议”参与水利工程立项、投资、筹劳的决策，建立农民自愿参与、政府协调监管的水利组织新形式。
四、资金筹措
此次塘堰整治及小型水利工程建设采取政府主导、社会共建的办法，广泛筹措整治资金，原则实行“以奖代补”政策。对有塘堰整修任务的村，具体根据堰塘实际大小和所需投资确定，对没有安排塘堰整修任务的村，开展以“小型泵站维修、沟渠整修、小水池和小水窖建设”等为主要内容的小型水利工程建设。
五、活动步骤
(一)发动群众，筹措资金（2011年12月10日至20日）成立“三万”暨活动领导小组，制定实施方案，并召开动员大会安排部署此项工作。工作组到村组采取召开村民大会、党员干部座谈会、返乡农民工座谈会、走访困难户等方式，进行政策宣传，发动农民群众投资投劳开展农田水利建设。组织动员国有企业、民营企业、民间组织、农村回归创业人员及广大农民群众积极参与，广泛筹集资金。
(二)编制上报水利建设方案（2011年12月21日至2012年1月初），重点学习塘堰和小型水利设施的整修与建设方案的编制。工作组下到村组后会同村组干部就本村塘堰整修和小型水利设施进行调查、会商，根据《湖北省塘堰整治技术指南》及有关水利技术规范编制方案上报市“三万”办。
(三)组织群众，开展建设（2012年1月初至2月底）建设方案经县“三万”办批复后，迅速组织各村组展开塘堰整修和小型水利设施建设。乡镇、村为具体工作责任主体，工作组负责组织协调实施和质量、安全、进度监管，与负责技术指导的水利部门搞好配合。建设要严格按照方案进行，严把质量关，确保在规定的时间内完成。工程建成后要制定具体管护方案，引导群众进行产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包经营等方式明确管护责任，也可以引入企业、个人联合经营和管护，探索管护的长效机制。
(四)接受检查验收，搞好总结（2012年3月初至3月中旬）根据省、州、县“三万”办的统一安排下，按照《全省“万名干部进万村挖万塘”活动塘堰整治考核验收办法》，接受水利、发改、财政等相关部门组成的检查验收组检查验收。活动结束后，按照上级的统一部署和要求进行总结。
六、组织领导
(-)加强领导。成立襄阳市体育局“万名干部进万村挖万塘”活动领导小组和驻村工作队。
组 长：党组书记、局 长 孟正钢，副组长：党组成员、副局长 王绍银、副组长：党组成员、副局长 刘建军 副组长：党组成员、副局长 沈德松 成 员：陈东升 赵玉娥
熊建华
李佳锋
领导小组下设办公室(驻村工作队)，由沈德松担任办公室主任（驻村工作队队长），成员由熊建华、王斌、胡雪峰组成，王斌具体负责相关协调联系工作。
(二)工作机构。体育局抽调专人组成专班，原则上与单位脱勾，具体负责“万名干部进万村挖万塘”工作。工作组要及时、不定期地向市“三万”活动办公室上报信息，主要反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及各地遇到的突出问题。工作组于活动结束时报送活动工作总结。
(三)舆论宣传。体育局办公室和工作组要对活动情况深入报道，动员和号召全社会积极支持参与这项活动，为 “万名干部进万村挖万塘”活动营造良好的舆论氛围，有力推动活动的顺利开展。
七、工作纪律及要求
(一)工作纪律。工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。对基层只能予、不能取，只帮忙、不添乱。要体察民情、珍惜民力，轻车简从，切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和接送。
(二)工作要求。工作组在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。对下派干部开展活动，局领导要热忱关注，大力支持。下派干部一律吃住在基层，吃住费用参照2011年开展“万名干部进万村入万户”活动时的有关规定和标准执行。
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