坚持教育与制度并重从源头上预防和治理腐败_坚持教育制度监督并重

章程规章制度 时间:2020-02-28 11:00:38 收藏本文下载本文
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坚持教育、制度、监控并重

从源头上预防和治理腐败

反腐败是一个历久常新的研究课题,同时也是我们党面临的一个重大理论和实践问题。一直以来,我们党高度重视抓好反腐败工作,并揪出了一大批贪污腐败的害群之马,以实际行动取信于民。同时,我们党还注重经验总结,研究探索反腐败的手段和做法。在十六大中,党中央高屋建瓴、总揽全局,明确提出了“一靠教育,二靠制度”反腐败手段的重要结论。2005年,党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确了惩防腐败体系的建设。这些都为我们从源头上预防和治理腐败指明了前进方向。在日后的工作中,我们一定要以此为纲,联系实际,与时俱进,进一步加强思想教育,健全制度建设,完善监督手段,不断推进反腐工作向纵深发展。

加强思想教育,提高反腐防变的自觉性

深入开展反腐败斗争,必须以教育为基础。可以说,思想教育是反腐败的第一道防线。通过学习可以提高人们的道德水准,从而廉洁自律,使腐败行为被遏制于未发之前。这是一种主动的防范,因而是一种有效的治本之策。为此,我们一定要坚持弘扬主旋律,提倡多样化,以科学的理论武装人,使广大党员干部能够保持一身正气,拒绝腐败。

一要加强政治理论的学习,树立正确的权力观、地位观、利益观。通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习上级党委、纪委有关反腐倡廉工作的指示精神,筑牢大家的精神支柱,增强广大党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力,牢固树立共产主义的远大理想,树立正确的世界观、人生观和价值观,进一步增强反腐败斗争的必胜信念和信心。

二要加强法制教育,增强法纪观念。要将法制教育纳入到党员干部的党规教育内容,通过学习了解有关的法律规定,让广大党员干部学法、知法、懂法,从而增强法纪观念,提高遵纪守法的自觉性。

三要树立先进榜样,弘扬反腐正气。要旗帜鲜明地宣传身边廉洁奉公的先进典型,用他们的先进事迹和精神力量鼓舞和感染党员干部,让广大党员干部在日常工作和生活中学有榜样,做有楷模,从而达到明是非、辨美丑、知荣辱的目的。

四要强化监督意识,提高党员干部自我约束和去约束别人的自觉性。要进行加强党内监督重要性、必要性的教育,进行反腐败斗争重大意义的教育,使党员干部增强责任心和使命感,提高自身的免疫力和参与意识,自觉地搞好廉洁自律,主动地进行监督和接受监督。

健全制度建设,遏制腐败的滋生蔓延

没有规矩,难成方圆。党的历史实践使我们认识到,加强党风廉政建设既要靠教育,更要靠制度。通过建立健全各项制度,特别要针对容易产生腐败现象的具体体制、制度和人、财、物管理等关键环节,通过深化改革和体制创新,逐步建立和完善一套结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制,使得权力行使者切实感受到来自制度的压力,并把其转变为自我控制和约束的动力,从而有效地预防和治理

腐败。

一要改革和创新行政审批制度,防止权力异化和权钱交易。配合市第三批行政审批制度改革,减少行政审批项目的数量,精简行政审批事项。对于确需保留的行政审批项目,必须对审批权进行合理分解,减少审批环节,公开审批程序和结果,接受社会和群众的监督。其次充分发挥市场经济机制的作用,凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题,应尽量避免或减少用行政手段来解决。同时,充分发挥行业协会的作用,把一些不便由管理部门管的事或管不好的事交给行业协会管,充分发挥协会的指导协调、服务、监督、自律和保护行业利益的功能和优势。

二要健全和完善财务管理体制,堵住容易滋生腐败的漏洞。财务工作常与金钱打道,是最易滋生腐败的温床。因此,财务工作是反腐败工作的重点之一。我们要严格执行财务管理规定,全面实行部门预算,将部门所有收支纳入财政预算管理;实行科学的政府收支分类,使财政支出管理逐步走上科学化、法制化、规范化的轨道。进一步规范规费征收行为,积极推进收缴分离工作,彻底铲除各种形式的“小金库”,堵住滋生腐败的漏洞。

三要规范干部选拔任用机制,遏制用人腐败和不正之风。要在全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,逐步提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度。要通过民主推荐、民主测评、任前公示等形式,提高干部工作的公开透明度,杜绝“暗箱操作”。要拓宽选人视野,在干部的选拔范围、条件等方面,冲破地域、部门、所有制、身份等条条框框的局限,不拘一格,择优选人。

完善监控机制,确保反腐工作的落到实处

有力的监控是落实反腐败工作的有力保障。一直以来,腐败现象屡禁不止,很大程度上就是由于监控力度不够大,监控手段不够全面。要强化监控机制,我们就一定要严格执行党内监督制度,充分发扬党内民主,落实责任考核和责任追究。

一要建立健全党的民主集中制的各项具体制度,并加强对执行情况的监督检查。对涉及单位整体性的重要问题全部由集体讨论作出决定,实现决策民主化、科学化;完善民主评议干部制度,让广大党员群众直接参与对干部的考核工作,既有利于对干部作出客观公正的评价,也有利于形成干部的约束机制;完善党内民主生活会制度,通过定期召开民主生活会,让党员干部从真城地团结同志、帮助同志的愿望出发,开展实事求是、恰如其分的批评与自我批评,使各种腐败思想得到及时铲除,防患于未然。

二要推行政务公开,健全信访举报机制,加强群众监督力度。要大力抓好政务公开工作,通过上墙上网上报等形式,对群众意见最大、最关心的“热点”、最容易发生腐败现象行为进行全面公开,让权力动作晒在“阳光”下,形成强大的促使权力行为主体自我约束的力量。要畅通好信息收集渠道,充分发挥意见箱、监督电话等的作用,指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见,对群众提出的问题,要认真解释和答复,切实做到件件有回音。

三要严格责任考核和责任追究,保证廉政工作的严肃性。要严格执行党风廉政建设责任制,并加强监督,严格考核。结合单位的实际情况,制定党风廉政建设责任追究的具体实施方案和实施细则,增强可操作性和有效性。定期对各部门及工作人员落实责任制情况进行考核,并把考

核结果作为年终考核的重要内容。对不能认真落实责任制,考核不合格的部门,根据“谁主管,谁负责”、“一级抓一级”的原则,追究有关人员的领导责任。情节严重的,要大力配合上级纪检监察部门的查案工作,对违反责任制的人和事,严肃查处,决不姑息迁就。

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