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用高效严明的组织纪律制度来约束
全体公务人员的公务行为
——蒲城县林业科技推广中心
赵三民
【摘要】改革开放以来，我国为了增加国民经济收入，实行了计划经济和市场经济两种经济模式。但随着国民收入的不断增长和新生事物的不断出现，科学有效的管理成了经济发展过程中必不可少的重要环节。近几年，人民的生活水平有了显著的提高，我国在国际上的地位和发言权也得到了世界认可，但伴随着这些成绩的取得，出现了一些非常不和谐的问题。【关键字】组织纪律
管理制度
健康有序发展
改革开放以来，我国为了增加国民经济收入，实行了计划经济和市场经济两种经济模式。但随着国民收入的不断增长和新生事物的不断出现，科学有效的管理成了经济发展过程中必不可少的重要环节。近几年，人民的生活水平有了显著的提高，我国在国际上的地位和发言权也得到了世界认可，但伴随着这些成绩的取得，出现了一些非常不和谐的问题。例如：过分的为了经济的发展造成了环境的污染、食品安全问题日益突出、有限能源的浪费开采（小煤窑等）；在人的行为上，表现出了信仰危机、权利腐化、豆腐渣工程、铺张浪费等行为，所有这些都离不开人的因素，人是制度的执行者、落实者，只有管理好了人才能有一个良好的经济发展和和谐的社会持续，责任感、使命感和正确的人生观、价值观才会油然而生。那么，用什么来约束人的行为呢？那就是《宪法》，而作为公务人员用什么来规范他的公务行为呢？除了《宪法》，还要有高效严明的组织纪律。
一、制定一套完善的管理制度是保证行业健康可持续发展的前提。制度完善了，执行者才能有法可依，有章可循。各行各业，都有自己的特点，有自己的工作方法和环境，全面落实科学发展观就要建立健全相关组织纪律制度，做到有制度可依，并做好纪律管理的组织架构。针对自己的行业发展计划长远打算，全体公务人员才能有一个目标。制度建设是党的建设的一项重要内容，党的制度建设是一个复杂的系统工程,始终贯穿于党的建设的各个方面和全过程之中，提高党的组织建设的制度的水平,党组织的领导工作和党内生活的经验教训以及规律,形成党员必须遵守的党内法规、条例、规则等。就我们工作的林业部门来说，基层组织是林业事业发展的基础。我国80%以上的林业干部面对面的和农户发生业务关系，80%以上林业干部在基层，80%以上的工作任务在基层。这个基础是否牢固，不仅关系林业工作全局，而且关系党和人民群众的切身利益。因此，面对改革发展稳定的新形势新任务，面对人民群众对林业工作的新期待新要求，加强基层党组织纪律建设已刻不容缓。
二、建立组织内部岗位纪律责任制度，做到定岗定责。
1、班子制度是否完善是确保该行业健康有序发展的前提。
各级人员都要有自己的职责和岗位，岗位就是责任，就是工作。大的说就是要符合《宪法》的要求，廉洁自律，建设一支纪律作风过硬的专业队伍。抓好公务人员的纪律作风建设，教育是基础，制度是根本，监督是关键，法纪是保障。建立健全工程管理制度，各级人员要有各级人员的职责，实行环节化负责制，相互制约、相互监督，如在工程招标方面，招标的负责招标的环节，认真研究工程招标各项制度和要求；工程实施要专人管理，岗位负责，经的起时间的考验，拓宽视野，确立大局意识。
2、做好对组织内部人员的纪律制度培训以及新入人员的岗前纪律培训。岗前培训包括相关法律法规的学习和各项工作的实施方案等的培训，让每一位公务人员都要熟悉行业特点的规定和法规，做到每干一项工作都要严格按照相关政策执行，克服工作中的随意性，做到有法必依，有章可循，树立责任意识。推进各项事业的发展必须通过实施人才强化战略，来实现公务人员队伍专业化水平的提高和质的飞跃。当前在林业部门，要解决队伍素质与现实需要不适应的矛盾，必须立足于对现有干部的教育培训。要进一步建立和完善分层次、分类别、多渠道、多形式的培训机制，加大对基层林业干部的业务培训力度。要坚持学以致用，从基层林业干部的实际和需要出发，合理确定培训的内容和重点，增强培训的实效，从而促进基层林业干部业务水平的提高。加强规范化建设。推动林业工作制度，不断完善“绩能”考评机制、工程管理机制、机关行政管理机制，坚持正确的用人导向，建立合理的用人机制，激发和调动全体干部的积极性和创造性，提高工作绩效，使绿色事业不断健康发展和进步。
三、严格做好对组织纪律执行情况的考核、考评，并与薪资待遇挂钩。组织对执行纪律情况的考核、考评是贯彻群众路线的工作要求，也是对每个公务人员的工作情况的全面验收，查找存在的工作漏洞和问题，让干部少走弯路和不出问题，目的是促进工作健康有序发展。接受组织考核就是找差距、照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。组织一批具有专业资质的单位和相关人员对工作情况进行评估和审定，看工作环节是否符合法律程序，看工作贯彻落实是否彻底，看工作实效是否脚踏实地，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。注重群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判。形式主义只注重表面工作，没有深入实际，消耗大量人力物力财力，对党的事业具有很大危害。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话时说“把权力关进制度的笼子”就是要求工作的制度化，一切工作要按章办事，没有了制度的约束，权力就缺乏监管，监督就缺乏常态，工作上就会懈怠、缺乏积极性，干与不干一个样，混日子。严格落实奖惩制度，岗位能上能下，形成合理的竞争机制。
俗话说“无规矩不成方圆”。规矩就是制度，就是要求，是保证我党的纯洁性的基本要求。纪律是对客观规律的遵循和服从，遵循和服从客观规律，是为了更好地认识和利用客观规律，只有遵守纪律，按照客观规律办事，才能正确地利用客观规律，有效地改造客观世界。党的纪律就是党内的各种规矩，组织纪律是党的纪律建设的重要内容，是建立在党员高度自觉基础上的铁的纪律，是我们党取得胜利的重要条件，它包括由党的全国代表大会和党中央依据马克思主义的建党原则，结合我们党的建设实际制定的党的章程、制度、条例、准则等在党内具有约束力的原则和法规。党的纪律是实现党的路线、方针、政策的重要保证、是维护党的团结统一的重要保证、是巩固和发展党和人民群众密切联系的重要保证、是各项事业健康蓬勃发展的基石。用高效严明的组织纪律制度来约束全体公务人员的公务行为，是现阶段我国经济可持续发展的迫切需要。
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