第1篇：机电工程造价控制的问题及建议论文
机电工程造价控制的问题及建议论文
一、设计阶段造价存在的问题
1．1预算超概算现象较为突出
近几年，随着高速公路建设投入的加大，各地高速公路机电工程预算超概算的现象日益凸显，造成超概的主要原因如下。
1．1．1地方路网管理模式和设计标准的陆续出台导致设计方案的调整
机电工程是高速公路的附属设施，往往主体土建工程施工到一定阶段才开始进行施工图设计和预算的编制工作，而概算则是与主体工程一起完成并批复，所以概预算编制间隔的时间较长。例如贵州省清镇至织金高速公路项目2009年与主体工程一同完成初步设计及概算，2010年交通部下发初步设计的批复文件，2013年完成机电工程施工图设计和预算，并进入施工招投标的准备工作，历时将近4a的时间。期间为了实现省内联网管理，以保证路网内交通的安全、畅通，提高路网服务水平，贵州省2011～2013年发布了《贵州省高速公路开发总公司所辖路段交通工程机电系统总体规划》、《贵州省高速公路ETC建设规划》以及《调整通信管线设计数量的通知》，就收费、监控、通信系统的管理模式，各级系统的权限，设置原则和规模等提出了总体规划方案和要求，并结合社会经济发展的需要修改设计，因此施工图设计做了较大的变化和调整，导致预算超概算。由于各个地方路网规划和设计标准的变化而导致设计方案的调整，在国内近几年建设的多条高速公路中均有出现。
1．1．2机电产品功能要求的提升以及相应的产品
更新换代导致预算增加当今科技日新月异，机电工程的设备产品更新换代的速度非常快，几年前的设计方案到如今看来就会过时，有些设备甚至停产或者更新，所以往往机电工程施工图设计较初步设计有较大的变化。例如多年前LED灯的产品质量还不太稳定，且价格昂贵，所以隧道照明中运用较少。现如今随着LED灯产品技术的完善，价格也有所下降，以及各地对于节能减排的要求，因此到施工图阶段甚至招标阶段，投资方要求改成LED灯方案，预算超概算也就不足为怪。
1．1．3主体工程变更导致后期机电工程相应变更
主体工程前期设计或施工时由于现场条件的变化导致变更，如隧道长度的增加，收费站及车道规模的'增加等等，导致机电工程量的增加，有时甚至设计方案也会做相应的变更，致使预算超概。
1．1．4机电设计和造价人员的原因导致概算不足
机电工程设计作为一个较新的专业，设计和造价人员经验有待不断积累。由于对机电工程设计认识不足，在初步设计阶段，其设计深度和图纸内容都还没有达到施工要求的详尽程度，一些零星的辅助设备及材料易被忽视。到了施工图设计阶段，随着设计的深入和细化，这些设备及辅助材料就会列入工程量清单。这些增加的设备材料费用在施工图预算编制时就会突破初步设计概算。
1．2设备价格难以合理确定
机电工程造价构成中，设备及材料的购置费所占比例很大，一般为85%左右，所以合理确定其价格至关重要。目前只有极个别省份的交通造价管理机构发布了机电设备及材料的指导价。因此产品的价格需要通过多方位的市场询价获得，但是合理确定价格存在一定的困难，究其原因:①品牌差异，同等性能的设备由于品牌不同价格也不同，尤其是进口和国产的产品差异很大;②时效性，机电设备随着时代的发展更新换代很快，价格也随之日新月异;③配置差异，有些机电设备的价格是不能简单地以名称规格取定，比如视频光传输平台、本地控制器等，不同模块的配置使得其价格差别较大;④厂家报价的差异，往往厂家提供给设计单位的市场报价远高于其卖给承包商的合同价。
二、机电工程造价控制的建议
经过批准的初步设计概算是建设项目投资的最高限额，是签订建设项目合同、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据，所以施工图预算不得突破初步设计概算。为了避免预算超概情况的发生，必须采取措施加强机电工程造价的控制。
2．1重视机电工程的初步设计
机电工程的初步设计通常与主体土建工程同期完成并批复，在这个阶段，设计单位、投资方以及审查单位的关注力主要集中在土建工程，如路线选型、桥隧规模和总投资等，而对机电工程的关注和重视程度不够。因此，机电工程的设计人员需要有丰富的施工图设计、配合现场施工的经验，对各地的管理体制、地方设计标准、机电设备产品的发展做充分的收集和准备，在设计时进行多方案的比较和论证，并将高速公路的运营管理和维护纳入综合考量。对初步设计方案尽可能地进行细化和完善，不能将所有问题留到施工图阶段再去考虑。
2．2合理确定机电设备及材料的价格
在确定机电设备价格时，不能一成不变地使用设备价，需要结合项目情况考虑以下几个因素:①项目所处的阶段，初步设计阶段由于设计较粗，概算价格不能过低;②项目实际条件及所在地区的社会经济发展水平，如当地供货商的分布情况、产品供应链，当地是否有完善的售后服务等等，尽量选用适合当地特色的主流产品和配置。③产品配置，询价时按照设计的配置要求厂家报价;④工程结算价是反映工程最终的实际造价水平，所以设备的价格除了参考厂家的报价，还需要收集同类项目的结算价格，了解其在实际工程中的设备价格。
2．3结合市场变化及时修订07版定额
虽然目前国内已经大力推行工程量清单计价，但定额计价仍然是目前建设项目设计概预算文件编制、审批，以及衡定计价是否合理的依据。07版定额中的机电定额虽然较为详尽，但由于目前市场上新材料、新设备的增加，如LED灯、智能调光装置以及视频光传输平台等等，建议及时加以补充，为概预算的编制提供科学合理的计算依据。
三、结语
编制出准确、合理的概预算文件是建设项目造价控制的关键，因此需要各方重视机电工程的设计，尤其是初步设计方案，合理确定机电设备及材料的价格。从多方面入手，合理有效地控制造价，优化工程设计，真正做到“安全可靠、经济合理”。
第2篇：工程造价控制论文
工程造价控制论文
在建筑业已普遍实行的工程招投标活动，不仅是业主选择一个信誉良好的施工企业的过程，同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要业主对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。招标阶段的造价控制，上承设计阶段下启施工阶段的造价控制，是工程的预期“合理价格”浮出水面的关
键阶段。
1.计价方式变革给工程造价控制带来的影响
作为我国工程造价管理改革的一个里程碑，2003年7月1日开始实施“工程量清单”计价方法。这是我国成为世贸成员国后，建筑业作为率先承诺对外开放的行业之一，与国际管理接轨的必然要求。这种计价方式的变革，给业主在施工招标阶段的造价控制带来几方面的影响。
（1）对业主的工程造价专业能力提出了更高的要求。招标中采用工程量清单计量，则是由业主提供清单，承包商再根据清单报价，而工程量清单本身的错漏风险将由业主承担。
（2）采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段的造价控制不理想，或是出现几个投标人恶意围标的情况，将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距，给工程的后续工作带来隐患。一些大型工程项目和装饰工程的招标尤其如此。其结果是合同签订、执行过程中一波三折；或是施工阶段业主频繁变更，以降低造价；甚至造成工程流标，需重新进行招标。给业主带来较大风险。
（3）采用“最低价中标”的评标方式时，在我国市场体制尚不完备的现阶段，低于成本价竞争的问题将难以避免，它将直接导致“恶意低标”。有的工程项目因其规模和条件很吸引人，个别投标人追求业绩的最大化，往往出现饮鸠止渴、低价掠标情况，与他们签订施工合同后履行不了合同承诺，让业主骑虎难下、进退两难，直接影响工程质量和工期目标。
（4）工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价，是指承包商在保持总价不变的情况下，调低某些分项的单价，同时提高另外一些分项单价，以期达到在施工中运用高索赔策略追加更多工程造价或尽早收回工程款的目的。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动，例如，投标报价时基础土方开挖一项，很容易被承包商猜测为施工中可能增加工程量，而采取高报价策略。而实际施工中由于地质情况的不确定，此项绝大多数情况也确实属于调增项。问题是这样的不平衡达到多大程度时是业主不能接受的，比如工程量实际上增加超过一倍，单价如再在投标时超报一倍，业主将承担高于实际价值一倍的额外费用，当工程量基数较大时，这个额外费用是惊人的。同时在现行的清单计价规范内，若投标人压低措施项目报价，提高实体清单分项报价，这种不平衡报价是否违规？
2.对工程造价失控的防范措施
招投标活动是一个选择能合理运用业主建设资金的承包商的环节1.针对以上情况，精明的业主必须在招标过程中做好以下几方面的工作，以防止工程造价的失控。
2.1 招标文件的编制
招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点：
ａ）工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。
ｂ）对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过ａ%后，该项单价下调ｂ%.ｃ）工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。
ｄ）对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。
2.2 工程量清单的编制与调整
工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招投标制度下，多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。尽管造价师暗含着要求运用其拥有的专业技术能力来确保工程量清单的质量，但他仍无法做到工程量清单绝对完美，必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控。应建立以下机制：ａ）建立工程量清单报价澄清制度。一些大型工程项目和装饰装修工程，特别是施工方案优劣直接影响报价的工程，在评标中往往会因为投标单位采用先进的施工工艺和优质材料，出现各家报价相差悬殊的现象。易造成采用了先进技术工艺、材料的投标单位失标甚至废标，使评标有失公平合理。因此，应参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。
ｂ）业主在正式确定中标者前，对得分最高的一、二家中标候选人的标函进行质询的机制。意在对投标函中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益都不受损害。
ｃ）中标后的工程量清单的复查机制。例如《杭州市建筑工程施工招标实物工程量报价的技术性规定》中就规定：“开标前，任何单位和个人都无权对工程量清单作变动、补充和修改。中标通知书发出后，中标人应对招标人提供的工程量清单进行复核，如与施工图的实际工程量不符，双方应在中标后一个月内完成核对；确因工程量较大，一个月内无法完成核对而要求延期的，应提出要求，经市招标办同意后最长不得超过三个月。双方超过核对期限后视作无异议。若双方对工程量有异议时，应在核对期限内提交市建设工程造价管理站审核。审核后，因工程量变化累计造成中标合同价格变化百分之一以上的，招标人应对工程量进行按实调整，并把调整结果报市招标办，以调整中标价格。”但这一机制本身是有缺陷的，它为中标后开了一道“重新核算工程量”的缺口，难以保障业主的利益。
ｄ）是否允许投标人调整措施项目清单内容，应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关，业主如允许投标人调整，且自主报价，则需规定此部分报价包干，不因实体分项清单的变化而调整。
3.科学的评标方法及标底在评标中的权重
传统的百分制评标法是由业主计算出一个标底，作为重要的评标指标，投标各家报价均以是否最大程度接近标底，评为一项造价分。一般造价分占整个标函总分值的50%～75%，这种方式的不合理性显而易见，无法得到严格审查和质询的标底作为硬性指标。成为是否中标的决定性因素。也易出现人为控制，滋生腐败。
在招投标中是否设标底，主要取决于两个方面，即建筑市场的成熟程度和项目非常规技术含量，其主要方面是市场成熟程度。最早上海深圳从2000年7月开始试行“无标底招标”，2003年下半年成都、南宁等全国各地开始推行无标底招标，工程量清单计价的推行，被业内人士视为将在全国建设工程招投标领域推行“无标底招标”的一个重要信号。
所谓无标底招标，通常的说法是指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式2，这种招标方法的变动说到底是评标标准的变革。部分省市现行的“无标底招标”评标方式，则是以各家报价去掉最高标和最低标以后的算术平均值作为评标基准价，以基准价判断某个报价是否属于合理最低价的方式来评定商务标3.其实这个基准价又是一种变相的“标底”，看起来公开公平，却不具有科学性。国际工程招标中普遍采用的评标方式是“最低价中标法”，才是“无标底招标”的合理内核。最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但它在我国适应不良、水土不服的关键原因是建筑领域的市场化程度较低，企业还没有成为严格意义上的完全独立的市场主体。无法避免“价格大战”式的恶性竞争。但只要对“什么是低于成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的，如杭州市《关于防止在招标投标活动中以低于成本价报价竞标的若干规定（试行）》规定，对安全生产、文明施工、环境保护等项目
仅有措施而无费用报价，又不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定其低于成本价竞标。对投标人的报价明显低于其他投标报价（一般指低于次低报价5%以上的），如其不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标。
同时，最低价中标法需要相关的游戏规则的确立，如资格预审，它以企业资金（包括企业自由资金和第三方担保资金）为主要考核标准（即施工的支付和赔付能力）。对于业主来说其好处是，可以证明企业现实的经济实力，省去很多担心和麻烦。对于建筑市场的发展其好处，一是支持了有实力企业的发展；二是防止企业盲目扩张而引起的过度竞争；三是提高了企业对信用的重视程度。评标以最低标价为基本选择。简化程序，节约市场运作成本，也从制度上抑制了腐败。
标底在评标中参与程度为零，并不表示标底完全可以消失，标底被认为是业主对工程项目的一个“预期价格”，如业主可提前约定低于标底价ａ%，或高于标底价ｂ%为不能接受的报价，当所有投标人报价均在此范围之外时，将视为业主前期工程造价控制失败，可以拒绝所有投标，重新组织招标。
4.造价控制风险的评估
由于市场价格随时都处于变化之中，这对按工程量清单计价招投标的业主和承包商来说，所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此双方有一个风险合理分担的问题。所谓造价控制风险，包括如下内容：
（1）工程量清单错漏风险；（2）设计图纸失误风险；（3）因天气、地形地质等自然条件的不确定，为了保证工程顺利进行，采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险；（4）承包商失误（或有意）导致报价错误风险；（5）市场人工、材料、机械价格波动风险；（6）国家政策法规变动引起的工程造价波动风险。
业主在编制招标文件，本着风险共担的市场法则，对以上的风险须有个明确的约定，其实国际工程所用的ＦＩＤＩＣ合同条款对此均有详细安排，我国的施工承包合同范本也存在急需修订的问题。建立相应的工程担保制度也是很重要的，涉及投标保函、履约保函、预付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免税进口材料物资用税收保函等。
5.“以人为本”的有效控制系统
“以人为本”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显重要。尽管业主可能具有相当不错的管理模式，但由于各人的业务能力和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以觉察的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划、勘察设计、招标投标、施工管理、竣工结算等。那个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成，他们工作中的任何失误，都会最直接地令业主“合理合法”效益递减。人才的竞争，才真正是业主在市场经济中的残酷竞争。要提高工程投资效益，业主就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”，强化激励和约束机制。
6.结束语
工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，必须要有相应的法律法规来配合和约束。加强监管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价体系和评标体系的政策法规，以工程量清单计价为基础的招投标工作才能得以顺利推行。同时业主须针对市场环境变化出现的新情况新问题，在投资控制管理工作上必须有新的思路和办法。
第3篇：医院内部会计控制的问题及建议论文
医院内部会计控制的问题及建议论文
一、医院内部会计控制中存在的问题
1.1观念落后，忽视内部会计控制
目前我国医院正处于经济转型的重要时期，医院内部会计控制这一环节十分薄弱，有些医院的内控环境非常懈怠，相关管理者管理观念落后，轻视内部会计控制的重要性，缺乏对会计职能作用的深刻认识，没有实行有效的内部会计控制方法与手段，导致医院内部会计控制有章不循甚至无章可循的现象。
1.2内部会计控制制度不健全
目前，有部分医院尚未建立内部会计控制制度，即使有些医院建立了自己的内部会计控制制度，但这些制度也不够健全。表现为控制范围过于狭窄、员工职责划分不明确、奖惩标准不严密、不合理等。没有建立严密的内部会计控制程序，人力、物力、财力都比较缺乏，这制约了内部控制的发展。随着医院制度的不断变化和规模的不断发展，并没有对相应
