第1篇：我国高等职业教育公平问题初探论文
我国高等职业教育公平问题初探论文
【摘要】近年来高等职业教育发展迅猛，在我国高等教育中已占据半壁江山，成为推动我国高等教育大众化的重要力量。但在高等职业教育的发展过程中公平问题仍十分突出，严重影响高职教育的发展。本文试图从高职院校的角度分析高职教育公平问题，通过社会、高职院校自身、国家政策三方面对其深层原因进行分析，并对解决高职公平问题的措施与对策提出了若干建议。
【关键词】高职教育；高职院校；高等职业教育公平问题
一、高职院校与高等职业教育公平
1.高职院校
高职院校是高等职业院校的简称，是高等教育的重要组成，也是我国职业教育的高级发展形态，担负着培养面向生产、建设、服务、管理第一线的应用型高技能高素质专门人才的使命。主要特点有：①由地方政府及用人单位等本地区有关部门投资以培养地方需要的专门人才，地方性强。②专业设置与教学内容适应社会职业的分工与需要，以提供专科层次的职业技术训练为目的，职业性强。③异于他类型普通高等学校，学生就业由学校向有关方面推荐，用人单位择优录用，通称“自费、走读、不包分配”。在我国，高等职业教育主要包含本科和专科两个学历教育层次，直到2008年，经国家教育部批准，才有部分国家示范性高职院校建设单位从秋季开始举办四年制本科教育。
2.高等职业教育公平问题
教育公平指全体社会成员能够在法律允许的范围内享有的自由且平等地接受法定的教育，以确保每个社会成员都能够通过适合自己的教育获得相应的生存和生活的能力。瑞典教育学家胡森认为，教育公平包括起点公平、过程公平以及结果公平三个维度。教育起点是实现教育公平的前提条件；教育过程公平是教育公平中的核心因素；教育结果公平是教育公平的最终目标和理想。高等职业教育公平是教育公平的重要组成部分，一方面体现着教育公平的一般特征，另一方面又拥有自身的独特面。高等职业教育的起点公平是指学生在选择高等院校时，高职院校与本科院校的地位是相当的，即进入高校的起点是一致的；高等职业教育的结果公平是指高职教育与本科教育的学历认可度是一致的。
二、当前我国高等职业教育发展的不公平现象
1.高等职业院校遭遇质量和数量双方面的“生源危机”
随着高等教育大众化局面的形成，“生源危机”逐渐成了我国高等教育所面临的新挑战，而处于高等教育末端的高职院校则不可避免地受到“危机”的冲击。一直以来，高职往往变成落榜生去处的“次等教育”。目前所有高校都是根据高考分数来选拔人才，这不仅使许多学校不能选到适合他们需要的人才,也在客观上形成了只有考分低的学生才去上高职的错觉。高职教育与普通本科教育是两种不同类型的教育，招生录取高职放在最后一个批次，不仅使之成了“二流教育”落榜生的去处,还把社会上“重本轻职”的偏见制度化了。
2.高职院校的教育经费不足，教学资源严重短缺
作为高等教育的重要组成部分，也是高等教育的新兴成员，国家相关部门对于高职院校的投入严重不足，难以满足高等职业教育的规模发展与内涵建设需要。财政部、教育部下发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》《关于进一步提供地方普通高校生均拨款水平的意见》，旨在全面化解高校债务。同时，2012年各省、市、自治区已经全面落实本科学生生均拨款水平达到1.2万元的标准；然而，针对高职院校学生的生均拨款标准却至今未出台。
3.社会对高职院校毕业生的认可度普遍较低
近年来，国家通过实施高职高专人才培养工作水平评估、示范校建设等一系列措施，促进发展了一批办学成绩卓著的高职院校。高等职业教育在我国发展的时间短、速度快，底子薄弱，速度与规模都难以同国家经济发展规模与速度相适应，高等职业教育的功能没有发挥到应有的程度与水平。相应的，高职院校教育质量低下、特色不突出等特点导致培养出的学生质量也就达不到社会和企业的各项要求，直接造成了高职院校毕业生所面临的低社会认可度、低就业率的局面。
三、当前我国高等职业教育中出现的教育不公平现象的原因分析
1.思路狭窄、渠道单一影响了对高职院校的财政性教育投入
改革开放后，我国在一定阶段主要满足人们物质方面的需求，对教育发展尽管政府高度重视但总体上一直投入不足。长期以来，我国教育经费主要靠财政投入，对于收取的学杂费的使用及运作缺乏相应的保障机制，致使高职院校由于区域、性质等方面的差异而与普通高校出现较大的区别。
2.传统文化观念影响了对高职教育的社会认知
传统的“劳心者治人，劳力者治于人”“学而优则仕”等观念根深蒂固，社会人群对于职业教育本身就存在一定的偏见与不屑。这就使得一方面社会群体的错误认识严重挫伤了高职院校师生的发展积极性；另一方面，政府部门对高职教育的不够重视也严重阻碍了高职教育的速度与质量的快速发展。
3.高职院校对自身的定位影响了高职教育的质量与发展
对于高职教育定位不清，无法突出高职教育的特色和社会服务功能无疑是高职教育各方面发展受到阻滞的根源性问题。这种有着两类教育目标、课程和前途的“双轨制”，直接造成了职业教育是只能接收无法升学者的“次等教育”。而现在的高等职业教育则是变成了每年既能满足众多高考落榜生能进入高等教育的要求但又同时区别于普通教育的一种“无奈的选择”。这与我国经济发展的不断跨越新台阶是很不相称的，导致教育发展滞后于经济的增长。
四、促进我国高等职业教育公平发展的建议
1.加大政府的财政性投入，促进优质教育资源的共享
教育投入与教育资源是教育发展的前提性问题。国家应该高度重视高职教育，不断加大投资体制方面的改革力度，促进高职教育长足性发展。同时促进办学主体与各类大型企事业单位的交流与合作，切实加速高职教育的快速有效发展。要努力实现对单一学校资源依赖的`突破，积极整合社会资源、企业资源、民间资源和境外合作资源，为培养高技能创新人才提供良好的资源环境与保障。由于高职教育本身的专业性、职业性等特点，其所需教育资源远比一般的普通高等教育在质量和数量上都要高得多。因此，无论是政府的投入还是优质资源的共享都应该向高职教育有针对性地倾斜。
2.明确人才培养定位，提高高职院校教育教学质量
随着全球化的不断加剧、现代信息技术的飞速发展与普及从根本上转变了高职人才只能应用技术而不能创新技术的学校与社会观念，为高职院校树立了培育有能力更有潜力人才的人才培养观，并明确所培养的高职人才的培养规格，以及进一步促进其人才培养模式的转变。而提高高职院校教育教学质量的关键就在于其人才培养的目标。只要目标定位明确，再加上充分利用优质的教育教学资源、有效发挥“双师型”教师的相关优势与特点、努力带动学生的学习与工作的积极性，高职教育必定能取得一定的教育成果。同时，还能实现对社会服务功能的不断提升与范围扩大，对高职教育的社会认可的转变，以及高职教育自身的不断发展与壮大。
3.实现高职教育的特色发展，形成高职院校品牌效益
高职教育的培养目标本身就异于一般的普通高等教育。高职教育要实现其特色发展，并形成其品牌效应，关键就在于打破沿袭普通高校的“压缩饼干”式教育的传统培养模式，建立健全自身的人才培养与管理模式，不断探寻适合高职教育发展的培养与管理道路。首先，对于专业的设置，高职院校不能完全抄袭大学所设置的专业。对于专业的设置应该充分调查就业市场的相关情况，以就业为导向，为学生设置有专业性、有职业前景与发展前景的专业，充分利用就业市场信息完善自身的专业设置。其次，在师资方面，积极响应国家一贯倡导与要求的“双师型”教师，一方面主动探究学生的身心发展特点让学生健康成才成长，另一方面也能在专业领域给予学生最专业及最贴近生产服务最前沿学习的指导。最后，也是最重要的，促使企业和社会需要的高素质高技能的创新型人才成批进入相关的社会或企业单位，运用自己所学不断树立高职教育的高质量教学品牌，以不断吸引有兴趣有潜力的学生生源进入高职院校学习，同时进一步转变社会对高职教育的固有认知，用教育教育质量真正促进高职教育的发展，最终促进整个国家的教育前进与发展。
参考文献：
[1]周洪宇主编.中国教育黄皮书———2011:大力推进教师队伍建设[M].武汉:湖北教育出版社,2011,(2),281-283.
[2]陈延平.职业教育公平问题研究[D].西安:陕西师范大学,2008.
[3]郑金洲，程亮主编.中国教育研究新进展2010[M].上海:华东师范大学出版社,2012.
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[5]杨东平等.中国教育发展报告2013[M].北京:社会科学文献出版社,2013.
[6]詹先明.当前高等职业教育发展中的教育公平问题[J].教育与职业,2008,(2):22~24.
第2篇：我国高等职业教育管理体制探讨论文
1前言
目前，中国的高等职业教育发展势头迅猛，并且为实现教育的大众化奠定了基础，使得我国高等教育的入学率不断提高。因此高等职业教育的不断发展对于我国教育水平的提高，高等教育的普及都起到了至关重要的作用。从国家的角度上而言，高等职业教育能否健康顺利的发展关乎我国综合国力的稳步提升，也是构建和谐社会必不可少的一项助力［1］。从群众的角度而言，我国高等职业教育的发展与提升，对于民众生活水平的提高、工作机会的增加都有着非常重要的作用。但是我国的高等职业管理体制仍然存在一些问题，阻碍了高等职业教育的健康、快速发展，应该对其进行研究，并针对这些问题进行改善，加快高等职业教育的发展脚步。
2我国高等职业教育管理体制存在的弊端
2．1高职教育管理职责分散
对于目前的高等职业教育管理体系而言，其问题主要是对于整个体系的管理责任不明确，没有制定完善的政策与制度。在高等职业学校中，其办校的性质不尽相同，有地方政府创办的，也有企业创办的，还有行业创办的，不同类型的学校都没有一套明确的责任体系，也缺少一个固定的管理机构进行统一的管理，这些学校之间鲜少沟通协调，资源也没有达成共享，阻碍了共同发展。在职业教育相对于普通高等教育而言，其管理曾更为复杂，包括了政府经济部门、劳动部门、企业、用人单位等等，这些不同单位和部门之间如何沟通协调、管理责任如何划分，对于高等职业教育一直是一个有待解决的问题。
2．2与各类各级教育衔接不紧
近年来，由于《面向世纪教育振兴行动计划》已经指出要让普通高等教育与高等职业教育之间相互联系，接受高等职业教育的学生通过考试也能够进入普通高等学校进行更高学历的教育。但是，因为职业技术学校与普通高中以及普通高校的教学内容存在很大区别，存在衔接、沟通上的问题，导致希望学生继续深造的学生缺少学习基础，在考试中发挥不利。现有的教育体制允许高等职业学校的学生报考专升本，读完本科之后还能够继续研究生的学习。但是因为学习内容存在很多差别，导致学生在考试过程中存在劣势，即使成功考入目标学校，也会出现学习成绩跟不上等情况，这让学生的继续深造之路变得异常崎岖。因此高等职业学校的管理体制应该对其进行改革，完善各级各类教育之间的衔接，让学历较低的学生能够有机会获得更高的学历，学到更多的知识。
2．3管理体制落后
由于我国的教育管理模式是政府进行统一管理，进行计划办学，但是对着民办以及合资高等职业技术学校的不断发展，越来越多的学校需要更加多元化的教学体制。目前我国的教育管理体制没有随着时代的发展而改变，一直处于计划办学阶段，早已不能适应目前的教学现状，导致很多民办学校或者是合资学校没有自己的特色，优势也得不到发挥，也就减少了一些企业办学的积极性和主动性，对于高等职业教育的发展而言，也是一个不小的损失。现在唯有完善教育管理体制，转变办学理念，采取多元化的教学以及管理模式，高等职业教育才能继续健康、持续的发展。
2．4国家投资不足管理粗放
目前很多高等职业学校存在科研资金以及建设资金不足的现象，由于政府的投资不足，学校没有足够的收入，很多学校既没有足够的资金进行科研，也没有足够的资金进行建设，其发展收到了严重的制约，教学水平也无法保证，生源以及毕业生质量都有所下降［2］。国内对于高校的补贴都是由省级人民政府管理。中央政府起到宏观调控的作用，省级政府以本地区经济和社会发展的实际需要为主，结合学校招收学生的数量，以及学生的就业情况等制定每一个学年该学校的招生计划、专业设置、收费标准，并确定生均教育事业费的补贴标准等。因此对于学校的补贴政策国家并没有一个统一的标准，这也导致了部分地区的部分学校出现了经济上的困难。
2．5内部管理体制不健全
在高等职业教育学校内，其对于人才、教学、人事、后勤等方面的管理都存在一定的问题。作为一个非盈利性的单位，高校往往会存在资源的浪费，教职工比例不平衡，人员管理松散，分配不当，很多职工都是闲差以及规章制度不健全等情况。由于大部分教职工都是在编人员，没有竞争压力，也没有失业风险，员工在工作中没有积极性。教学、科研等管理体制有待进一步完善。
3高等职业教育管理体制的完善方法
3．1中央政府进行宏观管理
随着高等职业教育的不断发展，中央政府在管理上所发挥的作用也越来越重要。中央政府必须发挥其宏观管理的作用，确保高等职业教育发展的方向正确，发展顺利。另外，由于我国教育发展十分不平衡，无论是按地域分，还是按学校的水平分，甚至是按学科的分类分，我国高等职业学校的分布都十分不均衡，这就要求中央政府作出统一的规划，进行宏观的调控。中央政府还应该推进教育立法，从制度、法律的角度强制性管理我国的高等职业教育，维护各个学校招生、教学、建设等诸多方面的秩序和公平。除了立法这种强制手段之外，中央政府还应该对高等职业教育给予一定的鼓励型政策，比如对资源紧张或者是发展快速的学校进行拨款，保障学校有足够的科研经费。
3．2地方政府统筹管理与服务
当中央政府把高等职业教育管理的地区统筹权交给地方政府的时候，地方政府对高等职业教育的管理和发展就承担了更大的责任。地方政府必须对本地区的高等职业学校的管理进行规划，无论是本地高等学校的数量、学校的位置、学校专业的配置以及学校学生毕业的定位都要根据本地区的实际情况进行统筹安排。
3．3社会参与管理与服务
群众是否满意才是决定政府机构决定正确与否的关键，无论是怎样的改革，都要以群众的利益为基准，对于高等职业教育管理体制改革而言，中央政府及地方政府都应该是起到积极的引导作用，真正作出选择的应该是社会大众。要真正做到民主和公平，让与高等职业教育相关的各个阶层、群体以及个人都参与到管理的决策中来。4结语在我国，高等职业教育已经有了长足的发展，并为我国的高等教育大众化做出了不小的贡献，但是我国的高等职业教育管理体制仍然存在很多问题，这从一定程度上制约了我国高等职业教育的发展。文章从中央政府、地方政府、社会三个方面出发，给出了如何深化教育管理体制改革的建议，对我国的高等职业教育的发展具有一定的指导意义。
参考文献:
［1］于富增．国际高等教育发展与改革比较［M］．北京:北京师范大学出版社，1999．
［2］(英)杰夫惠迪、萨莉鲍尔、大卫哈尔平著，马忠虎译．教育中的放权与择校:学校、政府和市场［M］．北京:教育科学出版社，2003．
第3篇：我国高等职业教育管理体制探讨论文
我国高等职业教育管理体制探讨论文
1前言
目前，中国的高等职业教育发展势头迅猛，并且为实现教育的大众化奠定了基础，使得我国高等教育的入学率不断提高。因此高等职业教育的不断发展对于我国教育水平的提高，高等教育的普及都起到了至关重要的作用。从国家的角度上而言，高等职业教育能否健康顺利的发展关乎我国综合国力的稳步提升，也是构建和谐社会必不可少的一项助力［1］。从群众的角度而言，我国高等职业教育的发展与提升，对于民众生活水平的提高、工作机会的增加都有着非常重要的作用。但是我国的高等职业管理体制仍然存在一些问题，阻碍了高等职业教育的健康、快速发展，应该对其进行研究，并针对这些问题进行改善，加快高等职业教育的发展脚步。
2我国高等职业教育管理体制存在的弊端
2．1高职教育管理职责分散
对于目前的高等职业教育管理体系
