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凤冈县基层党建工作工作制度
2008年是全省党的基层组织建设年，为了扎实推进党的基层组织建设，建立上下联动和长抓不懈工作机制，使党建工作形成制度化、经常化、规范化。特制定基层党建工作制度。
一、党建工作领导小组工作职责
1.制定党的基层组织建设年度工作计划活实施意见，统一安排部署，组织实施。
2.实行例会制度，定期召开领导小组会议听取工作汇报，研究、解决工作中存在的问题。
3.督促、指导全县党的基层组织建设工作实施情况，对阶段性工作进行考核验收和评比表彰。
4.统一安排县直机关部门履行职责，抓好挂帮村工作。
5.总结和推广全县各地在党的基层组织建设中涌现出来的各类先进典型和成功经验，定期和不定期向县委汇报工作。
二、党建工作领导小组办公室工作职责
1.在县委党建工作领导小组的领导下，负责办公室日常事务工作，做好上下联系，信访接待和协调工作。
2.开展调查研究，负责起草各类文件资料，收集、整理、反馈党的基层组织建设工作的有关建议、意见和情况，为领导小组决策提供参考依据。
3.协调新闻单位做好基层组织建设的新闻报道工作。4.负责上级各类文件、材料、来文、来电签收、分发、传阅，搞好各类文件资料立卷归档。
5.负责全县党的基层组织建设的工作指导、督促检查、考核验收、评比表彰。
三、凤冈县党建工作目标管理责任制
1.全面推行目标管理，由县委党建领导小组办公室定期调度和督促检查。县委书记履行第一责任人的职责，乡镇党委书记要亲自抓，村党总支书记要直接抓落实。
2.县、乡镇、村三级按照年初工作意见，将各阶段的任务细化，张贴在醒目位置，随时对照检查。
3.每季度召开一次县委常委会，专题研究党的基层组织建设中带全局性和普遍性的重大问题，工作中遇到的新情况、新问题；每季度召开一次领导小组会和农村基层组织建设专题例会，听取情况汇报，采取现场观摩，交流经验等形式研究调度工作，解决问题，安排部署工作。4.党建领导小组办公室采取平时随机抽查，半年组织检查，年底考核评比，通报检查情况，并将检查结果纳入年度党建目标考核。5.对党的基层组织建设工作成绩突出的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作不到位、实绩不明显的给予通报批评，处于末位的按末位整建制度的规定进行处罚。
四、党员领导干部联系点工作制度 1.本制度所称党员领导干部是指导县、科局两级党员领导干部，所称的联系点是指县级党员领导干部联系的乡镇或村、科局党员领导干部联系的村。
2.领导干部联系点根据分工情况和农村基层组织建设的实际进行确定，县级党员领导干部每人联系1至2个村。科局党员领导干部联系1个村，乡镇领导每人联系一个村。3.联系点工作的主要内容及要求：
①党员领导干部要带头转变工作作风，深入基层，深入群众调查研究，体察群众疾苦，倾听群众呼声，掌握群众生产生活情况。按照各时期、各阶段的工作重点，明确调查目的，确定调研专题，每年完成1至2篇有情况、有分析、有见解、有措施，对社会经济文化发展决策有参考价值的调查报告。
②了解和掌握联系点领导班子、干部队伍建设、党员队伍建设、社会经济发展等情况，帮助所联系的乡镇、村加强农村基层组织建设，理清经济社会发展思路，拟定发展的具体措施，实现村域经济的协调发展，真正将联系点建成示范点，带动“三级联创”活动的深入开展。③协调解决农村发展所需的项目、资金、人才、技术、信息和群众关心的热点、难点问题，每年为联系点兴办实事3件以上，切实为群众排忧解难。
4.县、科局党员领导干部每月到联系点开展工作不少于1次。乡镇领导每月到联系点开展工作不少于5次。5.督促检查和考核。将联系点工作作为党员领导干部民主生活会和述职的一项内容，县委、县政府督查室每年对领导干部联系点工作情况进行1—2次专项检查，对工作不到位的予以通报，并限期纠正。
五、县直部门挂帮村工作制度
1.县直部门帮挂村名单由县委党建工作领导小组根据部门工作性质和村的实际情况确定，原则上一定三年不变。
2.各部门要认真开展调查研究，帮助挂帮村制定好切实可行的经济社会发展规划和年度计划，发挥部门优势，积极给予人力、物力、财力、项目、信息、技术支持。
3.帮助挂帮村抓好组织建设。进一步深化“三培三带”工程，抓好“三支队伍”建设，健全各项工作制度，协助抓好农村党员干部现代远程教育培训，完善村级阵地建设，协助建立一个以上效益明显的集体经济实体，完成“五个好”创建达标和巩固提升工作。
4.帮助挂帮村抓好社会主义新农村建设。帮助挂帮村搞好村社规划，加强基础设施建设，实施“四有五通三改三建”工程，切实抓好“四在农家”创建活动，扎实开开展整脏治乱工作，做好村社环境治理，改善群众的生产生活环境，每年建好1个高标准、高质量的农村基层组织建设示范点。
5.帮助挂帮村抓好农业生产。引导农民调整产业结构，建立专业技术协会，拓宽致富增收渠道，解决农民生产生活中的实际困难。经常组织机关干部深入挂帮村抓好粮食生产、烤烟生产、畜牧业发展、茶叶产业发展等工作。6.帮助挂帮村搞好社会治安综合治理和计划生育工作；加大法制宣传教育力度，帮助解决各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定；积极宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导群众破陋习，树新风。7.帮助协调解决或投入资金每年为群众办实事5件以上；为挂帮村征订1分适用报刊；协助村每年举办2—3期农业适用技术培训班，培训人数100人以上，选择3户以上经济收入处于“好、中、差”的农户作为联系对象，从资金、项目技术等方面进行全面帮扶。8.挂帮单位制定切实可行的三年帮扶规划和年度帮扶计划，每季度向县委党建办报送一次《县直部门帮村工作季度情况登记表》，半年和年度要分别报送帮扶工作总结。
9.将帮村工作列入县直机关部门综合目标考核的重要内容，由县委督查室、县直属机关工委、县委党建办负责督促检查，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不到位、敷衍了事的要进行通报批评。
六、党的基层组织建设末位整建制度
1.末位整建以年度党建目标管理百分制考核结果为依据。2.末位整建的对象：
①年度党建目标百分制考核评分在90分以下，且处于末位的乡镇、村；
②年度党建目标百分制考核不满60分的乡镇、县直部门、村； ③在农村基层组织建设中出现重大失误或重大问题，不采取补救措施或补救不力，造成严重后果的乡镇、村。
3.末位整建的内容：年度党建目标考核的相关内容。4.末位整建按照分级负责的原则进行，县委党建工作领导小组负责乡镇的整建，乡镇党委负责村的整建，县直属工委负责县直部门的整建。5.整建方式：被整建的乡镇、县直部门或村成立末位整建领导小组，制定有具体目标，有责任人的整建方案和工作流程，按分级负责的原则将方案分别报县委党建工作领导小组或乡镇党委审批后，分阶段、有步骤地实施整建。
6.整建期限：由县委党建工作领导小组、乡镇党委和县直所属工委根据需要整建问题的实际情况确定。在整建期间，被整建单位每月定期向县委党建工作领导小组、乡镇党委和县直属工委报送一次整改情况。整建结束后，应及时向县委党建工作领导小组、乡镇党委和县直属工委申请验收，不合格者继续整建，直到验收合格。
7.考核处于末位的乡镇和县直部门，由县委组织对乡镇、县直部门的主要领导和分管领导进行诫勉谈话；连续两次考核处于末位的乡镇和县直部门，由县委对主要领导和分管领导进行组织调整，对其他相关责任人员实行诫勉谈话。对村级末位整建单位相关干部的处置由乡镇党委进行，并将处置情况报县委组织部备案。
七、农村基层组织建设重点调研制度
1.重点调研工作由县委统一领导，各乡镇党委组织实施。调研内容必须是全县农村基层党建工作的重点、难点问题，基层党员干部群众普遍关心，带有共性的突出问题和热点问题，基层党组织积极开拓创新，具有示范推广作用的工作实践。2.重点调研实行课题制，每个乡镇党委为一个调研组，乡镇党委书记为负责人，每年选择1—2个课题开展调研。包乡镇县委和政府党员领导干部要经常参与、指导重点调研工作，审定调研报告。3.各乡镇党委每年年初要将调研课题报县委组织部汇总，经县委组织部筛选后报县委审定。县委组织部要抓好协调指导，防止出现调研课题内容重复或相近等问题。
4.要抓好调研成果的转化应用，对调研中了解掌握到的信息、经验，在工作决策、指导、服务等方面转化为实际工作措施。同时，县上每年要评选优秀调研报告，经县委常委会讨论后下发，以促进各基层党组织完善思路，改进工作。
八、农村基层组织建设例会制度
1.县委党建工作领导小组坚持每季度召开一次例会，主要是分析党的基层组织建设情况和存在问题，研究确定下一步党建工作任务。2.各乡镇党委书记汇报党建工作落实情况，县委党建领导小组及时掌握各乡镇党委党建工作动态。
3.针对各乡镇党委汇报的工作情况，县委党建领导小组对其存在的问题进行逐个分析，指出解决问题的办法，做到相互交流，相互促进。4.学习党建工作的有关政策、规定，对前一阶段各乡镇党建工作中存在的问题提出整改意见，并对下个季度全县农村党建工作进行安排部署。5.县委党建工作领导小组办公室对例会进行总结，形成有指导意义的文件，并将例会资料编成册子，印发到乡镇党委、村党支部和相关部门。
九、农村基层组织建设促进会制度
1.县委党建工作领导小组每半年选择在一个乡镇召开全县农村基层组织建设工作促进会。
2.选择一个党建工作主题，挑选一个在该项党建工作比较好的乡镇作经验介绍，向其他乡镇党委展示所取得的成果。
3.组织与会人员到会议所在地乡镇示范点进行现场观摩，听取情况介绍，通过现场观摩，为其他乡镇提供一些有益经验，进一步营造你追我赶的浓厚的党建氛围。
4.各乡镇介绍半年来的农村基层组织建设工作方面的经验和做法，对各自对存在问题进行深入讨论，县委党建工作领导小组对下半年的农村基层组织建设工作进行部署。
十、基层党建工作季度督查通报制度
1.县委党建领导小组每季度采取定点督查、随机抽查等形式，对乡镇、村、站所组织，县直属机关工委以及县直涉农部门党组织工作进行一督查。督查结果作为乡镇党建目标考核和县直属机关综合目标考核的重要依据。
2.根据全年工作目标，结合临时性工作任务，制定并印发《基层党建工作季度督查要点》，主要内容包括： ①当前工作开展情况。召开工作会议以及相关文件下发后，安排部署及推进落实情况。
②基层组织工作开展情况。党员培训工作、发展党员工作、组织关系管理工作、《中国共产党员基本信息管理系统党员信息库》维护更新工作、党费收缴管理工作、信息调研和文件材料的报送工作等。③创新性工作开展情况。全县统一部署创新性工作及各级基层党组织结合实际创造性开展工作的情况。
④其他工作。本地区本部门干部群众反映比较强烈的组织工作方面的热点难点问题处理情况；群众来信来访交办事项落实情况。3.督查情况通过《组工信息》进行通报。各单位部门对通报情况要认真研究，学习典型经验，分析存在问题，制定并落实整改方案，并及时向县委组织部报送整改方案和整改落实情况。
4.每次检查通报的情况作为年度党建目标管理考核的依据之一。凡是被通报1次在年终考核总分中扣2分；凡被通报3次以上的年底取消评优资格。
十一、党建工作检查考核制度
1.检查考核的主要内容是：党建工作是否真正列入议程；党建工作的各项制度是否真正得到落实；县委部署的各项党建任务是否完成；党组织和党员的作用是否充分发挥；抓党建促三个文明建设的实绩是否显著；党建资料内容是否完善齐全等等。
2.检查考核分为定期和不定期两种。县委党建领导小组对乡镇党委、县直部门党建工作的定期检查考核一般每年一次；乡镇党委对支部的定期检查考核一般半年一次。实行平时检查和年终考核相结合，平时工作完成情况占60%，年终考核占40%。
3.检查考核的方式主要采取听汇报、看资料、个别走访、群众座谈、民主评议、抽样分析、典型解剖、查阅资料等形式进行。检查考核的结果要专门记载，并及时通报，对于党建工作重视不够、措施不得力、成效不显著的乡镇和部门，实行一票否决，年底不能评为优秀。4.每次检查考核结束后，各部门要认真研究分析，总结推广典型经验，解决存在问题。
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