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新城区城管局重大执法决定法制审核制度和行政执法决定公开制度
第一章 总则
第一条 为深入推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进本局行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合本局工作实际，制定本制度。
第二条 本制度遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则。第三条 本制度适用于本局具有行政执法职权的部门（以下简称各部门）及其工作人员的行政执法活动。
第二章 重大执法决定法制审核制度
第四条 本制度所称重大执法决定法制审核，是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
第五条 行政机关按照程序办理的行政执法案件，应当在终结之日，将案件材料和相关情况向本机关法制机构提交。
第六条 行政机关法制机构在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经本机关分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。
第七条 行政机关法制机构对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：
（一）当事人的基本情况是否查清；
（二）本机关对该案是否具有管辖权；
（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；
（四）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；
（五）行政审批结果是否适当；
（六）程序是否合法；
（七）其他依法应当审核的事项。
第八条 行政机关法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。
第九条 行政机关法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：
（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。
（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件。
（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；
（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；
（五）对程序违法的，提出纠正意见；
（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；
（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；
（八）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；
（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。
第十条 行政机关法制机构审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案机构。
第十一条 行政机关办案机构收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。
第十二条 行政机关办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构复核；法制机构对疑难、争议问题，应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。
第十三条 重大行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后，由办案机构制作、送达。
第十四条 重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。
第十五条 行政机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
第三章 行政执法决定公开制度 第十六条 城市管理行政执法工作实行全部公开原则，接受社会的监督。
第十七条 城市管理行政执法公开内容包括:
（一）执法依据：包括行政执法所依据的有关法律、法规、规章及行政处罚裁量基准制度等规范性文件；
（二）职责权限：监管、处罚、审批等权限，包括执法区域、执法范围、具体执法职责以及内设执法机构职责分工；
（三）执法程序：包括执法流程、执法制度、执法规范等规范行政执法行为的规定；
（四）执法人员信息：本单位执法人员个人信息，包括姓名、性别、年龄、科室、职务以及参加法律知识培训和执法过错记录等情况；
（五）行政管理相对人的权利：包括行政管理相对人依法享有的申请回避、陈述申辩、听证等权利；
（六）执法结果：包括行政许可、行政处罚、行政强制案件信息，行政许可决定书和行政处罚决定书的内容，案件强制执行的结果及各执法部门日常监督检查情况；
（七）救济方式：包括行政管理相对人依法享有的行政复议和行政诉讼权利以及途径，行政执法投诉举报的方式、途径及受理反馈程序；
（八）法律、法规、规章和其他规范性文件规定应当公开的其他行政执法信息。第十八条 城市管理行政执法公开范围：
按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，除下列情形外，其他行政执法信息都应进行公开。
（一）法律、法规规定应当保密的行政执法信息；
（二）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政执法信息；
（三）公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行政执法信息；
（四）行政机关认为不宜公开的其他行政执法信息，但要进行审查评估，并依法说明理由，同时报本级政府法制机构备案。
第十九条 采用网站公开、法制宣传、法律咨询、印发执法手册、传单等方式公示相关内容，向社会公众公开行政执法信息。
第二十条 各执法人员对公民、法人和其他组织有关行政执法问题的咨询，应该依据法律、法规、规章制度给予解答。
第二十一条 本制度自公布之日起实施。
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