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集体上访和重大群体事件预案制度
针对集体上访和重大群体事件的特点，事先制定处臵预案，一旦发生，根据预案及时处臵。
1、建立健全信息网络，及时掌握集体上访信息发现苗头及时化解。
2、建立部门联动机制，一旦发生集体上访，预案立即组织到位，及时疏导，把上访人员劝返到当地处理。
3、对重大集体上访党政领导一定要亲自接待理，跟踪督查，抓好处理意见的落实。
4、坚持“宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不激”的原则，区分性质，讲究策略，把握时机，妥当处臵，避免事态扩大。
信访工作责任追究制度
查找造成群众重复、越级、集体上访的原因，追究主要领导失职的责任：查对重要信访问题处理不当造成严重后果的行为，追究分管领导和工作人员渎职的责任；查上访人员在信访活动中的违法违纪行为，追究少数不法行为人的法律责任。凡是领导不重视，责任不落实，处理不及时引发集体上访的，责任单位一把手写出书面检查，乡党委、乡政府给予通报批评；凡是领导管理不严，工作违反政策法规，方法简单粗暴引发恶性事件或大规模集体上坊造成严重后果的，责任单位一把手就地免职，依据党纪国法严肃处理；凡是重大情况不及时掌握报告，延误工作时机，造成不良后果的，必须追究责任单位主要领导和分管领导的责任。
科级领导干部信访接待制度
为做好阿乡的信访工作，切实解决广大群众的实际困难和问题，特制定本制度。
一、信访接待日为每星期七天，科级领导于部轮流值班，处理来信、接待上访，倾听群众的意见和要求，做好信访登记。
二、对群众的上访问题在处理时，必须秉公办事，查清事实，正确处理，不得敷衍、拖延。
三、对于可直接办理的上访问题必须在15日内办理完毕，并将结果答复上访人。
四、对于情况复杂的重大问题须及时上报乡党委、政府，采取措施，果断处理，防止不良影响的发生和扩大。
五、在办理上访问题的过程中不得将有关情况透露给被反映的人和单位。
六、在各村设意见箱等，并定期走访，以便群众能够及时反映问题。
七、由于受客观条件限制，对一些一时没有办法解决的上访问题，信访接待领导干部要向信访人做好
耐心细致的思想工作，防止事态的进一步扩大。
信访工作领导包案处理制度
为及时处理群众反映的重大信访问题，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，特制定本制度。
一、人员包案。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，实行党政领导包保信访案件。党政领导不仅要负责抓好分管单位、系统的信访工作，而且还要负责包案处理重大信访问题。
二、包案范围。一是热点难点信访问题。二是上级领导机关和领导批示要结果的信访案件。三是涉及多个单位或多个部门，有较大影响的重大信访问题。四是多次进省、进京上访的重点信访案件。
三、包案要求。党政领导对所包案件要亲自听取案情汇报，对案件的查处提出具体意见，协调解决案件查处过程中遇到的困难和问题，并对案件查处的重要环节进行督查，保证所包案件在规定的期限内依照法律、法规和有关政策得到妥善处理。案件查处结束后，有关领导要对结案报告审查把关，并负责督促处理意见的落实。
四、包案责任。
（一）党政班子的主要领导是信访工作的第一责任人，负责对班子成员部署包案工作，并负责包保案件的督查工作。
（二）包案领导要对所包案件负责。做到“三包一保”，即包案件调查、包问题处理、包结案、保稳定措施落实。
（三）主办单位是信访案件责任归属单位，主办单位的负责人为主办负责人。主办单位职责：一是主动向包案领导汇报案情及有
关法律、法规和政策规定，为包案领导决策提供依据。二是按照包案领导的意见，组织力量对案件进行认真查处。三是及时向包案领导汇报案件查处进度，听取包案领导对案件查处工作的指导性意见，在规定的期限内将案件办结。四是案件办结后，写出专题报告。五是按照包案领导的意见，督促案件处理意见的落实做好上访人员的思想工作。
（四）协办单位的职责：积极协助主办单位对案件进行查处，并协助做好上访人的稳定工作。
（五）信访办主要职责：一是筛选重大信访问题，提出包案建议和案件主办单位、协办单位。二是负责包案领导与案件主办单位、协办单位的协调联络。三是汇总上报包案处理信访问题情况。
五、包案工作机制
领导包案的信访案件，原则上要在60天之内办结，不能按期办结的要向主要领导说明情况，并告知信访人。对有时限要求的要按时完成，并将办理结果上报上级有关机关。不能按时办结的，要说明情况，每月上报一次办案进度，直至办结。
六、奖惩办法
（一）实行包案的信访问题应当列入党政领导信访工作目标管理进行考核。
（二）对在领导包案过程中发生进京到省重复越级访的，由包案领导负责劝返接回。
（三）对包保案件在规定时间内没有解决或处理不到位引发矛盾激化的，要追究有关领导和工作人员责任；对包保案件处理和人员就地稳定工作扎实开展、成绩突出的领导干部和工作人员要给予表彰。
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