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河党发„2011‟7号
都匀市河阳乡行政效能相关制度
村、各部门、各单位：
为切实提高工作效能、工作质量和服务水平，进一步转变工作作风，努力建设行为规范、公正透明、廉洁高效的人民满意机关，结合办事处实际，经办事处党委研究，特制定《河阳乡行政效能相关制度》，请认真遵照执行。
河阳乡委员会
2011年3月10日河阳乡行政问效制度
1、行政效能问责的对象
行政效能问责对象系政府及其部门机关公务人员，重点是各级各部门负责人。
2、行政效能问责的主要内容。
责任缺位，办事拖拉，作风飘浮，影响和贻误工作的；不认真执行法律、法规、规章和乡委、乡政府决策部署，违法行政或决策不当，造成较严重后果的；思想麻痹，措施不力而导致发生突发性群体事件，影响大局的；在行政过程中，吃拿卡要，损害群众利益，经效能投诉和督查查实的；政务不公开，搞暗箱操作，损害群众利益的；因工作不力而未完成的；不履行职责，以致政令不畅，管理混乱，导致群众投诉居高不下，并长期得不到解决的；在绩效管理中，单位和部门工作绩效持续处在全乡末位的。
3、行政问责的方式
1)、诫勉谈话。对工作人员在行政效能方面存在的情节轻微的行政责任问题，由部门分管领导对其进行诫勉谈话，同时年终考评不得评为优秀。
2)、效能告诫。对诫勉谈话后仍达不到整改效果的，由责任单位领导作出决定，给予效能告诫。单位领导应与被告诫对象谈话，指出存在问题，并发给《效能告诫书》，效能告诫书存入单位文书档案，并按干部管理权限抄送同级组织 2 人事部门。当年内被效能告诫两次以上的，年度考核不能评为称职及以上等次。
3)、调整岗位。凡受到上述问责的公务人员，不适应在本岗位工作的给予调整岗位，一年内出现2次以上被问责的，可以加重处理，其中对领导班子成员多次违反规定，上报组织或纪检部门处理。
服务承诺制度
1、承诺内容
1）、坚持依法行政。认真执行党的路线、方针、政策，坚持全心全意为人民服务的宗旨,严格依法行政和管理，勤勉尽责，树立“廉洁、高效、公正、优质”的良好作风。
2）、实行“一次告知”。对来机关各科室、事业单位办事的服务对象，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、相关材料、收费标准和依据。在承办过程中要一次性告知能否办理，手续是否完整，机关事业单位以适当形式公开办事程序、办事依据、办事要求、办事结果。
3）、提高工作效能。认真推行限时办结制，提高依法办事的质量和效率。机关各科室、事业单位的工作人员要切实改进工作作风，做到“五个不让”规定：不让领导布臵的工作在自己这里延误；不让需要办理的文件在自己这里积压；不让各种差错在自己这里发生；不让来办事的同志在自 3 己这里受到冷落；不让本单位、本部门的形象在自己这里受到损害。
4）、推行文明服务。一是实行首问责任制。首问责任人应当为服务对象提供及时、准确、完整的服务。二是坚持文明接待制度。工作人员应热情接待来访者，做到礼貌、谦和、热情、诚恳、周到，使用机关文明用语：您好、请进、请坐、请讲、对不起、没关系、谢谢、再见等。
5）、遵守纪律规范。模范执行国家的法律法规，严格遵守机关作风建设各项制度和党风廉政建设的各项规定。按照《南汇区机关工作人员日常行为规范》的要求，机关事业单位工作人员上岗时要做到：着装得体、举止文明、仪态大方。上岗时佩戴胸卡，外出时在留言牌上标示去向以方便群众监督和办事。上班时间不得迟到、早退、离岗、串岗。工作时间严禁上网进行聊天、炒股、玩游戏等与工作无关的事项。
2、违诺处理
要建立监督约束机制，如发现工作人员在工作时未履行服务承诺，影响工作效率和政府形象，造成不良后果的行为，经核实，视情节轻重，给予提醒谈话、批评教育、限期整改等处理；情节严重的，调换工作岗位，并通报批评；对利用职权谋取私利，吃拿卡要的，一经发现，立即调离所在工作岗位，并按照党纪政纪有关规定处理。
首问负责制
1、首问对象
首次依照职责接待公民、法人或其他组织的行政机关工作人员是首问责任人。
2、首问内容
首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员（以下简称办事人员），应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
3、首问工作职责
1）、首问责任人应当指导办事人员填写有关申报所需的材料。
2）、首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。
3）、申请办理行政认可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人应当对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。4）、首问责任人对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和协助。
5）、承办人应当认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时回复办事人员。
3、违反首问负责制的处罚。
有下列情节者，经查实，应给予批评教育、通报批评、经济处罚、调离岗位等处理。
1）、首问责任人未及时将服务对象拟办的事项移交给有关人员；
2）、有关人员未及时与服务对象联系，研究解决对方问题的或未在时限内完成的；
3）、冷漠对待服务对象，应当告知而没有明确告知有关事项的；
4）、对服务对象要办理事项推诿扯皮、不负责任的； 5）、对服务对象态度恶劣，使用文明忌语的。
限时办结制制度
1、限时办结制是党政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度，各负责人应遵循准时、规范、高效、负责的原则。
2、根据职能职责承担办理的工作和服务事项，要在有关法规、规章规定的时限内办结并予以答复；对法规、规章没有明确界定办理时限的事项，参照有关规定，本着“提高效率、方便办理”的原则，合理确定办理时限；对能够当场办结的事项，必须当场办结。
3、限时办结事项：
１）、各类事项包括来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项，应当在规定的工作日内办结。
2）、执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实，按照要求在规定时间内完成并向发文机关报告。
3）、受理领导批转或直接的来信来访或投诉、举报等事项，除个别特殊情况外，应当在20个工作日内办结，并向相关部门和人员进行回复。
4、将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公布。以方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。
5、因特殊情况不能按时限标准办结或予以答复、需要延长办理时限的事项，应以书面或其他方式向相关单位和个人告知原因，并告知延期办结的时限。
6、如因个人工作失职、失误、效率低下，应在规定时限内办结而未办结的，将严格按照有关规定严肃处理。
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