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百善街道民主管理制度
一 廉政建设制度
第一条 秉公办事，不得以权谋私。
（一）机关工作人员在公务活动中要廉洁奉公，遵纪守法，不准利用职务上的便利，谋取私利。
（二）机关工作人员必须公私分明，不准将公款公物用于私人开支或使用；不准借用公款逾期不还、不准私分公款公物；不准无偿占用单位的财物；不准公款私存或私设小金库。
（三）机关工作人员必须自觉维护单位的合法经营利益；不准利用职权摊派各种费用。
（四）机关工作人员必须依法履行职责，不准利用职务之便为配偶、子女和其他亲友从事经济活动提供优惠条件。
第二条 勤俭办事，厉行节约。
（一）机关工作人员在公务交往活动中，必须厉行节俭，不准违反规定用公款吃喝；不准接受可能影响公正执行公务的各种接待和宴请；不准用公款接待与公务无关活动的人员；不准参加用公款支付的各种歌、舞厅等娱乐健身活动；不准借各种庆典名义铺张浪费。
（二）机关工作人员在公务活动中，一切从节俭出发，不准超标准报销差旅费用；不准借公务之机绕道旅游，不准携带亲友接受公务性款待。第三条 严于律己，自尊自重。
（一）机关工作人员在任职期间应当认真履行公务，不准在企业或营利性事业单位兼任职务。
（二）机关工作人员必须自觉遵守有关工作纪律不准以各种形式经商、办企业或参资、参股；不准以各种名义从事有偿中介活动。
（三）机关工作人员必须品行端正，遵守社会主义道德，不准组织参与或支持色情、赌博、吸毒、迷信等活动。
二 机关组织人事管理制度
第一条 坚持党管干部原则，加强对组织人事工作的领导，办事处党工委、政府机关的组织人事工作，由办事处党委依照权限严格管理，并接受书记和副书记的领导。办事处机关干部必须严格管理，并接受书记和党群副书记的领导。办事处机关干部必须严格遵守组织人事工作纪律，不准在组织人事问题上搞特殊化，不得以职权和工作之便干忧组织人事工作。
第二条 选拔任用干部、职工必须充分发扬民主，走群众路线，不准个人或少数人说了算。下列情况必须由党委集体讨论决定：
（一）提拔、任用、调整股级以下干部；
（二）干部、职工调入办事处机关及下属事业单位；
（三）办事处党工委、政府机关单位招考，聘用各类临时工作人员；
（四）各个层次后备干部人选的确定。
第三条 严格按照组织人事工作的规定、程序提拔干部和职工，不按规定程序办理的，党工委不予讨论。凡招聘、调用干部职工（含临时工）必须严格按下列程序办理：
（一）用人单位、部门根据工作需要，在单位集体讨论后报主管领导初审，再向办事处党委提出申请；
（二）负责组织人事的干部按有关规定和权限办好有关手续，送主管领导审查；
（三）由党委集体讨论决定；
（四）按有关规定报上级有关部门审批。
第四条 坚持干部职务、职工调整由组织决定的原则，坚决刹住拉关系、走后门、伸手要官的恶劣风气。对要官跑官的，要严肃批评教育，对搞个人封官许诺的要严肃处理。各部门不得自行招聘录用工作人员，不得弄虚作假，欺骗组织。一经发现未按规定程序自行招聘录用工作人员，要责成辞退并追究有关负责人的领导责任。干部职工对岗位的调整、职务的变动，必须坚决服从，不得闹个人主义和无政府主义。
第五条 增强保密观念，严格保守人事机密。党工委讨论人事任免情况，任何个人不得擅自外传，更不准向当事人透露。干部职工任免、调动决定未正式通知前，任何人不得私下传播，无论是谁泄露了干部人事机密，都要认真追查，作出严肃处理。第六条 深化干部人事制度改革，加强制度建设。继续扩大民主，完善考核制度，推进交流，加强监督检查，逐步建立使优秀人才脱颖而出，富有生机和活力的用人机制，为防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风，提供制度保证。
第七条 对列入公务员管理的干部，严格按照《国家公务员制度》管理。对非公务员系列工作人员，参照公务员条例及办事处有关规定严格管理。第八条 招聘合同工、临时工条件。招聘合同工的条件：
（一）有淮北市市常驻户口的当地居民；
（二）年龄男35岁以下，女30岁以下；
（三）文化高中以上（勤杂工除外）；
（四）试用期三个月；
（五）思想品德好，工作表现积极有上进心，单位干部群众反映良好；
（六）身体健康；
（七）符合上级劳动部门有关规定。招聘合同工程序：
（一）个人申请；
（二）单位同意，办事处主管领导加意见；
（三）党工委会通过；
（四）报市劳动局审批。聘用临时工条件：
（一）18岁以上的当地居民；
（二）高中以上文化（勤杂工可适当放宽）；
（三）思想品德好；
（四）身体健康； 聘用临时工程序：
（一）个人申请；
（二）单位同意；
（三）党委审批。
三 财经管理制度
为了严格财经制度，用好、管好办事处生产、经营资金，规范我办事处资金管理，确保资金安全，保证上级下达各项经济指标顺利完成，根据上级有关文件精神和有关资金管理法规，结合我办事处实际情况，特制订本财经管理制度。
（一）加强资金流通管理：
1、办事处一定要在制度严、服务态度好、实力强的国有集体商业银行开设帐户；
2、财政所及办事处财务人员必须完善财务内部互相监督、互相制约机制，绝不允许既当会计，又兼出纳的现象。银行和印鉴实行分管制度，并严格执行支票的领用和报批手续；
3、严格资金使用的审批程序和审批权限。严禁违规帐外经营、公款私存、公款私用、私设小金库、非法集资；严禁用公款炒股、期货和房地产；不准对外单位提供资金贷款担保和反担保。
（二）加强财经工作领导，成立办事处财经领导小组。
（一）组长及成员：组长为办事处党工委书记，副组长为办事处主任、分管财经的副主任，成员为财政所长和分管财务工作经济发展办主任。
（二）财经领导小组履行如下职责：
1、贯彻执行党和国家的方针政策及上级财经部署；
2、研究制定本办事处财经工作规划；
3、审批办事处重大经济收支；
4、检查监督全办事处集体资产增值保值情况。
（三）加强审计监督，成立办事处财务审计小组。
（一）组长及成员：组长为财政所长，副组长为审计组负责人，成员为审计组全体人员。
（二）审计小组在办事处党委、政府的领导下开展工作。严格执行审计制度，对全办事处企事业单位主要领导岗位变动前及农村集体经济组织的财务进行审计，发现问题，及时纠正。
（四）财政预决算。
（一）办事处财政预、决算必须依法管理，以“收支平衡，略有节余”为原则。严格执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国预算法》。依法制定财政预、决算，重大财政事项由党委研究决定。
（二）财政预、决算审批程序。由办事处财政所每年初提交上年度财政决算方案和本年度财政预算方案，由办事处主任办公会议通过并经办事处党委会议审定、批准。调整预算必须报办事处党委通过方能生效。
（三）预算执行情况报告。
1、年度报告。办事处严格按《组织法》、《预算法》每年向办事处党工委报告年度预算报告会情况。
2、月报表。办事处财政所每月将预算执行情况向财经领导小组长、副组长汇报。
（五）预算内资金使用。
（一）年度核定的经常性经费支出，由办事处财政所按月均衡拨付，预算单位包干使用，自求平衡。
（二）市拨入专项资金（民政、支农、水利等专项拨款）实行专款专用，先由用款单位提出申请，由分管领导加具意见，报办事处书记、主任审批，才能拨出，并实行跟踪监管。
（六）预算外开支管理。（资金开支的审批权限和审批程序）
（一）办事处财政所依法履行财政总预算职能，严格控制各项资金支出。
（二）生产建设性开支。工作项目的设立，经财经领导小组成员会议审批，2万元以下由分管领导加具意见后报财经领导小组副组长签发；2万元以上10万元以下由分管领导加具意见后报财经领导小组正副组长联合签发；10万元以上经党委讨论同意后由财经领导小组正副组长联合签发。
（三）非生产性的项目开支。办公室日常办公开支列入财政年度的计划的及非列入财政年度计划的，由办事处财政所根据资金状况提出资金使用意见，召开财经领导小组成员会议审批。300元以下（含300元）由分管领导审批，300元以上1000元以下由分管领导和办事处主任联审；超1000元以上由分管领导、办事处主任、书记联审。10万元以上的，经党政领导班子联席会议讨论同意，由书记、主任审批。属政府采购规定范围的项目，应按政府采购规定执行。
（四）业务接待费。一般开支先由单位或主管领导向办事处主要领导请示，同意后才能开支；1000元以下，由分管领导和办事处主任联审；超过1000元以上开支，需分管领导加具意见报经书记、主任联名签批才能开支。5万元以上（含5万元）的开支要报财经领导小组审批。
七、其他事项。除以上规定外，要执行财政部制定的有关政策和市委、市政府的有关规定。
四 固定资产管理制度
（一）办事处购建（含捐赠）单位价值500元以上，专用设备价值800元以上，使用年限一年以上的物资；大批购入单位价值不足500元，但使用年限超过一年以上的物资均列入固定资产管理和核算。
（二）购建10万元以下由办事处正副书记和分管经济的办事处副主任研究决定；购建10万元以上资产，由办事处两套班子领导研究决定。
（三）固定资产设帐登记，每年盘点一次，基建工程完工后及时验收并入固定资产帐，真实反映资产累积情况。
（四）固定资产由专人管理，责任到人，管理人员退休或因工作调动，要及时办好交接手续。凡遗失、损坏的应查明原因，及时作出处理，不得拖延，固定资产每年提留折旧，计入当年费用。
五 通讯及交通工具使用制度
第一条 通讯和交通工具的使用，按照上级有关规定严格控制执行。第二条 为确保车辆安全行驶，节省开支：
（一）办事处的车辆由主管后勤的领导管理、调配，特殊情况时，可集中安排使用。
（二）办事处机关公务用车，用车者应向主管领导报告，经同意方可外出。
（三）凡在晚上或节假日，全部车辆必须停入在办事处（除领导工作用车外），如公务需要或遇特殊情况，预先报告主管领导，否则，该车出事故由当事人负责。
（四）不准用公车学习加强技术，不准无牌人员驾驶车辆，凡外出公务须由职业司机驾驶，否则，当事人要负由此而引发的全部事故责任。
（五）办事处车辆不准借给外单位、个人和办事处干部、职工私用。
百善街道办事处 2017年1月15日
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