第1篇：市场经济下的道路运输管理研究
市场经济下的道路运输管理研究
道路运输管理包括公路、水路、航空等多种运输方式，道路运输的发展不仅带动了沿线经济的发展，更为沿线地区经济的发展带来生生不息的活力。
摘要:探讨了市场经济体制下道路运输管理的特征，在此基础上，结合我国社会主义市场经济的特点，分析我国道路运输管理的现状，就如何加强道路运输管理，使得道路运输管理更好地促进我国国民经济的发展提出了可行性建议及措施。
关键词:市场经济;道路运输;特征;现状;加强
1市场经济体制下的道路运输管理特征
1.1国民经济的重要组成部分
随着我国道路运输方式的增加、道路运输网的不断密集、道路运输量不断提高，道路运输在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用，成为我国国民经济的重要组成部分。
1.2体现市场经济的特点和政府宏观调控的特点
我国道路运输的发展，遵循着市场经济发展的规律，市场经济的发展规律也推动着道路运输管理的'发展。在我国的部分地区，对道路运输行业的发展规律理解的不够深入，部分政策的制定不符合运输发展的需要，制约了道路运输业的发展。当前热门的网约车更是体现着政府宏观调控的特点，网约车作为新兴租车行业，对城市传统的出租车产生了巨大的冲击，政府政策的出台不仅影响着网约车未来的发展，也对城市出租公交车未来的发展有着十分重要的影响。
2我国道路运输管理的现状
2.1体制健全，整体情况稳中趋好
我国政府十分注重道路运输管理，制定了许多相应的配套措施。不论是从国家的法律法规，还是省级规章制度以及市级条例办法等，各级政府机关都结合了当地的特征，制订了一系列的道路运输管理制度，使我国道路运输发展有法可依，有章可循。因此，从整体上来看，我国道路运输情况发展稳定，且逐渐向好的方面发展，不论是从道路运输自身来看，还是从其对经济的推动来看，均呈现出良好的发展局面。
2.2一体化发展，管理理念仍需更新
城乡客运一体化是道路运输管理的重要内容，在当前“十三五”期间，国家十分重视城乡客运一体化的发展，制定了相关的文件、出台了相应的燃油税费的改革政策。但是，我国仍然存在着许多经济发展程度不高的农村地区，究其原因，在于当地管理部门对于城乡客运一体化的认识不够，所制定的相关文件不能很好地适应当地发展的需要，导致城乡差距进一步扩大，影响当地经济发展的格局。
3把握机遇，加强道路运输管理
当前，是我国经济发展的不可多得的良好时机，也是道路运输发展的黄金期，“十三五”开局以来，我国紧抓道路运输管理，道路运输行业蓬勃发展，实现了良好的开局。当前，应把握住经济发展的黄金机遇，加强道路运输管理，推进我国道路运输管理上新台阶。
3.1把握市场经济规律，实现充分发展
社会主义市场的发展离不开市场经济，因此，作为政府的管理人员，一方面应当对市场经济有敏锐的观察力，及时结合市场规律，制定出适合道路运输发展的相关政策及法律法规;另一方面完善我国现有的道路运输管理体系，通过自上而下的规范，使我国道路运输管理呈现出科学化、规范化以及标准化的特征。使市场主体能更好地把握市场经济规律，选择正确的发展道路，也使我国道路运输在发展的过程中，能更好地结合市场经济，体现出自身的特征。
3.2结合行政手段，实现相互发展
道路运输的发展如果单纯依靠市场经济规律，是难以实现高效、健康的发展，因此，必须结合相应的行政手段，才能实现政府管理效率及道路运输二者的相互发展。通过宏观调控，对我国道路运输采用一定的行政杠杆管理，如通过赋予部分垄断权力，道路运输市场的发展能紧跟国家的政策，在国家正确道路的指引下发展，更好地提高道路运输发展的效率。在采用行政手段进行管理的过程中，应当注重以指导为主，更多地从市场的经济格局出发，减少对市场主体具体行为的干涉，使市场主体能在社会主义市场经济宽松、自由的环境下发展。
3.3加强全面预算管理，实现成本降低
道路运输的发展并不是毫无风险的，因此，在进行管理的过程中，也需要考虑成本，以最低的成本实现最大的发展。当前，通过全面预算管理，能有效地降低道路运输的成本，对各个环节进行成本考量，通过监控和引导来实现对业内问题的解决，使道路运输能更好地实现其自身的发展。要做好全面预算，必须进行详细的成本预测、成本测算，通过缜密的计算、精密的考量，结合市场主体发展的需要，实现对道路运输的全面预算。
4结语
市场经济体制下的道路运输管理有其独特的地方，也有其普遍的地方。为了更好地实现道路运输管理，促进道路运输发展，应当结合其特点及普遍性特征，利用我国政府宏观调控发挥其独特性特征，利用市场经济规律发挥其普遍性特征。在我国当前发展的大背景下，道路运输承担着越来越重要的作用，应当把握当前的发展机遇，充分实现发展，不断促进我国国民经济的发展。
参考文献:
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第2篇：道路运输管理研究
道路运输管理研究
更新时间 2011-10-17 14:09:01 点击数
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摘要：自改革开放以来，道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。我国的道路运输管理取得了一定的成就，但在道路运输管理方面还存在很多问题，针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。
关键词： 道路运输 管理 问题 措施我国道路运输管路存在的问题
现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。
1.1 现行运输管理体制缺“效”
第一，人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。第二，执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。第三，职权责任不明确。从对外来讲，运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营，站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理，具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权，并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解，因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上，要与区属很多部门进行接洽，在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权，而又要对本辖区的客运企业进行管理，而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理，出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面，一旦发生线路纠纷，由于区交管所缺乏解决问题的有效手段，所以导致纠纷升级，很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象，对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中，权、责、利不够明确，运管部门缺乏手段，对运输矛盾纠纷的处理不够及时等，工作难以实现高效率。
1.2 营运公司管理缺“责”
第一，经济意识过强，社会责任意识薄弱。就目前而言，我国客运市场普遍存在“乘客叫差、驾驶员叫累、承包者叫苦”的现象。究其原因，部分营运公司为追求垄断利润，为争取营运指标，不考虑任何社会责任，不惜公司形象和代价，甚至有意制造事端，以此作为向政府部门换取线路或指标的筹码，一旦得逞后，即刻转变目标，将资金风险、安全风险转嫁给承包者，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。第二，管理松散，对驾驶员制约性差。交通行业是一个城市的窗口行业，代表着城市的文明程度。驾驶员言语不文明，着装不雅、不遵守交通规则等现象极大地影响了外界对重庆的评价和认识，尤其是在出租车和客车表现尤为突出，公司对驾驶员的管理只重经济效益，不重服务质量，缺乏经常性的沟通。货运公司大都采取挂靠的经营模式，公司只要收取了管理费，对驾驶员的其他行为根本不做任何要求，货运行业驾驶员的管理有待进一步加强。
1.3 解决我国道路管理问题的具体措施
（1）加快运管机构编制体制改革步伐。
在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将道路运输管理机构纳入公
务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按年度增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。
（2）加大监管力度，发挥市场调节功能。
在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。
（3）明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能。
一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。
（4）建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理。
在市场准入上，深化客运班线管理改革，全面推行客运线路经营权服务质量招投标。通过招投标，公开、公正、公平选择经营者，实行公司化经营模式，从源头上规范客运经营，提高行车安全保障系数和服务质量。在市场监管上，一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行年度质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。在市场退出上，积极推行客运线路经营期限制，废除客运线路终身制。运管部门要根据客运线路的流量、投入运力的价格和效益情况合理确定客运线路经营期限。经营期满后，运管部门根据经营者在经营期限内规范经营和服务质量情况确定其能否继续经营，切实解决客运市场“只进难出”老大难问题，做到有进有出，有序发展。
（5）创建道路运输企业品牌。
第一，加强管理者品牌意识。运输企业要不要创建自己的品牌关键在于管理者的有没有品牌意识。管理者没有品牌意识，就不可能打造出运输企业自己的品牌。因此管理者要加强品牌意识，注重做好品牌创建的策划，建立品牌创建组织，制订品牌创建规划，落实品牌创建责任，推进品牌创建，强化品牌管理和维护工作。第二，加强员工的培训教育。任何品牌的创建都离不开单位员工，道路运输企业品牌的创建同样对员工的素质提出了更高的要求。道路运输企业可以通过对员工进行有计划地培训，有组织地练兵，有目的地比武，来提高员工的业务技能和综合素质；通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。努力发现和培养员工中的先进典型，并逐步培育成企业的品牌。第三，加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质，加强安全隐患检查整改，大力弘扬安全文化，努力营造安全氛围。第四，加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升，借助竞赛、促销等营销手段进行品牌推广，充分利用简报、板报、条幅、橱窗、广播、电视、报纸、网站等媒介进行广泛宣传，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。
（6）加强道路运输企业的文化建设。
第一，企业领导要把企业文化建设当成一件大事来做企业领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成一件大事来做、来干。以真抓实干、率先垂范的作风，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。要率先学习理解企业文化理论，认真学习新知识、新理论、新信息，以科学理论、现代管理和文化知识，武装自己的头脑，做企业文化建设的“传教士”，承担领导企业文化建设的职责，做企业文化建设的第一设计者、第一宣传者、第一实践者。通过自身的行动，从基础抓起，结合岗位规范、职责，在日常行为规范上下功夫，在职工普遍接受上下功夫，进行潜移默化的养成教育，塑造优秀的车站文化、班组文化，使企业的价值观、经营理念进车站、入班组、到人头。第二，企业职工要加强自己的主体意识，强烈的自主意识。企业职工要以企业为家、以主人的姿态全面地投入到企业的生产经营中去，为企业的兴旺发达出谋划策，为企业的跨越式发展奉献力量，与企业拧成一股绳，与企业结成命运共同体，同呼吸，同进退。高度的社会责任感。企业职工要以对国家、社会、旅客高度负责的精神，尽职尽责，忘我工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。要以方便快捷、安全舒适、优质服务树立良好的企业形象，赢得旅客的满意和社会的认同。真诚的敬业精神。企业职工要热爱工作，勤劳肯干，甘于奉献，勇于担当。在业务上要千锤百炼，精益求精，在工作中恪守职业道德，真诚待人，热情服务，让旅客“走好、走了”。热爱集体的团队精神。企业职工要继承、发扬中华传统美德和集体主义精神，将个人与群体紧紧地连在一起，和谐共处，携手并肩，团结一心，勇于奋进。结语
随着我国国民经济的快速发展，道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。道路运输因其具有灵活机动的特点，而成为人们最早采用且应用最普遍的运输方式。随着道路运输工具的发展、道路基础设施不断改善和运输需求结构的变化，道路交通已成为区域间的主要运输方式之一，人类社会已经形成了以道路运输为主体的新的运输大动脉。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关的，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。
参考文献
［1］杨晓光等.城市道路交通设计指南［M］.北京：商务印书馆，2008.［2］毛德维.我国道路运输问题与管理对策研究［D］.硕士论文，2004.［3］赵惠祥.城市轨道交通土建工程［M］.北京：中国铁道出版社，2006.［4］马天山等.加入世贸组织对中国道路运输企业的影响与对策［J］.西安公路交通大学学报，2007.
第3篇：道路运输管理
道路运输企业安全生产管理规范
道路运输企业安全生产管理的任务
道路运输企业安全生产的任务是：认真执行国家有关道路运输的法律、法规和规章，坚持“安全第一、预防为主”方针，建立“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实各项安全生产制度，保证安全生产必要投入，制定切实可行的安全防范措施，强化企业安全管理自我约束机制，切实提高安全生产管理水平，确保旅客和货物运输安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。
道路运输企业安全生产管理的职责
全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受行业管理、国家监察和群众监督。
落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备安全
