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金华市出台市区被征地农民基本生活保障制度实施办法
为促进失地农民就业和社会保障工作，金华市人民政府于今年3月份颁布实施《市区被征地农民基本生活保障制度实施办法》(金政发[2003)45号)(以下简称《办法》)。《办法》规定基本生活保障的范围和对象，为市区凡按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经村集体经济组织或村民代表大会讨论，乡镇人民(街道)政府核准后的被征地农民，原则上以行政村为单位整体参加基本生活保障。《办法》就被征地农民养老保险、医疗保险、就业安置三项保障措施及保障基金的管理作了详细规定。
一、被征地农民养老保险
保险基金筹集主要通过政府补贴和个人缴费相结合的方式实现。一是政府补贴。市区所有符合条件的被征地农民，由政府为其缴纳每人1.8万元养老保险(已享受过留地政策的被征地农民,由村集体或个人缴纳)。二是个人缴费。由参保者本人或村集体向社保经办机构一次性整体缴纳养老保险费。个人缴费标准为每人1.8万元、1.5万元、1.2万元、0.8万元、0.4万元五档(第五档由7月份《关于的补充意见》添加)，由参保者本人或村集体自行决定。
被征地农民参保后男满60周岁、女满55周岁，与其本人缴费档次高低相对应，分别按月发给220元、180元、140元、105元、80元养老金。本人未缴费的，按每月50元发给养老金。对参保的被征地农民，死亡时未享受养老待遇或未领足个人缴费金额的，其个人缴费金额或余额部分一次性支付给法定受益人或继承人。
上述养老保险费筹集及养老金发放标准，将随市区今后经济发展水平作相应调整。
二、被征地农民医疗保险
参加被征地农民养老保险的人员，可以参加基本医疗保险。参加基本医疗保险的被征地农民自参保之月起，缴费不能间断，具体标准按市区企业职工上年平均工资的5％缴纳,享受基本医疗保险待遇(不建立个人医疗帐户)。若今后市区改按用人单位职工工资总额为基数缴费，其人员达到男满60周岁、女满55周岁时,应达到最低缴费年限(男满30年、女满25年)。达不到最低缴费年限的，应以上一年度市区企业职工平均工资为基数一次性缴足医疗保险费。
三、被征地农民就业安置
加强被征地农民的职业技能培训，凡有就业意向的人员，可向所在镇(乡)或街道劳动和社会保障管理站申请参加培训。培训经费采取“政府出一点、园区出一点、个人出一点”的办法筹集，凡参加培训并取得《培训合格证》或《职业资格证》的，可报销培训考核费。300元以内的全额报销；300元以上的，超过部分补助50％，但最高报销金额不超过500元。镇(乡)或街道劳动和社会保障管理站要多渠道收集用工信息，开发就业岗位，举办劳动力交流会，免费推介就业。
男50周岁以上60周岁以下、女40周岁以上50周岁以下的被征地农民，经培训仍未能就业的，按月发给生活补助100元，但最长不超过24个月；其在领取生活补助期间，应积极参加推介就业，如两次不参加职业介绍或介绍就业岗位不愿就业的，不再发给生活补助费。所需的生活补助费，按实际出发，由各开发区块承担。
四、被征地农民基本生活保障基金管理
养老、医疗、就业补贴基金进入财政专户，专项存储、专款专用，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得移用、挪用。基金不足部分，由政府负责筹集。
建立被征地农民基本生活保障基金监督委员会，委员会由劳动保障、财政、审计、国土资源等部门及被征地农民代表组成，其办事机构设在市劳动保障局，具体负责对
基金的筹集、管理和使用进行监督。
《办法》自颁布实施以来，在当地引起了极大反响，并受到了农民，尤其是被征地农民的热烈欢迎。根据办法实施情况，金华市于今年7月份制定了《关于的补充意见》，对市区各开发园区凡是一次性筹集政府补贴资金确有困难的，允许分期缴费；对乡镇开发园区，有条件的可统一进入市区被征地农民基本生活保障体系，被征地农民按月发放养老金的标准，前5年(2004年至2008年)每年提高10元，其后，视经济状况再行确定；对参保时及参保后的5年内年龄达到45周岁的被征地农民，每月发给50元生活补助费，所需资金从政府补贴资金及收益中支出。
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