第1篇：(论文)农村公路建设
加快农村公路建设、全面提升服务水平
（马鞍山三立建筑公司，安徽马鞍山243000）杨志军
[摘要]：发展和改善农村公路交通，是解决“三农”问题的重要前提和基础条件，进一步加强农村公路建设，加快让农民兄弟走上沥青路和水泥路的步伐，以实际行动支持“三农”工作。加快推进“通达”工程和“畅通”工程建设，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路。本文结合实际阐述农村公路建设现状及存在的问题，加快农村公路建设。
关键词：加快农村公路建设
公路是经济的载体，是通向现代化文明的纽带。马鞍山市“村村通”工程作为计划中“亲民、爱民”工程，目前正紧锣密鼓得抓紧进行，市委、市政府把“村村通”工程建设作为“加强农业基础地位，促进城乡协调发展，大力改善农业和农村基础设施条件”的重要使命来抓，广泛动员、统一思想、提高认识、采取措施、确保“村村通”工程建设快速推进。
一、把握时机，全面推进村村通公路建设
中央强调“为了实现全面小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，明确农村公路建设的主要目标：加快推进“通达”工程和“畅通”工程建设，县乡公路五年增加30多万公里，新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、行政村通公路，95%的乡镇和80%的行政村通沥青（水泥）路。
农村公路是农村公益性基础设施，是直接服务农村、惠及农民的大好事。在今年的全国交通工作会议和全国农村公路建设电视电话会议上，交通部部长李盛霖指出：新时期交通工作要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持政府主导，将农村公路建设规划纳入社会主义新农村建设总体规划之中，统筹协调，突出农村特色，使农村公路建设成为社会主义新农村建设的有机组成部分，并将农村公路建设作为交通系统服务社会主义新农村建设的一项伟大历史重任。为此，安徽省政府决定，从2005年起，以每公里补助10万元形式，加速推进村村通沥青（水泥）路建设。省长王金山指示：农村道路建设是社会主义新农村的重要内容，是农村实现全面小康的现实需要，要坚持高起点规划、高水平实施，做到速度和质量的统一，真正把农村公路建设成为“民心工程”、“德政工程”。
我市以此为契机于3月6日在当涂县召开了2005年“村村通”总结表彰暨再动员大会，全面总结了我市“村村通”工程主要经验，认真分析了工程建设中存在的问题，提出紧紧抓住我市当涂县被列为全省“村村通”建设试点县的难得机遇，扎实推进我市农村公路建设，切实提高我市农村公路的使用质量，全面提升农村公路的服务水平。
二、区位优势及公路现状
马鞍山市位于长江下游南岸、居安徽省东部，东临石臼湖与江苏溧水县交界；西濒长江与和县相望；南与芜湖市、宣城县接壤；北与江苏省南京市毗连；具有临江近海，紧靠经济发达的长江三角洲的优越地理位置。马鞍山为我国十大钢铁工业基地之一，是安徽省重要的工业城市，城市综合经济实力和发展水平位居安徽省前列。鉴于特殊的地理区位优势及国民经济持续发展的良好态势，加快马鞍山地区农村公路建设步伐是促进区域经济快速发展的需要。
截至2005年底，市域内公路里程为1640公里，其中国道37公里，省道59公里，县道290公里，乡道709公里，村道545公里。按公路的技术等级来分：高速公路13公里、二级公路135公里、三级公路144公里、四级公路868公里、等外级公路480公里。目前全市 1
乡乡通油路，村村通砂石以上道路。
马鞍山市是安徽省重要的工业城市，货物运输占有相当比例。铁路、水路为货物运输重要方式，而公路作为一种门到门的交通运输服务方式更受到广大用户和业主的青睐。近年来，随着社会经济的发展，城市基础建设蓬勃兴起，钢铁工业如日中天，钢铁原材料采集、球磨、磁选、烧结等都是通过公路运输来完成的，农村公路及国、省道和其它支线公路承担了绝大部分运输能力。为此，畅通农村公路提高路况等级，将进一步扩大农村对外开放，改善农村的生态环境与投资环境，对加快推进全面建设小康社会起着举足轻重的作用。
三、农村公路发展的概况
马鞍山市农村公路网的密度，按面积计算为87.4公里/百平方公里，按人口计算为11.8公里/万人，按经济计算为5.56公里/亿元；路网等级水平为4.4；道路铺装率为23.5%。
县乡公路建设完成投资56300万元，新改建里程955公里，其中县道247公里，乡村道748公里，到2005年底，县乡公路达到1544公里，所有乡镇均通沥青（水泥）道路，所有行政村均通砂石以上道路，50%行政村通沥青（水泥）等级道路。
由于国家及地方对县乡公路建设高度重视，且投入巨大，县乡公路建设将继续保持高速发展势头，县乡公路建设继续向深度和广度上发展，公路网的密度、质量及通行能力将会有一个极大提高。
四、强力推进村村通工程建设
1、提高认识
农村公路建设的实践充分证明，加快农村公路建设，改善了农村生产和生活条件，发展了农村经济，增加了农民收入，同时也使外部先进的文化、信息和科学的思想、知识传播进来，促进农村社会进步和城镇化建设，让农民兄弟走出泥泞，奔向小康大道，是落实了全面建设小康社会目标的措施之一，也是对广大农民建国以来我国经济和发展作出巨大奉献的实际回报，符合广大农民的根本利益。从交通发展的整体性、协调性，可持续性来讲，乡村公路的“升级”改造直接关系到我国路网整体水平的提高，离开了乡村公路的跨越性发展，也就不可能实现交通新的跨越式发展。
2、成立专门机构，加强领导
为保证农村公路的顺利实施，我市成立由政府领导、交通、农业、财政、土地等部门组成的建设指挥部，抽调专职人员办公，全面负责通村公路的指导、协调、检查、督促工作。市交通局组织抽调工程技术人员从行业管理方面予以指导，并全面负责检查、督促、竣工验收等工作，各乡镇政府成立相应的组织，全面负责包括组织、协调、土地占用、房屋拆迁、青苗补偿、杆线迁移等善后处理工作。以此确保通村公路的顺利推进。
3、抓好工作重点，确保工程质量
指挥部对工程建设项目的工程进度、工程质量、施工安全和资金使用等情况坚持每月一查，建立工程建设、廉政建设双合同制，在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在通村公路建设中“工程优质、干部优秀”。
工程项目是严格执行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，所有项目以公开招标的方式确定施工单位，并委托市公路局下属监理公司现场监理并签订监理合同。监理公司对现场监理人员进行岗位培训，建立一套完善的工作制度，组织监理人员学习设计图纸、合同文件及有关技术规范，明确控制标准，严格执行公路工程建设法律、法规、技术标准和规范，进行工程质量检测，参与工程质量事故处理和工程验收。
强化施工企业质量意识，严把质量关。施工企业是工程质量的第一责任人，应牢牢树立“百年大计，质量第一”的建设方针，做到不合格的材料不进场，下层工序没验收的上层不施工。对通村公路的施工提出：路槽处治的深度到位、路基回填碾压到位；现场施工确保路基、路面的宽度、厚度、平整度、拱度和密实度；严格把住备料关、配比关、拌和关、碾压
关、养生关和摊铺关。在进行自检或抽查过程中，发现问题及时纠错。在狠抓外业的同时，不放松内业资料的质量管理，对所有的原始施工记录，检测数据确保做到公正、准确、科学、规范。
加强通村公路建设的财务管理。通村公路建设，缺少资金保障，将成为无米之炊。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，指挥部坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、进一步加强管理，提升农村公路的服务水平
农村公路等级低，抵御自然灾害的能力弱，这更是对我们提出严要求，除了对建设过程的监督管理，还应对加强建设程序，分级管理制度，建成后的养护管理工作的管理，指挥部组织召开了通村公路动员会，成立了由乡镇长挂帅的领导组，制定相应管理办法和规章制度，建立完备的组织领导体系和目标责任制，组织技术培训，使乡镇管理人员掌握基本的施工要领；对竣工的通村公路及时办理接养手续，建立“乡道乡管”、“村道村管”的乡村公路管理养护机制，把乡村公路管理纳入各及政府的职责。
五、存在的问题
1、公路等级低
我市乡、村公路大部分为中级及以下路面，占总里程的93％，等外级公路占总里程62％，公路路基普遍不宽，路况差且大部分路基为民工建勤土方，质量不好。油路面由于使用时间长，平时养护欠缺，局部出现龟裂，坑槽、肯边等病害；砂石路面大部分平整度差，晴天扬尘，雨天泥泞。
2、路网密度稀
马鞍山市达到等级公路的乡、村道的密度为0.3公里／平方公里，农村道路不仅质量差，数量少，而且部局不合理，未形成完善的公路网络，给公路科学管理带来了一定难度。
3、资金筹措特别是乡镇村自筹难度大
农村公路建设对农民集资实行“一事一议”政策，“两工”和“两费”被取消，与原先的村提留和乡统筹相比，数额差距较大，且“一事一议”政策落实有很大困难。同时，征地、拆迁、青苗补偿等一系列费用要纳入预算，导致农村公路建设成本上升，国家和地方政府尽管投入了大量的资金，但仍有40％的资金需地方自筹，困难较多。
4、建设技术力量薄弱
农村公路建设范围广，推进的速度快，造成基层技术力量薄弱。部分农村公路项目只注重主体质量，忽视边沟、排水等附属设施的质量，一旦遇到灾害，损毁严重，使农村公路没有发挥应有的作用。
5、农村公路管养不力、建养失衡现象严重
按公路分级管理原则，县道由市、县交通部门管养，而乡、村道路主要是由乡、镇政府、行政村负责管养。目前农村公路养护管理工作力量薄弱，养护管理机制不完善，养护队伍不稳定，养护技术落后，养护设备缺乏等问题十分突出。
6、路政管理薄弱
农村公路法规体系不健全，加之执法不严，超限车辆毁路现象日益严重，在农村公路上打谷晒粮、违章建筑、侵犯路产路权行为时有发生，造成了公路早期损坏，降低了公路的通行能力和使用年限。
六、加快农村公路建设的建议
1、建议市政府建立“村村通”公路建设专门机构，由市政府领导挂帅，各相关部门如计划、财政、交通、土地、供电、公安、电讯、林业、水利等，及各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，全面负责通村公路建设的统一指挥和协调。
2、农村公路建设核心的资金问题，通村公路点多面广，耗资巨大，应在争取政府补助、财政补贴的同时，调动各方面社会力量，用好一事一议政策，广集财源，另外再争取一点沿线受益群众、厂矿企业的资助，多渠道集资，取之于民，用之于民。
3、建议各相关部门配合、支持，给村村通项目创造一个良好的建设环境。涉及到沿线的征地、拆迁、杆线迁移等工作由各相关部门自行负责解决；各乡、镇、行政村按规定完成通村公路的路基、涵洞等配套工程，确保有限资金依照规定用于通村公路路面建设。
七、结束语
农村公路是惠及农民兄弟的“亲民、爱民”工程，农村公路的建设，优化了路网结构，改善了投资环境，加快了工业化进程，增强了乡镇对农村的影响力，它的最大的受益者是农民。
第2篇：公路建设项目分析的论文
公路建设项目分析的论文
摘要：本文针对计划部门面对为数众多的经过可行性研究通过的项目如何安排建设顺序问题，从经济学和投资学的角度研究了影响公路建设项目排序的因素，建立了公路建设项目实施综合评价指标体系，并用模糊判断的方法对各定性指标进行了量化，为科学确定公路建设项目实施序列提供了依据。
关键词：公路建设项目序列评价指标决策研究
公路建设计划部门根据国家政策目标、宏观经济发展战略、部门规划与区域规划，以及项目建设的指导原则、方针、政策来考虑项目的要点、目标和建设理由，并根据国家的人力、物资、资金等资源供应状况，在项目评估的基础上对各项目进行优先排序，根据国家财力，按照项目投资效果大小顺序进行项目建设。随着我国经济发展及投资主体多元化格局的出现，形成了大量的通过项目评估的公路建设项目，给年度实施计划的安排带来一定的困难，亟待建立一个综合评价的方法来安排项目的实施序列，以提高政府投资决策水平。
在现代市场经济条件下，必须运用科学的理论和方法对一个公路建设项目进行事先评价以科学地安排公路项目的建设序列。我国公路交通处于快速发展阶段，公路建设项目的决策机关面对为数众多的经过可行性研究通过的公路建设项目和有限的建设资金，如何安排其建设顺序成为一个棘手的问题。运用科学的方法进行公路建设项目实施序列是公路计划管理部门急需研究的课题。本文在综合分析公路建设项目实施影响因素的基础上，从经济学和投资学的角度研究影响公路建设项目排序因素，提出了公路建设项目实施综合评价指标体系，并对各定性指标的量化进行了研究。为科学安排那些报批公路项目的建设顺序提供了依据。
1公路建设项目实施序列指标集
影响公路建设项目实施的因素很多，有定量指标，也有一些定性指标。在实际工作中，决策者通常只注重定量指标的分析，并以此作为衡量项目优劣的标准，缺乏对定性指标的量化手段及其分析，因而，往往影响决策的时机与决策的质量。
在对公路建设项目实施决策时，首先要根据公路建设项目的特点确定决策体系的综合评价指标集。
1.1公路建设项目决策指标集的选取原则
决策是一种认识现状，预测未来、指导行动的动态过程。因此，只有全面了解决策目标，预测未来的发展趋势，才能做出科学的符合事物发展规律的决策。结合公路建设项目的特点，选择项目实施决策指标时遵循以下原则：
(1)精练性与综合性相结合的原则；
(2)实用性与可测性相结合的原则；
(3)政策性原则；
(4)定性与定量指标相结合的原则；
(5)指标的独立性与相对性原则。
研究表明，影响公路项目实施的指标众多。在指标集中难以全部罗列，也没有必要全部罗列时，我们只需从中选取最有代表性的指标，而摒弃与之在定义和意义上相类似的指标，以保证正确分析各指标的关系。另外，由于公路建设项目在很多方面有较大差异，绝对指标的可比性较差。因而应将绝对指标转化为相对指标。
1.2公路建设项目实施序列决策评价指标体系结构分析
公路建设项目实施序列的决策，涉及到很多因素，指标结构较为复杂。决策时既要考虑到项目建设的必要性，又要考虑项目的可行性，同时还要从可持续性发展的角度考察项目对环境、生态等方面的影响。将影响决策所包含的因素，按照最高层、若干有关的中间层和最低层的形式排列起来，构成公路建设项目实施序列决策的层次结构。
1.3决策指标定义
公路建设项目综合评价体系的指标定义、度量方法分述如下：
1.3.1国家政策符合度(符号K1)
定义：公路建设项目体现国家政策的程度。
度量：该指标为定性指标，采用模糊度量方法。
说明：该指标度量时需考虑以下几个分项：
(1)公路建设项目与国家的五年计划和远景规划一致性；
(2)公路建设项目与国家综合运输网络发展战略的协调程度；
(3)公路建设项目与国家发展重点，优惠政策、民族政策、及扶贫政策的联系程度；
(4)公路建设项目与国家的信贷政策、价格政策的关联程度。
1.3.2区域社会经济需求度(符号K2)
定义：区域社会经济发展对公路项目建设的需求程度。
度量：该指标为定性指标，采用模糊度量方法。
说明：区域社会经济是介于微观经济与宏观经济总量之间的一个中间层次，属于中观经济。在度量该项指标时需考虑以下几点：
项目促进区域社会经济开发和改善人们生活质
(1)公路建设量的程度；
(2)公路建设项目对区域资源开发的促进程度；
(3)公路建设项目对区域旅游等第三产业发展的促进程度；
1.3.3路网属性(符号K3)
定义：是指拟建公路项目在国家公路网规划中的位置。
度量：定性指标，模糊度量。
说明：2000年前，国家将重点建设国道主干线系统中的“两纵两横”和三个重要路段。2000年至2020年重点建设国道主干线中的“五纵七横”。据此各省、直辖市、自治区又制定了相应建设重点。所谓项目在路网规划中的位置是指拟建项目与国道主干线系统和地方建设重点的关联程度。
1.3.4技术等级指数(符号K4)
定义：拥挤度与道路等级系数之积。拥挤度是指现有道路高峰小时交通量与道路基本通行能力的比值。
说明：技术等级指数，是体现现有公路等级与交通量的适应情况。公路等级的标准是根据交通量的大小确定的。现有公路的交通量与道路通行能力的比值反映了目前公路的交通负荷程度。相同的负荷度对不同等级公路显示的重要性不一样。因此，引入公路等级系数d。对于d的取值，由拥挤度的定义可知拥挤度的值小于等于1.0，因此取高速公路的d值为1.0，其它等级公路的d值是根据其设计年平均日交通量与高速公路适应交通量的比值而定。在项目具有相同的负荷度情况下，d越大说明现有公路等级较高，交通量亦较大，则提高等级所节约的效益就较大，该项目需要改建的迫切程度较大；反之亦然。若项目的现有公路等级相同，公路负荷程度越大，那么需新建或改建的迫切性越大；反之较小，迫切性也较小。由此，K4从另一个角度反映了拟建项目建设的必要性。
1.3.5经济指数(符号K5)
定义：是从宏观经济的角度反映建设项目的经济效益大小的指标。
EIRR——项目经济内部收益率，由可行性研究报告中取用；
I——项目总投资系数，其值是根据可行性研究报告中项目总投资额来确定，将项目投资总额换为以亿元为单位的数值后，取该值的倒数(无量纲)。
说明：为了使各项目的经济分析评价结果更具有可比性即不但反映项目对国民经济的贡献程度而且还要反映出它本身投资规模的大小因此引入经济指数K5。同时，由于受资金限制，为了能够体现项目间在内部经济收益率相同的`情况下的优先顺序引进项目投资系数I。因此，K5能够较全面的反映出项目在国民经济评价的结果，并能反映出公路建设项目的投资规模。
1.3.6财务指数(符号K6)
定义：是反映项目在财务上的盈利能力与清偿能力大小的财务评价指
标。
FIRR——内部财务收益率，由可行性研究报告中取用；
i——项目财务基准折现率，由可行性研究报告中取用；
R——贷款占投资总额比率，由可行性研究报告中取用；
n——贷款偿还期限，由可行性研究报告中取用。
说明：由于各项目之间财务基准折现率不同，以及贷款比例的差异导致还款期这一指标在项目优选过程中可比性较差。考虑到以上两个因素构成财务指数这一指标来综合反映项目的盈利能力。当n、i相同时FIRR、R越大盈利能力及清偿能力越强，FIRR、R相同n、i越大盈利能力及清偿能力越弱。
1.3.7环境综合指数(符号K7)
定义：反映公路建设项目对环境影响程度的指数。
度量：定性与定量相结合，模糊度量
说明：我国目前的环境影响评价，一般只是对高等级公路才单独进行编制环境评价报告，而项目的前期工作中，尤其是在可行性研究报告的编制中原有的《公路建设项目可行性研究编制办法》(以下简称编制办法)对环境评价内容要求甚微，而在修订后即将出版的编制办法中做了较详细的规定。根据修订后的《公路工程可行性研究编制办法》，及目前我国公路建设项目环境影响评价的研究现状，本课题对该指标直接进行模糊量化，暂不详细考虑各影响环境因素的权重，以便使本课题更具有一般性，应用范围更广。
以上七个指标分别从各个侧面全面地反映了拟建公路项目的特点，通过运用以上指标即可对公路建设项目进行评价和排序。
2指标的量化
要对公路建设项目进行综合评价需对所选指标进行量化，定量指标的量化通过指标的定义可从可行性研究报告中获得，定性指标的量化需要通过一定的数学方法进行。经研究，推荐采用模糊量化方法，各定性指标量化过程如下。
2.1国家政策符合度K1
对于国家政策符合度指标K1，其需要考虑的因素主要有4部分。根据4个分项建立两两比较的判断矩阵K1-a1(其中a1分别为前述中的1，2，3，4分项)
然后就某一个项目对各分项(效益指标即越大越好)评分进行给予其赋值，这是模糊指标定量化的过程。一般来说对于指标最优值可赋10.0；对于最劣值可赋值0.0。
据此可得各分项a1的取值q1构成矩阵C1；C1=(qi),其中I=1，2，3，4。
2.2区域经济需求度指标K2
同理，对于K2，影响其取值的3个分项(亦为效益指标)的判断矩阵及赋值所构成的矩阵C2为：
2.3路网属性K3
主要由两方面因素决定：
(1)在国家路网规划中的位置a1，该指标亦为效益指标。
对于上面的赋值有如下含义：
高：对应“五纵七横”及两纵两横”周围连接线
一般：其它用道及“五纵七横”的连接线；
低：省道；
低：县乡道路。
(2)拟建项目一端或两端的道路a2
很高：两端道路等级均比拟建项目现有等级高；
高：一端道路等级比拟建项目现有等级高；
一般：两端等级与拟建项目现有等级相同；
低：一端比拟建项目现有等级低；
很低：两端比拟建项目现有等级低。
由此，即可定出a1与a2值。
2.4环境综合指数K7
由K7的定义可知其为成本指标(即越小越好)；则K7这一模糊成本指标的量化如下：
很高：拟建项目对环境无负影响，反而有助于周围环境的改善和提高；
高：拟建项目对环境无负影响；
一般：拟建项目对环境综合后产生较小的负影响；
低：拟建项目对环境综合后产生较大的负影响；
很低：拟建项目对环境综合后产生一种极大的破坏。
对各指标实现量化后，为对公路建设项目进行综合评价，尚需对指标进行标准化处理，并需合理选择各指标权重和适宜的评价方法，这些研究工作将另文介绍。
3结论
公路建设项目的可行性研究对象是某一个工程项目，研究目标是该项目可建与不可建。本文研究对象是已经经过可行性研究是可建的，申报实施的众多公路建设项目，研究的目的是将这些待实施的项目排个建设的先后顺序。公路建设项目综合评价就是为计划部门提供一个安排年度实施序列的一种方法。基于通过可行性研究报告评审的结果，系统地分析影响公路建设实施的各种因素，并给出模糊指标定量化的方法。
第3篇：关于公路建设的论文
关于公路建设的论文
××公路实现平稳、持续、快速发展，为××奋起赶超提供有力的交通支撑，必须切实践行科学发展观，进一步理清发展思路，夯实发展基础，建设“三个公路” （责任公路、活力公路、和谐公路）。
建设“责任公路”，强化交通支撑
加快公路建设，服务经济发展。要认真履行职能，做好发展规划，不断完善路网，提升公路等级，做负责任行业。要拓展融资渠道，解决资金来源。要建立一整套质量保证体系，坚持项目管理“四制”和项目推进“六个一”的机制，确保工程进度和质量。要切实加快公路建设步伐，为社会提供安全、优质、便捷的通行环境，不断满足人民群众日益增长的交通需求。
搞好公路管养，提升服务质量。在考虑公路建设资金和改善职工生活的同时，优先安排管养经费；在抓好日常养护的同时，注重抓好预防性养护和精细化养护；在确保公路畅通
第4篇：关于公路建设的论文
××公路实现平稳、持续、快速发展，为××奋起赶超提供有力的交通支撑，必须切实践行科学发展观，进一步理清发展思路，夯实发展基础，建设“三个公路”（责任公路、活力公路、和谐公路）。
建设“责任公路”，强化交通支撑
加快公路建设，服务经济发展。要认真履行职能，做好发展规划，不断完善路网，提升公路等级，做负责任行业。要拓展融资渠道，解决资金来源。要建立一整套质量保证体系，坚持项目管理“四制”和项目推进“六个一”的机制，确保工程进度和质量。要切实加快公路建设步伐，为社会提供安全、优质、便捷的通行环境，不断满足人民群众日益增长的交通需求。
搞好公路管养，提升服务质量。在考虑公路建设资金和改善职工生活的同时，优先安排管养经费；在抓好日常养护的同时，注重抓好预防性养护和精细化养护；在确保公路畅通的同时，着力改善人、
