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*********二期住宅小区工程
施工质量、安全控制经济处罚实施细则
为加大管理力度，提高监理监控效率，确保工程保质保量按期完成，现授权监理方可采用一定的经济处罚管理手段，以作为常规监理手段的补充和完善。为使经济处罚做到有章可循，有制度可依，特制定具体实施细则如下：
一、监理单位在发现各种问题之后，首先通过口头及各种书面整改单的形式督促施工方进行整改。除发生较为严重的质量、安全事故（直接经济损失2000元以上）之外，只有在采用上述方法之一的手段不能达到整改目的的，方可采用罚款手段。
二、施工方在接到监理方的口头整改通知或书面联系单、通知单之后，应立即组织力量进行整改。如对监理方的整改指令有不同看法，应立即与现场监理取得联系并可进行申辩，通过对有关规范、图纸的学习以取得共识。如事实确凿，施工方无理申辩，又不进行整改，监理方有权马上采取罚款措施，督促施工方立即进行整改。
三、罚款标准：
1、凡不按监理程序进行施工的，其中包括：重要工序施工前未提供施工组织设计或施工组织设计未经监理审批即进行施工的；分包单位未经资格审报即投入施工的；凡进入本工地使用的各种建筑材料未经质量报验或需要测试的材料不测试即投入使用的；上道工序不报经监理验收合格下道工序即擅自进行的。以上违反监理程序的现象一经发生，罚款1000元以上5000元以下。
2、施工过程中凡发现的违反规范要求的质量、安全、文明施工隐患以及不规范的施工工艺及施工方法，在监理通过其它监理手段无法达到整改目的的，可以采取经济罚款措施。其中：违反强制性规范要求或因不正确的施工行为已对工程质量及安全生产带来影响，情节较为严重的以及重复发生，属屡教不改的质量、安全问题，处以1000元至5000元的罚款。凡违反施工及验收规范中属主控项目要求的，罚款500至1000元。如违反规范中属一般项目规定的，罚款100元至500元。对有关个人的罚款及不安全行为的具体罚款金额，方案另定。（见附件：安全、文明施工管理处罚细则）
3、罚款手段下达之后施工方仍应组织力量立即整改到位。
四、凡2000元以上的经济罚款必须报建设单位工程部同意后，方可具体实施。
五、经济罚款报经建设方后由建设方从当月所付施工工程款中扣除。
六、本细则已经建设、监理、施工方共同研究后一致通过，以文件形式下发至各施工班组（含各分包单位），细则自下发之日起执行。
上海*****建设监理咨询公司
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二00五年六月二十日日
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安全、文明施工管理处罚细则
前言：总结2004年度本工程安全、文明生产，存在两个顽症：
1、部分施工人员安全意识淡薄，施工过程中忽视了自我保护；
2、发现的问题大部分虽能及时整改，但是也有一些问题却较难落实，存在久拖不决现象。
为保证2005年度安全、文明施工更顺利地进行，克服“自我保护意识差”、“安全文明施工措施落实难”的顽症。特制定以下经济处罚细则：
一、班前安全教育：施工一线班组长在安排每一项任务前，必须对每个工人有针对性地进行简要的安全教育。要提醒职工注意施工周围的环境、施工工具、施工对象可能造成的潜在危险，告诫施工过程中的注意事项及注意保护自己。在施工过程中不应对其他人员造成安全上的威胁。在现场检查中，如发觉没有进行班前安全教育的，罚班组长20元，第二次30元，第三次40元，以此类推。
二、及时消除安全隐患：对于安全大检查中发现的问题及联系单、整改单中所提及的问题和自检、互检中发现的问题，应马上组织力量进行整改。在应该完成整改任务的时间段内没有整改完毕的，说明在管理环节上、工种协调上脱节了。对久拖不决的将予以罚款。其中对于违背强制性规范条款或易造成严重后果的隐患罚1000元以上；一般性的罚200元以上。
三、其它：
1、特殊工种持证上岗，证书不全或存在无证上岗现象的罚总包200元。
2、施工组织设计中无安全措施的，罚总包1000元。
3、专业性较强的项目，必须单独编制专项安全施工组织设计，未编制的单独罚总包1000元。
4、施工现场必须戴安全帽，扣好帽带。违者罚10元。
5、高空作业必须系安全带，扣好保险钩，违者罚20元。
6、严禁擅自从高处往下抛扔任何物品，违者罚50元。
7、木工间及易燃场所禁止吸烟，违者罚20元。
8、脚手架上禁止堆放钢筋、模板及其它杂物，违者罚班组200元。
9、做好作业区及生活区的公共卫生，不得随意大小便及乱扔垃圾，总包应加强监管，监管无效，每发现一次罚总包500元。
四、奖励：对于安全文明施工工作做得好的班组和个人，建议总包在合适的时候给予奖励。上海*****建设监理咨询公司
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二00五年六月二十日日
对项目造价提出可行性建议，经采用确实节约了项目投资成本的，视节约情况予以500元以上的奖励；
5.2对项目的质量、工期、安全等提出合理建议，经采纳效果良好的，视其贡献予以奖励；
5.3在同期开工的工程中，施工进度快、质量好、无安全事故等表现比较突出的队伍，将对其工程承包人和监理相关管理人员予以500元以上2000元以下奖励；
5.4施工现场井然有序，场地整洁，材料堆放整齐、安全标示清楚、文明施工程度良好的并获得市级文明工地以上奖励2000元，获得省级以上文明工地奖励5000元；
5.5积极配合建设单位的工作，建设单位认为在其工作方面做出贡献的均予适当奖励。
一.安全生产
1．施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。
2．施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。
3．施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。
4．施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。
5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。
(1)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。
供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。)2（爆破作业前必须报当地公安部门批准。火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。)3（高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。)4（6．施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
7．施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。
8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。
9．在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的，要做好切实可行的安全防洪措施。
10．施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。
11．管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。
12．由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的，施工单位必须按照规定及时向管理处及有关部门报告。
13．公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政主管部门。并在8小时内，报出《公路工程重大事故快报》。
14．在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是对其选择的一项重要内容，施工企业要求符合招标文件中有关安全生产的要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。
15．监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，要及时进行纠正。
二、文明施工
1．施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面布置图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时设置明显的标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。
2．项目经理部必须实行目标管理，应将施工组织网络网、年度目标计划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进行目标细化。本工程项目将准行计算机动态跟踪管理，各单位应配备必要的设备，软件及人员。
3．施工现场所有管理人员、监理人员都必须佩带胸卡(上岗证)，同时按照管理处的有关要求统一着装。
4．施工现场(工地)作业道路应保持平整，设有路标。机具和材料应做到“二整”：机械设备保持状态良好、整洁、停置整齐：施工材料堆放有序、存储规整合理，并插置标示牌。
5．工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观洁净。场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工完、料尽、地清。
办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中食堂、供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。
6．施工合同段内主要构造物前应设置标牌，标明名称、施工负责人、技术负责人，旁站监理等内容标牌。
7．各类拌合场(站)内区域必须进行场地硬化处理，材料分隔堆放，设隔离墙，并有标牌标明名称、规格，对水泥、钢材等，需设置置防雨、隔潮设施。
8．现场使用的主要机械设备(沥青砼拌合设备、摊铺机、压路机等)应配设“设备标志牌”标示设备名称、生产厂家、出场日期，使用状况，操作人员姓名等。
现场使用的主要拌合设备，如沥清拌合楼，无机料拌合楼，水泥砼拌合站等，应在控制室设立混合料生产拌合的配合比控制牌。
9．施工现场每个施工点，均应有负责人现场指挥施工，主要部位应有技术人员在岗，现场指挥和技术要熟悉操作工艺要求和质量标准。
10．合理安排施工工序，可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施，有碍于层间结合的工序不准在路面上施工或堆放材料。
11．施工车辆行驶的便道应进行日常性养护，保证晴天行车无扬尘，雨后能行车无积水，不影响当地群众正常生活、生产和通行。
12．施工企业应具有环保意识，对施工中产生的废料不可乱弃乱放，应按要求运往指定地点进行处理存放：对易于造成环境污染的施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效措施，使之污染或将污染降到最小限度。
13．现场进行的各项施工操作，必须按施工前的施工操作安排，或按相应的有关规定进行做到层次清楚，紧张有序，杜绝违章操作和野蛮施工。
14．监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查，对不能满足文明施工要求的要及时予以下令整改。
15．施工结束后做好监时占地的恢复工作，对施工中占用的地方道路、桥梁等做好恢复工作。
三、罚则
1．对违反本规定，施工现场存有事故隐患，或存有野蛮施工现象的项目经理部，管理处将责令其限期整改，如整改仍未达到要求的，限期清退出场，并将上报交通厅。对因此造成的建设单位的损失，由施工企业承担赔偿。
2．旁站监理及其驻地办对事故隐患视而不见，管理处将对其进行警告或辞退，责令驻地办限期整改，并通报批评；对因此造成建设单位的损失，将视情节由其承担赔偿或清退出场。
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