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近年来，随着改革开放的持续深入和经济建设的快速发展，宣州区流动人口数量不断增加，流动人口计划生育管理难度越来越大。突出表现为底子难摸清、信息难掌握、服务难到位，传统的流动人口管理手段在新的形势面前逐步显示出瓶颈制约问题。流动人口的基本特点是：一是人口基数大。每年流动人口占全区总人口的20%左右，且以流出人口为主；二是流动性强，季节性流动明显。流出人口基本都是跨省流动，主要集中在苏浙沪一带，人员流动十分频繁，以季节性流动为主；三是育龄人群多。流动人口中，20—35周岁的育龄人群占总量的70%以上，他们正处于生育旺盛期。为此，宣州区根据实际，本着分类管理、注重实效的原则，积极探索流动人口服务和管理方式，对流动人口在以往实施有效管理的基础之上，重新将流动人口分为三种类型，根据不同类型进行分类服务管理，不断提升全区流动人口计生服务管理水平，为宣州区经济社会可持续发展营造良好的人口环境。
宣州区流动人口分类管理工作制度
第一条为了认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《安徽省人口与计划生育条例》、《安徽省流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规，进一步加强我区流动人口计划生育的服务管理工作，特制定本制度。
第二条流动人口的分类服务管理对象为0岁以上的所有流动人口。
第三条根据人口类型不同，将服务管理对象分为三种类型：
A类：生育指标户（无孩已婚育龄女性、持二孩生育证已婚育龄女性）、独男户、二多孩未扎已婚育龄女性、长效节育措施欠帐户、重组家庭户（含离婚、丧偶育龄妇女）；
B类：15周岁（含15周岁）以上未婚男女青年、已采取长效节育措施一女户、已采取结扎措施女性；
C类：超龄已婚女性、已婚男性、其他人员。
第四条各村（居）委员会每月进行一次流动人口清理登记，及时掌握流动信息。
第五条乡镇街道办事处每月召开一次计划生育工作例会，各村（居）委员会将流动人口信息报送计生办。
第六条乡镇街道办事处将流动人口信息录入安徽省全员流动人口服务管理信息系统，在安徽省育龄妇女管理
系统中将流出已婚育龄妇女进行人口类型变更。
第七条各村（居）委员会将A类人员实行包保责任制，分片落实包保责任人，村（居）委员会所有工作人员为包保责任人，明确工作责任。
第八条各村（居）委员会每月召开一次计划生育工作例会，通报各包保责任片流动人口计划生育情况，提出工作意见，解决存在问题。
第九条每半年为省外流入已婚育龄妇女中持有《流动人口婚育证明》的对象进行证明查验。
第十条每季度为流动已婚育龄妇女提供一次孕环检或访视服务。为流入已婚育龄妇女提供服务的结果，按照规定通过国家、省两级流动人口办公平台向其户籍地计生部门进行通报。
第十一条乡镇街道办事处每个工作日需上国家、省两级流动人口办公平台进行流动人口信息通报、回复，并及时将相关信息进行运用。
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