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**街道领导干部包村制度
为加强对村级工作的指导，推动村级管理制度的落实;推动我街道经济社会更好更快发展。街道党委、办事处研究决定，全面加强对各社区各村的领导包靠，具体如下。
一、组织领导
重新调整包村工作领导小组，党委书记任组长，办事处主任任副组长，包村领导为成员。下设办公室，由党务副书记任办公室主任。
二、工作思路
加强村级组织建设，以落实村级管理制度，提高村班子民主决策、民主管理水平为重点，通过对村工作的指导、推动，促进村级工作健康有序开展，以村的稳定促进全街的和谐发展。
三、工作职责
1、政策指导。加强对村工作的政策指导，保证村各项工作符合现行的政策法规和上级的有关规定。
2、程序把关。按照村民自治的相关程序，指导村开展民主决策、民主管理、民主监督，确保村级各项决策和管理工作公开、公平、公正，规范运行。出席“两委”联席会议、党员会议、村民代表会议、村民会议、户代表会议，对会议的内容、重大事项的决策程序进行把关。
3、工作推动。指导村认真执行上级党委、政府工作部署，保证各 1
项工作扎实有效开展，高标准落到实处，协助做好群众工作，保证村级重大决策、重点工作的实施。
4、协调沟通。一是协调党支部、村委会、村民代表会议等组织之间的关系，维护“两委”班子团结，使各个组织认真履行职责，相互配合，相互促进。二是协调村级组织和办事处机关及各职能部门之间的关系，帮助村里解决实际问题。
5、完成党委办事处交办的各项工作。
四、工作要求
1、认真学习，熟练掌握当前政策和党委、办事处中心工作任务，尤其要加强对村级管理各项制度、村民自治章程等内容的学习，做到内容清楚，指导到位。
2、认真履行职责。积极和村干部搞好联系，帮助村协调解决问题，把党委、办事处部署传达到村，把农村党员、干部和群众的声音反馈到党委、办事处。
3、对所联系村落实各项规章制度、掌握决策程序情况及干群关系，对苗头性、倾向性问题和不稳定因素要及时化解，指导村解决群众合理诉求，妥善处理疑难问题；对个别重大问题特别是经过努力村级不能解决的问题，要及时向主管领导和街道主要领导汇报，共同研究解决办法和措施。
4、积极参加涉及村级重大事项的会议。对村工作指导不包办、参与不越权，做到事前指导、事中监督，保证村级管理制度得到较好落实。
5、每季度对联系村支部工作记录本、民情日记和“四簿一册”使用情况进行督查指导，确保支部工作记录本、民情日记和“四簿一册”记录条理清楚，内容完整规范。
6、定期汇报村情况，包村领导每月向领导小组集中汇报一次情况，以办公会的形式协调、处理有关工作；临时性问题随时汇报，同时领导小组将根据情况，随时听取包村领导汇报。
7、针对目前社会形势，我街道各村已进入农村城市化的关键时期，各包村领导工作要推进旧村改造的同时，积极探索社区管理的方法和途径，尽快建立社区管理网络，加强服务，充分发挥党员的先锋模范作用，建和谐社区，使广大村安居乐业。
五、工作制度
1、包村工作制度
要求包村领导根据工作需要，深入所负责的村了解情况，指导村务工作，做到“五必到”，即：村召开两委会、党员会、村民代表会议、户代表会议及村民大会必到，村里发生重大突发事件必到；落实党委、办事处安排的重要工作必到；村举行重要活动必到；村干部和群众要求解决问题必到，发现矛盾和问题，能处理的及时处理，不能处理的及时向包村领导小组反馈，对所负责村一包到底。
2、下村日制度
包村领导每天必须下村，每周下村不少于18个工作时，因故不能下村的，当天要向领导小组说明情况，其他时间根据各村具体情况决定当天下村时间，包村要深入到所负责的村了解实际情况，要与村干
部、党员、村民代表和群众分层座谈，了解村各个层面的思想动态，时刻掌握全村情况，发现苗头性问题及时处理。
3、群众诉求接访导访制度
包村领导要将便民联系卡张贴到村务公开栏，便于群众联系。要及时掌握社情民意和群众诉求动态，特别要注意收集各村中可能演变为群体性、突发性事件的苗头性、倾向性问题，为党委、办事处决策部署、化解矛盾、处臵事件提供及时准确可靠的基层一线信息；在做好信息直报的同时，有针对性地进行教育引导、说服劝导、协调疏导和陪同向导，接待、介入信访问题的沟通协调，努力减少盲目上访和无序上访现象，最大限度地在村内解决群众诉求。
4、定期座谈走访制度
要求包村领导每月至少和村街主要干部座谈3-4次，了解村内班子团结情况，村里重点工作进展情况，村内存在的主要矛盾和问题等。同时，要通过座谈，使他们转变观念，提高认识，摆正位臵，尤其是对“两委”班子不协调的村，要集中精力，努力帮助他们化解矛盾。
5、责任追究制度
包村领导每周都要及时把村情况以书面形式向领导小组反馈，由党政办对情况进行梳理汇总后，报送主要领导。如果各村矛盾和问题因为工作不到位或没有及时向相关领导汇报，导致矛盾扩大或激化，从源头查起，追究相关责任。
附：**街道领导干部包村联系表
2011年11月22日
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