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三是公开承诺活动扎实开展。各县直单位都能切实抓好党员公开承诺这个创先争优活动的关键环节，开展亮明党员身份，公开承诺事项，解决群众难题活动，调动了党员参与的热情。同时，各单位都能按照县委创先争优办公室的部署，严格公开承诺程序，建立公开承诺办实事台帐，及时向社会公示承诺内容。县财政局党支部要求党员干部结合财政系统工作的实际，进行公开承诺，并制定了承诺事项落实反馈机制，对承诺事项未按时落实的将进行戒免谈话。县地税局党支部以“业务上水平、服务纳税人”为承诺主题，要求党员干部承诺事项必须做到件件有落实。县司法局党支部实行支部及党员承诺登记备案管理，由专人随时跟踪承诺事项的落实情况，对已兑现的承诺进行逐步登记，未兑现的承诺及时督促其落实，并把承诺落实情况作为年终评先评优的重要依据。
三、下一步工作打算
下一步，各基层党组织要针对工作中存在的问题和薄弱环节，进一步理清思路，强化措施，加大力度，及时总结提高，推动创先争优工作和组织工作强基础、上台阶、创特色、显亮点。下面我讲四个方面的意见。
第一，进一步深化思想认识，提高做好创先争优活动的责任感
深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是加强党的建设特别是党的基层组织建设的一项经常性、基础性的工作，是新形势下加强党的先进性建设的一项长效机制。各单位党组织“一把手”一定要有高度的政治敏感性，进一步深化思想认识，增强政治责任感，认真履行创先争优活动第一责任人的职责，贯彻落实好上级的精神，坚决保障创先争优活动所需的人员和经费，理清活动开展思路，真正调动起广大党员干部参与的积极性，把这项工作抓紧抓好。各单位党员干部特别是党组织“一把手”要认识到“创先争优”活动，不是重起炉灶另搞一套，而是学习实践科学发展观活动的延展和深化，是要落实学习实践活动整改工作，兑现对群众作出的承诺，巩固学习实践活动成果；要认识到“创先争优” 活动，不是离开中心任务另搞一套，而是促进完成单位中心任务的“引擎”；要认识到“创先争优” 活动，不是离开本职工作另搞一套，而是要立足本职岗位，创造一流业绩；要认识到“创先争优”活动，不是抛开以往的党建活动另搞一套，而是要和以往的创争活动衔接起来，通过整合、提升、深化和创新，把成功的做法更好地坚持下去。因而每一名机关党员干部都要不倦怠、不懈怠，以饱满的热情投身到创先争优活动中，在本职岗位上争当优秀。
第二，抓实关键环节，激发创先争优活动的内在动力 开展创先争优活动主要有五个环节，即宣传发动、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰，其中公开承诺就是活动的一个关键环节。因而党组织和党员的公开承诺事项是否落到实处，是关系到创先争优活动是否能够取得实效的关键。针对目前公开承诺中存在的问题，我们要做好以下几个方面的工作。一是要认真审查所属党员的公开承诺内容，对承诺内容不切实际，未结合本职岗位工作，千篇1律的，要限期整改；二是要采取简便易行的方式向社会公布承诺事项，接受群众的监督；三是要建立公开承诺内容督查整改制度，定期对党员公开承诺内容落实情况进行检查，对承诺内容不实，未按时完成承诺的，要指定责任领导督促其限期整改。四是要把解决实际问题作为落实公开承诺的重要抓手。各单位党组织都要在年内为党员群众办好1-2件实事，切实解决实际问题；党员也要注重承诺办几件群众看得到的实事，让群众真正体会到创先争优活动带来的实惠，使活动成为群众的满意工程。五是要定期组织党员群众对党组织和党员干部完成承诺情况进行评议，评议结果要作为年终评先评优的重要标准，督促党员落实好承诺事项。
第三，抓好先进典型培树，充分调动党员干部参与的积极性 一是要及时对本单位党员干部中已有的先进典型进行挖掘、提炼，形成较好的典型事迹材料上报县委创先争优活动领导小组办公室。二是要制定本单位本系统先进典型的标准，重点选树以下几个方面的先进典型：（1）积极主动投入到创先争优活动中，充分发挥先锋模范带头作用，以实际行动践行科学发展，各方面表现突出，示范带动作用明显；（2）善于运用科学发展的理念和理论来指导工作实践，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，廉洁奉公，遵守职业道德，工作业绩突出，群众一致好评。（3）立足本职岗位，创新思路、勇于探索，具有鲜明时代特征的先进典型。三是要有意识的做好培育、树立典型工作。各单位要精心推选，把重点对象纳入先进典型培养视野，并建立领导干部“一对一”跟踪培养机制，确保每年至少培养1个有影响、过得硬的先进典型。四是要发挥党员领导干部带头作用。各单位党员领导干部特别是主要领导在创先争优活动中要结合各单位的工作实际，制定合理创先争优目标，增强创先争优活动的针对性和实效性；要以身作则、率先垂范，真正起到模范带头作用；要以极大的热情投入到创先争优活动中，以自身争先进，带动本单位创先争优活动的深入开展。
第四，要以创先争优活动为契机，推进组织基础工作扎实开展。
各机关单位党组织要以开展创先争优活动为契机，充分发挥党员干部的生机和活力，进一步强化机关硬件、软件建设，推动机关党建科学化、规范化、制度化。一是突出学习型党组织建设。要坚持好“互动式”学习制度，开展好“自助式读书”、自主选学等活动，不断提搞党员干部的学习能力和政治理论水平。二是加大对党建工作示范点的建设力度。要加大人力、物力及资金的投入，加快党建示范点软、硬件建设，把创先争优活动纳入其中，形成特色亮点。三是督促本单位党建工作指导员，充分发挥作用，指导好非公企业的党建工作及创先争优活动。四是继续强化党员队伍建设。重视好党员发展工作，按要求加大对入党积极分子的培养；重视好党员电化教育，规范布臵党员电教室，及时组织党员收看电教片；抓好党员及人才信息库建设。
主要成绩 存在的问题 整改措施
部深入开展创先争优活动进展情况
2010-09-16 | 作者： | 来源： 机关党委 | 【大 中 小】【打印】【关闭】
中央部署在全党深入开展创先争优活动以来，国土资源部党组严格按照中央的有关要求，认真组织、精心安排，扎实推进各项工作。目前，部创先争优活动进展顺利，现将有关情况通报如下。
一、创先争优活动开展情况
（一）高度重视，周密部署。部党组把深入开展创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、提高党的领导水平和执政能力、提升国土资源管理工作水平的重要契机，高度重视，认真部署。5月中旬，收到中央组织部、中央宣传部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》后，部党组迅速召开会议，认真学习领会文件精神，研究部署创先争优活动。确定活动坚持三个原则：一是围绕中心工作抓结合，坚决克服“两张皮”，把中心工作的重点、难点作为创先争优活动的重要抓手，找准切入点，做到两结合、两促进；二是贴近部门实际抓特色，防止“一般化”，精心设计活动载体，履职尽责创先进，立足岗位争优秀；三是坚持解放思想抓创新，不断总结提高，积极创新活动内容与形式，着力加强制度建设。5月20日，部党组印发了《关于在部直属机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。5月21日，召开动员大会，正式启动创先争优活动。部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史亲自动员，强调部直属机关各级党组织和广大党员要以高度的政治责任感、振奋的精神状态和务实的工作作风，积极投入、扎实开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，加快构建保障和促进科学发展新机制。
（二）落实责任，加强领导。部党组直接领导、全面负责部创先争优活动，部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史负总责，全体党组成员亲自参与指导，积极参加所在支部活动，并联系分管单位的创先争优工作。为加强组织协调，部成立由办公厅、人事司、机关党委、驻部纪检组监察局组成的创先争优活动办公室，部党组成员、副部长、直属机关党委书记王世元负责指导办公室日常工作。各单位党委（总支、支部）书记对本单位创先争优活动负责，指定一名联络员，承担活动的协调联络工作。根据部党组《实施方案》部署和要求，截至6月15日，各单位都制定了创先争优活动具体方案，成立了领导机构和工作机构，创先争优活动在部直属机关全面展开。
（三）分类指导，体现特色。紧密结合当前国土资源管理工作的实际情况，根据不同岗位特点，分类确定活动主题。在部的层面，以“建强队伍，勇破两难”为主题，力争通过开展创先争优活动切实加强基层组织建设、提高党员队伍素质，破解国土资源管理工作保障发展、保护资源“两难”局面。在部直属机关层面，针对部机关司局、各派驻地方的国家土地督察局和直属事业单位三类单位党组织的特点，分别以“改进作风，增强执行力”、“作风硬朗，规范管理”、“建设一流队伍，强化服务支撑”为主题，要求部机关司局建设一流机关、培育一流作风、创造一流业绩；要求各土地督察局发扬“敢于碰硬、不怕得罪人”的硬朗作风，勇挑重担、能打硬仗、规范管理，成为国土资源管理工作前沿阵地的“尖兵部队”；要求各直属事业单位通过科研创新、政策研究、地质找矿突破，充分发挥支撑和保障作用。
（四）围绕中心，推进工作。紧紧围绕中心工作开展活动，以创先争优活动推动中心工作，在完成中心工作中创先争优。一是加快构建保障和促进科学发展新机制，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，完善政策制度，加强耕地保护，规范土地利用，努力实现地质找矿新突破，保障和促进科学发展。二是准确掌握中央决策和国土资源管理政策贯彻落实的真实效果，积极参与宏观调控，加大保障性住房用地供应，加强矿山环境恢复治理，努力做好释疑解惑和化解矛盾工作。三是深化农村土地管理制度改革，加快推进征地制度改革，加强执法监督，切实维护被征地农民合法权益。四是切实做好地质灾害防治工作，维护人民群众的生命财产安全。
（五）运用载体，有效推进。为创新形式，创造性推进创先争优活动，在做好规定动作的基础上，紧密结合2010年部的三大党建工作，并以此为载体，有效推进创先争优活动。一是结合推进机关作风建设常态化推进创先争优活动。把机关作风建设常态化工作作为创先争优活动的重要内容，总结推广各单位近年来贯彻落实部党组“高标准、严要求、快节奏”，持续抓机关作风建设形成的好经验、好做法，继续抓好部党组出台的一系列作风建设文件的贯彻落实，积极开展作风评议，使机关作风建设常抓常新、再上新台阶，丰富创先争优的内涵。二是结合加强反腐倡廉建设推进创先争优活动。针对近年来国土资源领域腐败案件易发多发的严峻形势，部党组加大工作力度，结合国土资源领域腐败问题治理工作，部署开展国土资源系统“两整治一改革”专项行动，从教育、制度、监督、改革、纠风和惩处六个层面，强力推进反腐倡廉工作，争取用两到三年时间，有效遏制腐败案件易发多发的态势，为部创先争优活动营造风清气正的良好环境。三是结合开展党建试点工作推进创先争优活动。为探索创新基层党建工作，努力走在前头，部党组研究确定在部直属机关10个单位开展党建试点，党组亲自抓试点，每位党组成员负责指导一个试点单位、努力在学习型党组织建设、基层党内民主建设等多个方面探索积累经验，在创先争优活动中实现组织建设创新。
（六）开展活动，锤炼党性。为激发组织活力、唤起党员激情，动员部直属机关各级党组织和广大党员积极投身创先争优活动，充分利用“七一”庆祝契机，部直属机关党委印发《关于开展庆祝建党89周年系列主题活动的通知》，广泛开展了以“积极投身创先争优活动”为主题的党日活动。各级党组织认真按照通知要求，结合实际组织开展了丰富多彩的主题党日活动。通过组织专题学习、辅导讲座、领导讲党课，观看弘扬主旋律的电影电视剧、开展培训研讨等形式，对党员进行集中教育，引导大家积极争做“五带头”优秀共产党员；通过组织参观爱国主义教育基地、廉政教育基地、新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词等活动，进一步激发广大党员努力工作、奉献社会的热情；通过组织座谈会、召开专题组织生活会、深入基层开展调研、走访慰问生活困难党员等活动，吸引广大党员积极参加活动并从中受到教育。党员普遍反映，通过组织开展主题党日活动，进一步锤炼了党性，同时也感受到了部创先争优活动的热烈氛围。
（七）公开承诺，接受监督。公开承诺是创先争优活动的重要环节。部党组将落实公开承诺作为推动党组织发挥战斗堡垒作用、广大党员发挥先锋模范作用的重要抓手，强调公开承诺只有立足本职岗位、发挥自身优势、回应群众关切，才能有针对性，才能见实效，才能成为推动工作、促使党员个人进步的动力。为做好这项工作，部活动办公室专门发通知，要求领导带头、人人承诺、上网上墙，内容形式不拘一格、目标措施缺一不可、紧密结合岗位职责。截至8月10日，全体部党组成员、部直属机关39个单位（不含国家海洋局和国家测绘局）的26个党委8个总支308个支部5247名党员，除个别支部和党员外，都进行了公开承诺。从公开承诺内容看，各单位创先争优活动紧密结合中心工作，党员个人紧密联系思想、工作实际，提出了具体的争创目标和落实措施。从公开承诺形式看，不少单位通过召开组织生活会、专题民主生活会、座谈会等形式组织党员宣读承诺书，接受其他同志监督；有的单位还把全体党员的承诺书汇编成册，发给党员和群众，既提醒自己，也相互监督。
（八）加强宣传，培育典型。注重加强对创先争优活动的宣传，在部门户网站、局域网和中国国土资源报上开设创先争优活动专栏，开办《国土资源部深入开展创先争优活动动态》，刊载各单位活动进展情况等，《国土资源部深入开展创先争优活动动态》已编发22期，成为创先争优活动开展交流的有力平台。及时向中央创先争优活动领导小组办公室、中央国家机关创先争优活动领导小组办公室上报我部创先争优有关情况。同时，注重在创先争优活动发现和培育先进典型，先后对部地质环境司党支部、地科院资源所海洋与非金属研究室党支部、环境监测院党委和地科院力学所张永双、航遥中心石磊、陕西省丹凤县刘建文等一批先进典型进行了总结提炼，并在部报刊媒体上进行宣传报道，在部直属机关掀起学习先进、争当先进的热潮，树立起国土资源管理工作者的良好形象。
（九）检查指导，协调联动。创先争优活动办公室根据中央和部党组的有关部署，认真履行检查指导职能，及时召开相关会议，部署推进直属机关的创先争优活动。同时加强督促检查，8月下旬组织调研组对各单位创先争优活动开展调研检查，了解掌握各单位在主题党日活动、公开承诺、培养和树立典型、加强宣传营造氛围等方面取得的经验和成效，介绍中央、中央国家机关工委、部党组创先争优活动下一步工作的重点。为扩大调研检查效果，促进协调联动和学习交流，调研检查采取分片区、集中汇报的形式进行，达到了交流经验、相互促进的目的。截至目前，已对16个单位开展了调研检查。
二、初步成效及存在问题
总体上看，部创先争优活动的主题、措施、工作节奏和进展符合中央要求，基本实现了部党组对创先争优活动的总体部署和要求。部直属机关各级党组织创先争优活动在领导带头、主题确定及活动内容等方面可圈可点，在中央国家机关中走在了前列。8月14日，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮调研中央国家机关创先争优活动，我部作为典型在座谈会上进行汇报。李源潮同志对我部“建强队伍、勇破两难”的主题以及紧密结合国土资源管理工作实际的举措给予了充分肯定。
部创先争优活动进展顺利、取得阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题：个别单位对创先争优活动重视程度不够，没有按照部党组的总体部署完成“规定动作”；在发现、总结和推广先进典型方面没有及时跟进；在创新活动载体、激发党员动力，如何让创先争优活动深入人心成为自觉行动等方面都还需进一步加强。
三、下一步的工作安排
目前，创先争优活动已进入全面争创阶段，部创先争优活动办公室将继续严格按照中央领导指示和部党组的总体部署，抓好部直属机关各单位创先争优活动，在扎扎实实地完成好领导点评、群众评议等规定动作的同时，着力在检查指导、总结经验、丰富活动和宣传交流四个方面加大工作力度，确保活动取得实效。同时，加强与各省（区、市）国土资源厅（局）的协调联动，促进相互借鉴和沟通交流，共同做好国土资源系统先进典型的发现和培育工作，树立一批立得起、叫得响、具有部门特色的先进基层党组织和优秀共产党员。
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