第1篇：新疆城镇化发展现状研究论文
新疆城镇化发展现状研究论文
论文摘要：本文主要介绍了改革开放以来新疆维吾尔自治区城镇化发展取得的成果，同时新疆城镇化过程中遇到一些问题，这些问题制约了新疆城镇可持续的发展，新疆走可持续的城镇化道路，不能照搬国内外以后的城镇化模式。新疆必须按照自己的自然条件与特殊的地理位置，充分发挥自身比较优势，走一条可持续的，符合新疆自身特色的城镇化道路。
论文关键词：城镇化,自然条件,可持续发展
改革开放30以来新疆城镇化发展迅速，1978年新疆城镇化率为26.07%,城市数量8个。截止2009年12月31日，新疆常住人口2158.6万，城镇化率达到39.85%。但依然低于全国平均水平6.75个百分点。新疆目前共有88个市县，860个乡镇。按城镇非农业人口规模划分，特大城市1座(乌鲁木齐市)，中等城市7个(石河子市、昌吉市、伊宁市、克拉玛依市喀什市、哈密市、库尔勒市)，其余均为小城镇(主要包括县城和建制镇)。新疆城镇主要是沿盆地边缘和公路、铁路为轴线散落分布且南北间发展不平衡，行政城镇中心北疆占61%，南疆占39%。目前新疆城镇分布格局大体呈现为“一圈带三带”，即乌鲁木齐都市圈，新疆北部、南部铁路沿线和沿边城镇发展带。乌鲁木齐都市圈包括石河子、昌吉州、五家渠市、乌鲁木齐市、吐鲁番地区，总面积15.8万平方公里，占全疆面积9.52%。乌鲁木齐与昌吉（乌昌地区）作为核心区，人口密集度最大，城镇化水平最好高，经济发展最具活力，发展前景广阔。2004年乌昌一体化战略实施，乌昌地区经济发展迅速。
一、目前新疆城镇化过程中主要存在问题
1、新疆各地区城镇化发展水平不均衡
由于新疆各地区自然禀赋差异与地理分布造成地区间经济发展水平差异巨大，各地区城镇化水平也参差不齐。天山北坡经济带东起乌鲁木齐，西到乌苏市，面积20万平方公里，约占新疆总土地面积的12%，人口约占全疆人口的23.2%，经济总量约占新疆60%。2009年新疆北坡经济带实现GDP约为2265.01亿元。占全疆生产总值的53%。人均GDP4520.6元，城镇人口约占全疆城镇人口56.1%，天山北坡经济带城镇化率为96.37%。喀什、和田和克孜勒苏柯尔克孜自治州位于新疆南部,称之为南疆三地州，南疆三地州位于我国最大的沙漠—塔克拉玛干沙漠的南缘，面积48.22万平方公里，占全新疆总面积的29.1%，人口635.88万人，占新疆人口29.46%。南疆三地州属于干旱、极干旱地区，年均降水量不足80毫米，年均蒸发量在2300毫米以上，三地州是我国沙漠化最严重的地区，也是受沙漠化危害影响最大的地区，年均沙尘天气约92天，水资源严重匮乏，生态环境及其恶劣大部分地区是沙漠与隔壁，经济发展落后，贫困人口密度大。南疆三地州所辖24个县市，其中国家扶贫开发工作重点县19个，占新疆扶贫重点县的70.4%。2009年末，三地州人均GDP为6373.5万元，低收入贫困人口万人，占全区贫困人口总数的81%。南疆三地州耕地面积约占新疆全区的20%，承载了全区近一半的农业人口，农业人口501.48万，占总人口78.86%，极大的制约了当地农牧业的产业化发展。由于工业基础薄弱，工业规模小，地方财政紧张，大部分依靠国家、自治区的财政转移。南疆三地州平均城镇化率仅为21.14%。
2、城镇结构体系不合理
新疆大城市缺乏,中等城市经济实力比较弱,小城镇经济、布局发展不平衡,城市只能以近域疏散为主,等级扩散不畅，无法为特大城市分流减压。新疆缺失50万-100万人口的大城市，中等城市，中心城镇发展滞后。大城市的扩散和辐射缺乏中间环节，由于地域广阔，人口分散，区域中心城市聚集辐射作用有限，难以在区域经济发展中产生强有力的拉动作用。同西部地区其他省份相比，乌鲁木齐作为新疆唯一特大城市，经济实力相对较弱。
3、城镇化速度区域增长不均衡
新疆城镇增长呈现空间不平衡。北疆地区城镇数目增长较快，尤其是昌吉市与伊宁市。1990-2001年间昌吉州增长25个建制镇，平均每个市县增长3.2个，居全疆首位。塔城地区年平均增长1.5个，居全疆第二位。十年间南疆五地州平均每年仅增长了2.8个建制镇，尤其是和田、克州，11年没有设立一个建制镇，喀什地区12个市县仅设立了4个建制镇。
4、经济基础薄弱，城镇产业结构单一
新疆现有的城镇更多地表现为消费型城镇，而不是生产型城镇。新疆的城镇无论是经济总量还是产业结构,与全国平均水平、国内发达省区市相比有较大差距。2009年新疆实现生产总值4005.41亿元，在我国31个省、自治区、直辖市排名25，人均GDP19119元/人，全国排名22位。资源开发型城镇多,新疆依托丰富能源以及矿产资源大力发展重化工业与能源加工产业，建起了许多以资源为主导产业的资源开发型城镇，如克拉玛依、石河子独山子、库尔勒、库车、泽普、阜康、鄯善、可可托海、三道岭、罗布泊、奎屯、北屯、阿拉尔卡拉通克五家渠、图木舒克等，这些城镇的兴起都与能源、矿产开发密切相关。这些资源型城镇城市普遍产业结构单一、城镇功能互补性不强。而且人口机械性增长比例较高，难以形成有机的城镇体系。新疆区内城市、城镇之间没有在产业上形成合理的分工，因而承担处理分工职能的商业、金融、信息、运输、技术、贸易等行业也没有能取得相应的发展，生产分布没有充分极化，乘数效应并不明显，无法较好地获取发展红利。长此以往将形成制约地区经济社会发展的结构性障碍。
全国
新疆
人均GDP
25575元/人
19119/人
三次产业构成
10.3:46.3:43.4
17.8:45.1:37.1
二、新疆城镇化可持续发展路径选择
1、大力发展地方经济，提升城镇经济实力
城镇化是人口聚集的过程，同时也是产业集中与经济实力的体现。只有大力发展地方经济，用经济的良好发展支撑新疆城镇化进程。完善城镇功能，通过自治区、各地州地方政府进行适当有效的宏观调控，用规划、财税、行政等手段来弥补市场机制的不足，完善基础设施建设与城镇服务功能。促进新疆城镇化的健康可持续发展。
2、合理规划城镇发展整体战略
在城镇规划的过程中立足于新疆山地、绿洲、荒漠三大生态系统分区域管制与治理。避免资源浪费，破坏生态环境的城镇化进城。做好产业规划和城镇功能规划、统筹城镇建设与农牧区建设。既注重城镇规划的长远目标的战略性，同时强调近期工作的现实性和可操作性。
3、促进新疆大中城市与小城镇协调发展
促进新疆大中小城市与小城镇的协调发展，形成合理的城镇体系。大力强化与健全中小城镇的各项综合功能,尤其是大力改善其交通、通信、水、电供应等基础设施条件;扩大其辐射面、增强其吸引力,引导它们的合理增长,使之真正发挥出地区“经济生长点”的`作用,推动区域的平衡发展。新疆北部城镇依靠集聚效应，走城乡协调发展的扩张型城镇化道路；南部城镇强化区域性中心城市功能，走点轴开发的集中型城镇化道路。
4、各地州因地制宜，实施适应各地州特点的有差异的城镇化模式。
由于新疆各地州自然禀赋，区位分布以及资源环境的差异巨大，各地区在发展城镇化过程中不可能完全按照同一种模式，保证同一种速率。应实施有区别的城镇化发展模式及政策措施。在扩大中小城市数量的同时，适当重视大城市的数量扩大和功能提升完善城市功能，形成合理的大、中、小格局。对于欠发达地区的经济发展来说,工业化是经济发展的主攻方向,城镇化则是经济发展的突破口。依靠政策倾斜与政府投入，加快基础设施建设，促进城镇化水平快速增长，以良好的城镇环境与基础设施建设带动地方经济发展。从而实现城镇化水平与经济增长实现良性循环，在这些地区要以城镇化带动工业化，以城镇化引导农业人口向分农业人口的转移。按照超前城镇化城镇化速度要高于工业发展水平，走超前城镇化模式。
5、保护生态环境，走集约型城镇化道路
要立足新疆实际情况，汲取国内外城镇化的经验教训，做到高效利用和节约资源，在东部产业向中西部转移之际防止高耗能高污染的产业引进。提高城镇综合承载力，在城镇化过程中要循序渐进，提高城镇化的质量和效益，实现健康发展。
三、结论
新疆的城镇化到不可能是单一的复制国内外优秀经验，而将走出一条有别于通过廉价的劳动力、土地资源以及其他资源能源等来承担产业转移，先污染后治理，强化城乡二元结构的符合新疆自身特点的城镇化道路。促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。新疆城镇化道路不能靠单一的方法，其发展道路应该是多元化的，应当按照区域的经济发展水平，自然资源禀赋等选择合适的模式。
参考文献
1 雷军,鲁奇. 新疆小城镇发展与农村城镇化研究[M].中国人口资源与环境,2004(6)
2 张小雷.新疆人口地域系统理论与方法体系研究课题.中科院新疆生态与地理研究所
3 李广舜.对新疆城镇化发展问题的思考.新疆大学学报(哲学人文社会科学版),2008(5)
4 廖富州.欠发达地区城镇化中的问题及健康发展思路.学习论坛,2007(8)
第2篇：城镇化发展模式研究论文
城镇化发展模式研究论文
摘要：中国城镇化转型过程中，有必要对国外城镇化模式及成功经验进行比较研究，为我国城镇化道路选择提供经验借鉴。文章以美国、欧盟为例提出了国外城镇化发展模式及其影响因素，并对中国的城镇化发展道路提供经验借鉴。
关键词：城镇化；发展模式
一、引言
工业革命以来，城镇化就成为人类社会的必经之路。进入21世纪后，中国庞大的农村人口涌人大城市，城镇化呈加速之势。目前，我国的城镇化率已超过500/0。城镇化水平的提高极大促进了我国经济的发展，同时也带来了巨大挑战：大城市膨胀、人口拥挤、道路拥塞、污染严重、犯罪活动猖獗、房地产价格攀升、耕地大量消失等。这些问题困扰着城市发展，降低了城镇化质量。中国城镇化模式面临转型，城镇化由聚集走向分散在所难免，城乡协调及一体化也势在必行。
二、国外城镇化发展模式
他山之石，可以攻玉。因此，我们选择美国、欧盟进行比较，以提高我国的城镇化质量，探索适合我国国情的城镇化道路。二战后，美国城市化进入了成熟阶段，城市化由聚集走向分散，城市化重心转移到大城市外围，制造业、服务业及人口也向外围地区转移，最终形成多中心的分散型的大都市，并将小城镇及广大农村地区纳入城市化的影响之下。欧盟是人口多、资源短缺的国家，国家支持大城市中心繁荣。欧盟大城市核心地区虽已停止了增长，但其中心地位得以维持。欧盟国家十分注意中小城市及农村的协调发展，城乡差距不明显。
三、国外城镇化发展模式影响因素分析
1、自然资源禀赋
美国土地十分辽阔，人口只有3亿多，是世界上耕地面积最大的国家。美国人均耕地0.7公顷，是世界人均耕地面积的2.9倍。美国气候温和，土地肥沃，矿产资源丰富，为美国城市扩张与发展提供了空间基础和物质基础。
欧盟属于自然资源匮乏的国家，土地面积狭窄，人口约5.02亿，矿产资源也十分匮乏，尤其经过工业化之后的长期开采，原有的资源消耗量很大，主要工业原料严重依赖进口，因此在城市化模式选择上政府十分谨慎。
2、经济因素
从19世纪T、IV化起，美国经济迅速崛起，发展为高度发达的现代市场经济国家，其国内生产总值和对外贸易额均居世界首位。二战后，美国经济经历了长期的高涨，居民收入有了较大幅度的增长，社会趋于富裕，居民对居住环境和居住空间提出更高的要求。在经济制度上美国实行的是高度发达的自由市场经济制度，政府在确保公共物品供给的条件下给予，企业宽松的经营环境，对企业与居民自由选址产生重要影响。19ttt9dT业化时期，西欧是世界上经济最发达的`国家，也最先启动了城市化。18世纪后期，工业革命率先在英国展开，随后传播到整个欧洲大陆，有力推动了欧洲工业化进程及经济的发展。19世纪下半叶，欧洲工业化国家的城市化已经达到很高的水平，1861年，英国城 市化水平达到61.3%，同时期的美国只有19.8%，进入20世纪后，受两次世界大战的影响，欧洲经济发展缓慢，失去了世界经济火车头的角色。欧盟国家的富裕程度不如美国，20世纪70年代，西欧工人的恩格尔系数高出美国7个百分点。欧盟国家采取了社会市场经济或福利市场经济制度，政府在鼓励和发展自由竞争的前提下，通过立法和经济政策等干预实现大众福利最大化，从而不可避免地对城市化发展进行约束，郊区在欧盟国家受到了一定的限制。
3、政府政策
在20世纪20年代后美国大城市普遍实施大城市土地使用分区制政策，将大城市部分功能分散到城市边缘及其郊区。美国各级政府的土地政策也导致城市土地使用的分散格局，在分散过程中出现郊区的蔓延及“跳蛙式”的发展。
欧盟国家十分重视紧缩型城市的研究，并将其研究成果应用于政府决策中。地方政府认真贯彻严格控制土地的政策，并实施一定的奖惩措施。政府的土地保护政策对新发展所需土地进行了严格限制，将土地使用限制在已定居地区内作为“内部填充”。即使在乡村地区，欧盟匡l家也要求住宅集中，不允许美国类似的独户住宅分散在广阔的田野上。欧盟国家十分注重城市的规划，有两方面的目的：一是注意传统文化与建筑的保护，以此保护重要的旅游资源；二是土地资源的保护与节约。
四、国外城镇化发展模式对中国的启示
1、注重城市化质量与速度协调发展
欧洲如果不是追求城市现代化的建设速度，欧洲在楼宇建筑的内部采光、取暖和能源消费问题上可以做得更好一些。现在，欧盟不断制定新的标准，目的就是尽可能多地节约能源，实现“绿色”建筑的目标，提高城镇化发展质量。
2、注重顶层设计，强化规划指导
德国在20世纪60至70年代，先后颁布了《地区发展中心建设大纲》、《区域规划指导原则》等中长期规划性文件，有力地促进了德国城镇化的健康有序发展。
3、注重法制建设，强化制度保障
为解决城镇化过程中的“城市病”，促进城市公共卫生、住房建设、治安管理和贫民救济，早在19世纪80年代，英国就制定了《公共卫生法》，此后又颁布了《贫民窟清理法》、《工人住房法》等一系列法律，为城镇化进程提供了法律保障。
4、注重循序渐进，强化产业支撑
城镇化一般以就业门槛低、容量大的劳动密集型产业为先导，吸纳大量农村劳动力进城就业落户，等经济发展到一定程度，转移人员的技能和受教育程度普遍提升之后，及时转变发展方式，培育壮大资本技术密集型产业，促进城镇化和工业化、信息化、现代化的深度融合。
5、注重基础建设，强化综合交通
美国在19世纪40年代就形成了世界上最发达的运河网，19世纪末期建设了贯通东西、深入西部腹地的铁路大动脉。美国境内数以万计的大小城镇通过四通八达的铁路网互联互通，各类生产要素流动更加便捷，有力地促进了城镇经济发展，也带动了沿线地区的城镇化。
六、结论
中国城镇化应借鉴其他大国宝贵的经验，在推动经济社会快速发展的同时，应根据我国国情避免在城镇化进程中付出沉重代价，从而推动城镇化健康发展。中国各区域大城市摊大饼似的蔓延与膨胀已带来严重的问题，各区域剽xx砬城镇化演进的规律，将城镇化由大城市中心向其郊区、 次级城市及农村腹地的小城镇推进，确保大中小城市与小城镇协调发展。
参考文献
[1]徐和平.经济发展中的大国城镇化模式比较研究EMl.北京：人民出版社，2011.
[2]住房和城乡建设部课题组，“十二五”中国城镇化发展战略研究报告ERl.北京：中国建筑工业出版社，2011.
第3篇：城镇化论文：莱西市新型城镇化发展研究
城镇化论文：莱西市新型城镇化发展研究
【中文摘要】新型城镇化就是推进城镇化由偏重数量规模增加向更加注重质量内涵提升转变,由偏重经济发展向更加注重经济社会协调发展转变,由偏重城市发展向更加注重城乡一体化发展转变。加快推进新型城镇化,进一步优化城镇空间布局,提高城镇综合承载力和辐射带动力,是深入贯彻落实科学发展观,加快打造现代化绿城水乡的重要战略；是进一步转方式、调结构,最大限度激发内需活力,推动经济平稳较快发展的持久动力；是在更宽领域、更深层次、更高水平上优化经济、社会、区域和城乡结构,加快区域、城乡一体化进程的迫切要求。全文共分为五部分：第一部分,交待问题提出的背景,介绍和评价了目前国内关于此课题的相关研究,并在此基础上提出本文的研究思路和方法。近年来,我国在经济社会发展上取得了巨大的成就,但是
