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“八 项” 制 度
首问责任制
第一条 首问责任制，是指在为机关、企事业单位及群众服务工作中确定第一责任人的一项制度。
第二条 按受机关、企事业单位及群众首次问询相关工作的人员为第一责任者。第一责任者对外来办事人员所提的问题和事项，要热情接待，并按照岗位责任制认真进行登记。
第三条 对外来办事人员所提的问题和事项，属于本岗位职责范围内的事情，应明确告知所办事项的办理程序、负责人、办理时限。能够一次性办结的事项，必须一次办结。
第四条对提出的相关业务、法律咨询，要按照国家有关政策、法规给予明确的答复，除有特殊情况外，必须即时解答完毕。因政策、法规不允许的事项要做耐心细致的工作，不得以任何理由互相推诿或者误导，更不能以任何方式拒绝解答。
第五条 涉及审批（核准、备案）事项，应当面核查申报材料及手续，材料符合要求予以受理。材料不齐的，需指出暂缺内容，请当事人补齐，并在相应的办理时限内办结。
第六条 对于所咨询办理事项属于处内其他岗位职责范围内的事项，应热情主动地介绍给该岗位具体办理同志。如具体办理的同志不在，应留下对方的联系方式，主动承担与对方联系工作。
第七条 对于所咨询办理事项不属于本处职责范围内的，第哈尔滨市呼兰电业局
一责任者应当主动热情地负责与有关处室或者部门主管人员进行协调衔接，并尽可能为当事人提供方便。
第八条 承办事宜需审核、审批的，应由承办人呈报有关领导或上级领导机关，不得让当事人直接找有关领导或上级机关。
第九条 对未能认真履行首问负责制的，将依照失职追究制予以处罚。
服务承诺制度
第一条 服务承诺制，是指工作人员依法履行职责的一项行为规范制度。
第二条 服务承诺内容。依据工作程序，按时办结建设项目审批、核准、备案等相关事宜；按时办结外资项目和合资项目的核准、备案及进口设备免税确认书审核上报相关事宜；按时办结事业单位、非国有企业改革改制审批相关事宜。
第三条 服务承诺原则。坚持服务与国家法律法规、政策规定相统一的原则；坚持服务与自身工作实际情况相结合的原则；坚持服务与公务员政务管理相结合的原则；坚持按照各级职能和管理权限逐级负责，责任到人的原则。
第四条 服务承诺制形式。通过新闻媒体、网络、政务公开公示栏等载体，公布工作服务质量、服务标准和办结时限等承诺，主动接受来自各方面的监督。
第五条 服务承诺规范。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，克己奉公、廉洁自律，培养良好的职业道德，优质高效地为服务对象服好务。
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第六条 服务承诺纪律。不得利用职权谋取私利，不得接受服务对象的宴请，不准接受服务对象赠送的礼金。在业务工作中，不准巧立名目收取费用。限时办结制度
第一条 限时办结制，是指受理建设项目核准、备案相关事宜时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办部门和人员应在承诺的时限予以办理完结的一项制度。
第二条本着创建优良环境、提高行政效能、全心全意为项目单位服务的原则，依据国家投资体制改革的精神和相关法律规定，科学合理地确定办理时限。
第三条 对市属权限内的基本建设项目，包括房地产开发及经济实用住房和职工集资住房建设项目、城建及其他类建设项目、社会事业性建设项目、市场体系及现代物流项目进行核准和备案。核准项目前期阶段5个工作日，正式核准阶段6个工作日，总共11个工作日。备案项目材料齐备的，3日内即可办结。
第四条 对市属权限内外商投资项目、进口设备免税项目进行核准，时限为5个工作日。对市属权限内的各类法人在境外投资的项目进行审核上报，时限为5个工作日。失职追究制度
第一条 失职追究制，是指工作责任人出现对工作不负责任，不能认真履行职责并违反《哈尔滨市行政机关工作人员七条禁令》等有关规定情况时，实行责任追究的一项制度。
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第二条 实行失职责任追究制度，应当坚持实事求是、有错必究的原则，分清责任、各负其责的原则，过错与责任、处分相适应的原则，适用法律和政纪人人平等的原则，教育与惩戒相结合、重在教育的原则。在失职责任追究工作中，任何个人或组织不得干扰、阻碍。
第三条 失职责任追究的范围：
1、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；
2、工作中不负责任，玩忽职守，造成严重事故或使国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；
3、工作中作风拖拉、办事不力、相互推诿、效率低下，造成国家、集体和个人经济损失的；
4、对符合条件的申报事项超过办理时限，造成不良影响和后果的；
5、工作时间擅离岗位，延误工作并产生不良后果的；
6、不认真履行首问责任制，工作态度生硬，工作作风粗暴的；
7、工作中以权谋私，假公济私，造成不良影响的；
8、其他失职类错误。
第四条 失职追究及处理
1、失职错误轻微，没有造成大的不良后果，情节较轻的，给予批评教育；
2、工作人员违反党的纪律和行政纪律，因失职造成损失的，哈尔滨市呼兰电业局
分别按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定给予相应的党纪、政纪处分；
3、构成犯罪的，移交司法机关处理，依法追究刑事责任。否定报备制度
第一条 否定报备制，是指对不予批准或办理的事项进行备案的一项制度
第二条 对企事业单位、投资者、群众及基层单位申报的审批、审核、核准、备案事项，应当将相关的法律、法规、规章告之当事人，使之了解办理事项的条件和程序。
第三条 因不符合批准条件而不予批准或办理的事项，要实事求是地向其说明原因，同时将不予批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后，在相关负责处内备案，以便日后查询，作为确认行为责任的依据。无偿代办制度
第一条 无偿代办制，是指对涉及我委两个以上处室办理的事项，凡申办人遇到不便或提出要求的，第一受理部门确定专人负责联系、协调有关部门进行无偿办理的一项制度。
第二条 受理人要无偿代理其申报事项，不得收取任何费用，并提高办事效率，最大限度地减少办理时间。
第三条 对涉及本部门以外的申报事项，要积极帮助协调、引导，主动帮助联系，尽力提供帮助，让服务对象满意。一次性告知制度
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第一条 一次性告知，是指我委工作人员在日常工作中，尤其是在窗口服务工作中，对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，做到一次性予以告知的一项制度。
第二条 一次性告知的内容
（一）实施行政许可的法律依据、条件和要求；
（二）办理行政许可的全部申请材料及示范文本；
（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；
（四）办理行政许可的收费依据、收费标准；
（五）办理行政许可的前置条件、相关程序。
第三条 一次性告知的方式
（一）书面告知方式。服务对象办理行政许可申请的，应当使用书面告知方式。
1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。
2、对申报材料不齐全的，可提供“一次性告知书”（格式附后）。
（二）口头告知方式。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。
（三）公示告知方式。在窗口位置公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供服务对象查阅。
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上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。
第四条 一次性告知要求
（一）工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务。应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事须知、卡片等资料。
（二）服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，当即指出，提出修改要求。
（三）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并帮助联系有关部门。
（四）不得要求服务对象提交与申请事项无关的技术资料和其他资料。
哈尔滨市发改委一次性告知书 AB角制度
第一条 “AB角制”，是指在日常工作中，除主办人（即A角）外，要指定协办人（即B角）的一项制度。当“A角”不在岗时，必须由“B角”接替“A角”的工作。
第二条 “A角”因公、私原因请假1日以上，必须将有关紧急工作移交“B角”处理，保证各项工作按照承诺时限完成。
第三条 “A角”在办公时间内临时外出开会或有其它公务时，对服务对象的来访，不得以经办人不在为由拒绝接待，必须由“B角”按相关程序接待办理。如不能即时办理的，应认真做好记录，负责事后向“A角”作交代，必要时由“A角”主动
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与服务对象联系，反馈回复意见。
第四条 原则上，经办人对服务对象预约的来访，不能失约。但因紧急公务出现失约情况时，“A角”必须委托“B角”接待，并行使“A角”的职责。
第五条 各处室须确定A、B角岗位责任人员，报办公室备案，并根据人事变动随时进行调整。
第六条 违反上述规定，导致服务对象不满意，引起投诉或上访的，对相关责任人予以通报批评。
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