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多措并举 创新制度 全面提升农村财务管理水平
--沈荡镇村级财务管理工作汇报
农村财务管理涉及广大农民的切身利益，是关乎农村基层稳定、基层组织建设的大事，近几年来，我镇针对村级财务管理工作出现的新情况、新问题，在今年3月份全面推行农村账务、资金“双代理”，并进一步创新管理机制，采取多项措施，使我镇农村财务管理工作步入了规范化、制度化的轨道。目前，全镇11个行政村财务全部实行了账务、资金“双代理”，为构建和谐农村奠定了基础。现将我镇的主要做法汇报如下：
一、村级账务、资金“双代理”工作规范运行
（一）严格组建代理中心。设立了农村三资代理服务中心，选拔4名业务骨干担任服务中心会计、出纳，积极参加县主管部门组织的业务培训，使财会人员的政策水平和业务素质得到提高。能胜任双代理工作要求。
（二）健全完善财务制度。
1、帐务管理实行“五统一”。统一会计科目。按照财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》规定，设置33个会计科目。统一记帐凭证。统一使用市农经局监制的收款票据和帐、簿、表、证、单，严禁擅自购置和印刷。统一报帐审核。对村级发生的财务开支票据必须具备经手人、审批人、证明人，才能报代理出纳入帐。统一资金帐户。各村在信用社开设基本帐户，并预留村书记章、财务管理专用章、代理会计章，加强资金监管。统一报账时间。各村报账员3-5天到代理中心报账，严禁坐支现金，代理出纳月末28日前结好票据后交代理会计审核做帐，代理会计在10天内完成并制出各项会计报表。
2、健全档案管理制度。严格财务档案管理，做到妥善保管、存放有序、查找方便。除重要资料要长期保存外，其余一般资料至少要保存十五年。
（三）强化村务监督工作。代理会计每季帐务处理完成后，及时提供各村财务帐表，上
墙公布，接受群众监督和咨询。将领导关注、群众关心,容易引发不稳定因素的事项列为公开的重点，建立村务公开档案,对每期公开资料进行收集、整理、装订归档,做到资料齐全,有案可查。
二、村级账务、资金“双代理”工作硕果累累
通过全面规范农村财务管理，较好地解决了村 “如何管好财、用好财”的问题，成效显著。
（一）防治了村级腐败行为。实行村级财务双代理后，村级财务收支、审批手续逐步规范，特别是加强了对村级大额开支和不合理开支的监控，从制度上防止了村干部违反财经纪律、挥霍浪费、侵占集体资金等行为的发生。双代理半年来服务中心共拒付或缓付不合理、不合规、手续不全等开支15笔。
（二）加强了基层民主建设。通过对村级财务的统一、规范管理，确保了村级财务的“阳光”运作，保证了群众对村级财务知情权、监督权和参与权的实现，促进了基层民主政治建设。
（三）密切了党群干群关系。实行村级财务双代理后，使群众关心的村级收支、干部报酬、招待费用等项目开支，群众“看得清”，“放下心”，干部“说得清”，“讲得明”，消除了干群之间猜疑，拉近了干群间的距离，融洽了党群干群关系。
（四）促进了农村和谐发展。通过资产和债权清理，有效化解和核减了村级债务，增强了村集体经济发展的后劲；通过强化村级财务，乱收滥支、挥霍浪费等现象得到有力防治，非生产性开支得到有效控制，营造了风清气正的良好发展环境。
三、村级账务、资金双代理工作稳步发展
目前，我镇农村财务管理改革工作已经取得了阶段性成果，为保证该项工作的稳妥发展，总结前阶段的工作，我们有几点启示：
（一）领导重视是前提。村级财务、资金双代理工作涉及方方面面的利益，在这次改革中，我镇领导高度重视，亲自发动组织，保证了改革的顺利实施。我镇多次召开班子会议，组建双代理工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，纪委、农经、财政
等相关单位为领导小组成员，并于2011年2月召开三资管理工作动员会，镇长亲临会场作工作部署，做到层层动员，广泛发动，确保了全镇“双代管”工作的全面铺开和顺利开展。
（二）规范制度是关键。为了规范我镇村级财务管理，我镇制定出台了一系列的财务管理制度。统一制订了《农村集体三资代理服务中心职责》、《村级集体经济组织财务管理制度》，《农村集体三资代理服务中心财务人员考核办法》等一系列规章制度，指导和规范村级财务管理工作，全面实行“三项制度”，即“涉农收费价格公示制”、“村级订阅报刊费用限额制”、“涉农负担案（事）件责任追究制”；指导督促各村完善了财务审批流程、承包合同管理、建设工程招投标管理、现金存款管理等一整套财务管理工作制度，成立了由村民代表参加的村务监督小组，完善了村级财务公开制度。
（三）加强监督是保障。为确保各项政策制度落到实处，我镇大力推行农村审计，强化监督机制。一是群众监督。由村务监督小组对村级财务实施全程监督。二是业务监督。镇代理中心经常对村报帐员进行业务审核，对查出的问题及时进行处理。三是审计监督。定期搞好“三审计”，即结合财务公开，对公开中群众反映突出的问题，组织专项审计；结合县农经局三年一轮审工作要求，协助县审计部门对抽中村进行审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。
沈荡镇农经办
2011.9.19
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