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荣成市二○一○年安全生产基层基础年
集中行动方案
根据省、市安委会关于安全生产基层基础年工作的总体部署，结合我市实际，制定此方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届四中全会和省、市安全生产工作会议精神，坚持以科学发展观和安全发展理念统领安全生产工作全局，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产基层和基础工作，深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，全面提升安全管理水平。
二、工作目标
以安全生产基层基础年活动为载体，针对全年各时期的特点、工作重点和目标任务，每季度开展一次有针对性的集中行动，全面排查消除事故隐患，努力减少一般事故，遏制较大以上事故，为实现我市安全生产状况持续好转的目标奠定坚实基础。
三、开展集中行动的范围和内容。
（一）集中排查治理范围：全市各镇（区、街道）、各行业（领域）的全部生产经营单位、场所。主要包括：
1.非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2.道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，地下人防工程及城市基础设施等；
3.渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所。
（二）集中排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2.安全生产责任制建立及落实情况；
3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
4.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
5.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
6.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
7.企业班组安全管理情况；
8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；
9.应急预案制定、演练、备案和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况；
11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
四、四次“集中行动”工作安排。
（一）保“两会”集中行动（一季度）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
1.加强对人员密集场所的安全检查，组织力量对商场超市、歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位、“九小场所”和“三合一”建筑以及大型群众性活动的举办场所进行全面检查，整治火灾隐患，严防火灾事故的发生。
2.做好烟花爆竹生产、销售、运输、燃放的管理，严厉查处违规违法行为，必要时要责令停产停业整顿。
3.加大对非煤矿山、危险化学品企业的安全监管力度，抓好停产复工安全验收关，启动高危行业“两严、七盯、四派驻”工作制度。
4.做好在建重大基础设施复工前的检查，严防地质灾害引发事故灾难。
5.加大森林防火工作力度，严格人员出入林区的检查，严控火源，确保森林春季防火安全。
6.加强道路交通安全管理，严肃查处违法行为，确保春运任务圆满完成。
（二）“安全月”集中行动（第二季度）：围绕第九个“安全生产月”活动，开展丰富多彩的安全生产宣传教育活动；并对重点领域开展一次隐患排查集中行动。
1.加大对地下开采矿山提升系统、通风系统和周边水域隐患的排查治理力度；露天开采矿山要重点查处违规开采、违章爆破作业等违法违规行动。
2.加大对超速、超员、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的查处力度，确保道路交通安全。
3.加大对海上施工船舶、危险品运输船舶和旅游船舶安全监管，严守逢七不开禁令；排查治理航运企业、港口企业、海运施工企业、渔业企业和海运船舶安全隐患。
4.加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，加大对在建工程的事故隐患排查力度。
5.加强对商场、市场、大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患的排查整治力度。
6.加强对重点水利工程建设的安全管理、病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理，切实消除事故隐患。
（三）夏季汛期防范自然灾害事故集中行动（第三季度）：围绕汛期安全生产工作的特点，及早做好汛期来临前的隐患排查工作，落实防范自然灾害引发事故灾难的各项措施，确保工矿企业安全度汛。
1.加大对易由自然灾害引发事故灾难的非煤矿山、建筑施工工地和其他地下设施以及桥梁、水库、堤坝、校舍、公共聚集场馆等的监督检查力度，要一个不漏的逐一进行排查登记建档。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案并向市安委会办公室报告。
2.加大对危险化学品生产经营单位的监管，特别要做好由于雷击、洪水、坍塌等因素造成危险化学品爆炸、泄露事故的预防工作。
3.加大对城市防洪、泄洪和危险房屋的排查力度，4.进一步建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。
5.加大对各旅游景点的安全排查治理，对存在山体滑坡、垮塌威胁的景区要加快治理和除险加固进度。对大型游乐设施要逐一检查，坚决防止带病运行。
6.加强对各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，特别是各旅行社的自备车辆和人员配备，要逐辆逐人进行检查落实。认真落实“五整顿、三加强”工作措施，治理超限、超载，确保道路交通畅通有序。
7.进一步强化对客滚船的安全监管，重点抓好渡口渡船的专项整治。加强休闲渔业船舶管理，保障休闲渔业船舶和人员安全。
（四）冬季安全生产集中整治行动（第四季度）：针对冬季冰、雪、雨、雾及寒风大潮等恶劣天气多发的特点，全面排查治理影响冬季安全生产的事故隐患。
1.严肃查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。
2.指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
3.重点抓好对危险化学品生产企业的监督检查，对生产、储存装置定期进行安全评价，对安全管理差、隐患整改不达标的小企业，要坚决予以关闭。
4.要加强烟花爆竹和民爆器材生产、经营、运输和销售等环节的安全监管，落实“两严、七盯、四派驻”工作制度，严厉查处各种违法行为。严格标准要求，合理安排烟花爆竹销售网点。
5.加大消防安全检查、巡查力度，落实防火工作责任制和放火措施，不能保证安全的生产经营单位，要依法责令其停产停业整顿，整改无望的要提请市政府依法关闭。
6.开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级、各部门和单位要切实加强对安全生产基层基础年活动的组织领导，切实落实政府和部门的安全监管职责和企业的安全生产主体责任，健全工作机制，明确职责分工，全力抓好四次集中行动。要结合各自实际，制定下发具体实施意见（并于4月15日前报市安办），周密部署，精心组织，保证行动取得实效。
（二）突出重点，全面治理。各级、各部门和单位要结合各自实际，突出重点，迅速组织、全面开展各生产经营单位“拉网式”的隐患排查治理工作，切实将工作做深、做细、做实，确保隐患排查治理取得实效。
（三）强化监督，报送信息。各级、各部门和单位要以四个集中行动为契机，不断加强和规范安全管理与监督。每个集中行动结束后，请各镇（区、街道）和市公安、交通、建设、渔业、质监、林业、水利、旅游、海事、农机、经贸、卫生、教育、电业等部门和单位，要将阶段工作情况总结报市安委会办公室。
2005年,公司决定开展以“强三基、反三违、除隐患”为主题的“安全生产基础年”活动。为深入贯彻落实公司关于开展“安全生产基础年”活动的有关要求，进一步夯实基层安全生产......
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