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北京市中学共青团教育实施纲要（试行）
为在深化教育改革、推进素质教育的进程中，充分发挥共青团组织在学校德育工作中的育人功能，根据《中共中央进正派 加强和改进学校德育工作的若干意见》和国家教育部（原国家教委）相继颁布的《中学德育大纲》、《中小学教育工作规程》的总体精神，结合共青团工作的实际，科学规划中学各阶段共青团教育的内容与要求，特制定本纲要。
中学共青团组织的地位和作用
中学共青团组织是广大青少年学生学习共产主义的大学校，是对广大青少年学生开展思想道德教育的重要力量，是广大青少年学生自我教育的重要组织形式。中学共青团工作是学校教育工作的重要组成部分，在配合学校全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育的进程中具有不可替代的特殊作用。中学共青团组织承担着为各行各业培养和输送大批合格共青团员的光荣任务，是全团的基础和源头。
中学共青团组织教育的目标
全面贯彻党的教育方针，紧密配合实施素质教育，面对全体中学生，开展邓小平理论教育、基本国情教育、党的基本路线教育和共产主义理想教育，提高青少年学生的政治素质，使他们初步树立正确的理想信念；开展爱国主义、集体主义、社会主义等思想教育，提高青少年学生的思想道德素质，引导他们逐步树立科学的世界观、人生观和价值观；开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义的道德教育，提高青少年学生的基础道德素养，帮助他们成为具有“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）思想情感、良好文明行为习惯和遵纪守法意识的合格公民；开展丰富多彩的实践教育活动，提高青少年学生的全面素质，使他们在参加实践活动中起作用、受教育、长才干。协助学校党组织和教育行政，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。
中学共青团教育的基本原则
一、组织教育与自我教育相结合的原则
共青团组织是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的大学校，这种教育职能决定了共青团组织必须用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育学生，不断提高他们的思想觉悟和政治素质。同时，中学共青团组织也是青少年学生自我教育的重要组织形式。因此中学共青团组织要在发挥自身优势，把青少年学生团结在自己周围，开展系统的组织教育的同时，必须注重发挥学生的主体地位，充分尊重和发掘他们的主观能动性和创造性，使青少年学生真正做到生动、活泼、健康地发展。
二、理论教育与实践教育相结合的原则
坚持理论灌输与下面教育，对帮助青少年学生系统地学习掌握政治理论，坚定正确的政治方向，树立正确的人生观和思想方法，培养良好的品德有着重要的导向作用。但在开展理论教育的同时，还必须针对青少年的思想实际抓好实践教育环节，实践教育对理论教育能起到有益的补充作用，教育主题、教育思想寓于生动活泼的实践活动之中，可以起到潜移默化的教育效果。把理论教育与实践教育有机地结合起来，教育的最终效果才能得到完美的体现。
三、普遍教育与分层教育相结合的原则
中学共青团组织开展的各项教育活动，要按照全面贯彻教育方针的要求，面向全体学生，对学生开展普遍的思想教育，帮助他们提高政治素质和思想道德素质。同时，各项教育活动又必须从实际出发，针对学生的身心特点和认知特点，遵循教育规律，区分教育对象，循序渐进分层有效地开展，注重教育的实效性。
中学共青团教育的主要内容与基本要求
一、共同理想教育：
共青团是党领导下的先进青年的群众组织，培育“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）的社会主义新人是党赋予共青团的神圣职责。中学阶段是共青团完成这一神圣职责奠定基础的关键时期。要通过一系列由浅入深、互相关联的教育活动，对中学生进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，进行社会主义初级阶段的基本国情和党的基本路线教育，使中学生懂得，在当代中国，“建设有中国特色的社会主义”是新时期爱国主义的主题，是全国人民的共同理想。帮助和引导中学生努力争做建设有中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
二、社会主义道德规范教育：
中学阶段是一个人思想品德和行为习惯养成的重要阶段。中学共青团组织要积极配合学校加强对中学生进行以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求的社会主义道德教育。逐步帮助和引导中学生具有公民的社会责任感；自觉遵守社会公德和法律法规；养成良好的行为习惯、健康文明的生活方式和科学的思想方法；具有良好的心理品质和健康的个性。
三、思想政治教育
要遵照团的章程，发挥共青团的组织优势，把广大中学生吸引和凝聚到共青团的旗帜下；要教育和引导团员树立和增强荣誉感和责任感，充分发挥团员的模范带头作用；要充分发挥业余党校、团校的阵地作用，加强马克思主义常识教育、邓小平理论教育、党团基本知识教育和社会主义理想信念教育。帮助和引导广大团员青年逐步确立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高社会主义思想觉悟，为使他们中的优秀分子将来能够成长为坚定的共产主义者奠定坚实的基础。
在上述教育中，共同理想教育是主线，思想政治教育是核心，社会主义道德规范教育是基础。三个方面教育不约而同为依存，互为补充，各有丰富的教育内容和形式，并在不同的年级体现出不同的侧重点和有联系的渐进性，构成了中学共青团教育的基本框架。
各阶段教育内容和要求
第一阶段：集合在共青团的旗帜下（初中）初一教育主题：“迈好青春第一步”
一、学生特点：
初一年级的学生年龄大都在12—13岁之间，他们面临着“两个过渡”，即小学向中学的过渡，少年向青年的过渡。他们刚刚跨入中学的大门，希望在新的环境中有一个好的开端，易于接受教育，开始向往共青团。
二、教育内容与要求：
要充分认识这一阶段学生的特殊性和正确教育引导对他们的特殊意义，帮助学生打好中学生活的基础——迈好青春第一步。这一阶段的教育主要是帮助学生完成好“两个过渡”，帮助学生认识中学时期在人的一生中所处的重要地位，珍惜中学时代，适应中学生活；培养学生良好的道德习惯，引导学生了解共青团组织，推荐优秀少先队员做团的发展对象。
1、少先队教育
（1）指导、帮助组建好少先队各级组织，细致地做好各级少先队干部的民主选举工作，尽快形成集体的核心。建立健全少先队的各项活动制度和工作制度。通过开展丰富多彩的少先队集体活动，增进学生之间的了解、友谊和对集体的感情；通过开展少先队集体间的竞赛，强化学生的集体主义观念，激发学生的集体荣誉感和责任感，培养学生树立爱班级、爱学校的集体主义风尚。
（2）配合学校各有关部门对学生进行《中学生守则》、《中学日常行为规范》、《中小学生礼仪常规》教育，利用站首都少年先锋岗和校园少年先锋岗，开展红领巾植绿护绿、少年军校等实践教育活动，为学生不断提高分辨是非的能力、增强遵守社会公德的自觉性、逐步养成良好的行为习惯打下坚实的基础。
2、广泛的团前教育
（1）面对全体少先队员，广泛进行共青团基本知识教育。通过中学生业余团校、团课学习小组等形式，有计划地对少先队员进行团前教育。这一教育要以《团章》为基本教材。
（2）要认真执行《北京市中学生团校条例》，对团校学员要高标准、严要求，通过开展多种形式的教育活动，使学生懂得要想明天成为一名光荣的共青团员，今天必须做一名优秀的少先队员，强化少先队员的组织意识，全面活跃中学少先队工作。
3、树立典型，推荐优秀少先队员作团的发展对象
（1）通过“推优入团”工作，深化中学少先队“跨世纪中国少年雏鹰行动”。以《北京市小学少先队组织向中学团队组织推荐优秀少先队员做团的发展对象工作表》等组织活动形式，把小学少先队员组织开展雏鹰奖章达标活动的成果通过“工作表”延续到中学，使“争章”和“推优”有机结合起来。
（2）认真执行《北京市推荐优秀少先队员做团的发展对象工作细则》，广泛开展少先队中队“推优”活动，在“推优”工作中，要解放思想、实事求是，做到成熟一名、推荐一名。
初二教育主题：“团旗在我心中”
一、学生特点
初二年级的学生年龄大都在13—14岁之间，基本适应中学的学习、生活环境。面临着少先队向共青团的过渡，他们离队心情迫切，开始主动追求共青团组织。
二、教育内容和要求
这一阶段的教育要针对学生青春期的特点开展。在做好离队建团工作的同时，通过开展各种形式的团队活动，帮助和引导学生愉快渡过青春期，培养学生健康的心理品质和高尚的情操，提高学生的法制观念和抵制不良影响的能力，引导他们正确追求健康文明的生活方式，强化团员意识教育。
1、做好团队衔接，广泛建立团组织
（1）离队建团大会要开得隆重热烈。激励离队的少先队员更加珍惜少先队的光荣传统和作用，把少先队的呼号作为自己一生的奋斗目标。
（2）帮助、指导组建好共青团的各级组织，细致地做好各级共青团干部的民主选举工作，尽快形成团支部的领导核心，建立健全团支部的各项活动制度和工作制度。
2、团员意识教育
（1）通过上团课、主题团日等组织形式，加强对新团员的团员意识教育。要使他们懂得组织上虽然入团，但真正做到思想入团还要经过艰苦的努力。
（2）要有意识地给新团员压担子，使他们在开展团的工作中，在为同学的服务中，发挥模范带头作用，在自身进步成长的同时，带动大批青年共同进步。
3、加强团校建设
（1）要进一步加强中学生业余团校的建设，扩大业余团校的教育教学规模。校级团校要面向全体青少年学生办学，对青少年学生积极主动追求共青团的愿望，给予充分的支持和正确的引导，真正把业余团校办成共青团组织教育学生的重要阵地。
（2）团校建设要严格执行《北京市中学生团校条例》，严把教学质量关。同时，要解放思想，积极稳妥，对符合条件的学生，及时发展入团。要充分认识中学共青团的基础地位和源头作用，真正把团校办成加强团员发展工作，壮大团员队伍的重要基地。
初三教育主题：“做合格的共青团员”
一、学生特点
初三年级学生年龄大都在14—15岁之间，他们面临初中毕业，面临人生道路上第一次选择和竞争。他们开始较多地关心自己的命运、前途，分析问题的能力进一步增强，但思想尚不成熟。学习在绝大多数学生的生活中占有重要的位置。由于各种原因，一些团员容易放松对自己的要求。
二、教育内容和要求
这一阶段的教育主要是针对学生面临毕业所引导的矛盾进行教育引导。政治上引导他们把个人成才同国家前途、社会需要结合起来；思想上引导他们积极地面对生活的选择，做生活的主人；学习上引导他们自觉积极地开发自己的智力潜能，改进学生方法；组织上引导他们珍惜共青团员的光荣称号，发挥团员的模范带头作用，这一阶段的教育活动要注意少而精，针对性强。
1、祖国在我心中的教育
（1）深入开展爱国主义教育，特点是要进行党的十一届三中全会以来，我国改革开放和社会主义建设成果的教育。使学生树立强烈的民族自尊心和自豪感，坚定“跟党走建设有中国特色社会主义”的信心。
（2）引导学生自觉地把个人成才同国家前途、社会需要结合起来，树立“三百六十行，行行出状元”的思想，使学生面对社会的选择，树立积极的生活态度。
2、刻苦学习的教育
（1）进行学习目的的教育。引导学生了解文化知识在生产、科技、社会生活中的作用，学习那些刻苦学习、为祖国做出卓越贡献的先进人物的事迹，使学生明确只有刻苦学习，才能全面地完善自己，将来更好地为社会主义现代化建设事业做贡献。
（2）进行学习方法的引导。要有重点、有针对性地进行学习方法引导，帮助学生掌握科学的学习方法，提高学生的学习效果。同时要高质量地开展启发学生思维，开阔学生视野的活动。
3、做合格共青团员的教育
（1）强化团员的责任感，通过讲团课等形式，引导团员明确加入共青团，意味着履行自己对社会、对团组织、对他人的责任。这种责任感是通过在日常学习生活中发挥模范带头作用来体现的。
（2）学习优秀共青团员事迹，对照自己找差距，过好民主生活，积极开展批评与自我批评，不断克服自身缺点，努力从思想上入团。在升学与就业等问题上，要特点强调团员发挥好模范带头作用。
第二阶段：扬起理想的风帆（高中）
一、学生特点
高中学生年龄大都在十五、六岁到十八、九岁之间，正处在世界观、人生观、价值观形成的重要时期。他们渴望接触社会、了解社会、了解人生、了解人与人之间的关系。他们精力充沛，有较强的时代责任感，成才、成年的愿望非常强烈，但又不完全具备成人的思维特点和行为能力，对自己的前途理想化。高中阶段，团员在学生中的比例较大，容易产生组织观念淡化，模范作用不强等问题。
二、教育内容和要求
高中阶段的教育要在巩固初中各阶段教育的基础上，在教育内容上进一步扩展和深化。要重点开展成年教育、理想教育和党的基本知识教育，以上教育内容可因学生的年级不同有所侧重。开展成年教育，要通过实施系统有效的教育活动，培养学生的社会责任感，遵纪守法意识和爱国奉献、追求真理的精神。使他们在向成年人的角色转变过程中，树立起强烈的民族自尊心和民族自豪感，努力把个人的前途命运同祖国的富强、民族的振兴结合起来。开展理想教育，要引导学生树立建设有中国特色社会主义的共同理想和共产主义的远大理想，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。开展党的基本知识教育，要在开展好成年教育、理想教育的基础上，加强对学生的邓小平理论的学习和党的基本知识教育，协助党组织把他们中的优秀分子培养成坚定的共产主义者。
（一）成年教育
1、以为进入十六周岁的青年学生颁发居民身份证为切入点，认真贯彻执行北京市代表大会常务委员会《关于在十六周岁至十八周岁的未成年人中开展成年教育活动的决议》，开展公民意识教育。要通过开展丰富的教育活动，帮助广大未成年学生深刻掌握宪法和法律的有关知识，懂得宪法和法律赋予公民的权利和义务，增强民主法制观念和对国家、对社会、对家庭的责任感。
2、以青年志愿者活动为依托，强化爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。要求适龄青年在成年预备期内参加48小时以上的志愿服务，使学生在服务他人、奉献社会的实践活动中，培养“五爱”情感，提高思想道德素质。
3、以成年宣誓仪式为载体，全面巩固和提高以往的教育成果。成年宣誓仪式在青年成长的历程中留有深深的烙印，是成年教育活动中十分重要的环节，应体现出庄严和隆重。成年宣誓仪式要严格按规定程序、以学校为主进行，要注重扩大宣传和社会影响，使全社会都来关心青少年的成长。
（二）理想教育
1、从爱国主义教育入手，为帮助学生树立建设有中国特色社会主义的共同理想奠定思想基础。要帮助学生正确认识社会主义初级阶段的基本国情，引导学生把实现“共同理想”作为已任，把个人成才与祖国的富强、民族的振兴结合起来。使学生懂得“成才”就是要为建设有中国特色的社会主义事业做出贡献，就是使自己各方面的素质不断得到完善。
2、要针对高中学生面临的升学、就业等实际问题，开展理想与前途教育。要使学生懂得，个人理想要与社会现实相结合，要与个人条件相结合；要使学生认识到，要实现理想就要从现实做起，从一点一滴做起，在各方面自觉地磨练自己，为实现理想做出不懈的努力。
（三）党的基本知识教育
1、以中学生业余党校和党课学习小组为依托，在优秀团员中，开展邓小平理论的学习和党的基本知识教育。要以《党章》为基本教材，重点进行党的性质、任务、奋斗目标、优良传统和作风、党员标准、党与团的关系的教育；组织他们学习现实生活中优秀共产党员的先进事迹；帮助他们重点解决为什么入党、怎样争取入党两个问题。开展邓小平理论的学习，要在充分认识邓小平理论的历史地位和指导意义、理论精髓和理论主题的基础上，重点在全面、正确领会邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，要从理论与实践的结合上帮助学生搞清楚“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，从而增强对党的基本路线和各项方针、政策的认同感。
2、在开展党的基本知识教育的基础上，以“推荐优秀共青团员作党的发展对象”等工作为有机载体，进一步强化共产主义理想教育，树立优秀学生典型，协助党组织把他们培养成为坚定的共产主义者。
中学共青团教育实施途径
学校团组织要自觉主动地承担起贯彻《纲要》的职责，积极争取学校各有关部门及家庭、社会的密切配合，把《纲要》提出的各项教育任务落到实处。
一、学校团委（总支）
学校团委（总支）是实施《纲要》的主体。要充分发挥自身的主导作用，加强对团支部的领导和指导，落实《纲要》的教育任务与要求。要加强教工团组织的建设工作，强化青年教师的师德建设，带领全体青年教师为实施《纲要》做出贡献。
二、班级团支部（少先队中队）工作
班级团支部（少先队中队）是实施《纲要》的最基层组织。应根据《纲要》的内容要求，结合本班学生的实际情况，有计划地开展各项教育活动；充分发挥团支部的政治核心作用，协助班主任，加强班级管理，形成良好班风。要有目的地培养同学的自我教育和自我管理能力，要利用组织生活会，开展经常性地批评和自我批评，带领大家共同进步。
三、学生会工作
学生会是共青团受学校党组织委托指导的、学生自我教育、自我管理、自我服务的重要组织形式。学生会应根据自己的章程，充分发挥学生组织的作用，通过开展健康有益、生动活泼的活动，把广大同学吸引到自己周围，落实《纲要》的各项任务。
四、中学生业余党、团校工作
中学生业余党、团校是对中学生进行政治思想教育的重要手段，是培养学生中优秀分子的重要途径。要通过举办业余团校，加强团前教育，强化团员意识教育，充分发挥中学共青团组织的基础和源头作用；要通过举办业余党校、马克思主义理论小学活动，培养学生坚定正确的政治方向，科学的世界观、人生观和价值观，树立社会主义的理想信念，并把他们中的优秀分子培养成坚定的共产主义者。
五、志愿者活动
志愿者活动是共青团服务社会、服务青年的重要载体，是参与精神文明建设的重要形式，是中学成年教育的重要内容。要根据不同的年龄层次，组织学生开展丰富的志愿服务活动，在活动中形成热爱劳动、尊老爱幼、团结互助、爱护环境的风气，培养学生树立互相关心、助人为乐、奉献社会的精神。志愿者活动应重点依托社区开展，要加强志愿服务基地的建设。
六、实践教育活动
坚持实践教育环节是共青团组织一贯坚持的基本原则，开展实践教育活动也是团组织的生命力所在。要从全面提高学生素质的要求出发，根据不同的年龄层次，利用好各种教育基地，组织学生参加一定的生产劳动、公益劳动、科技创造和社会实践活动，使学生开阔眼界，认识国情，了解社会，增长才干；培养学生“五爱”的思想情感、行为准则和艰苦奋斗的作风。
七、校园环境建设
整洁、优美、富有教育意义的校园环境是形成整体性教育氛围不可缺少的条件。团组织要通过组织学生参与校园环境建设，使学生受到爱护学校、保护环境的良好熏陶；要发挥校歌、校训和校风对学生的激励与约束作用，利用黑板报、橱窗、广播、活动园地等宣传阵地，创造有利于青少年学生身心发展和成长的教育环境；要广泛开展丰富多彩的共青团文化体育活动，营造健康向上的校园文化氛围。
八、有计划、有组织地参加全市性青少年教育活动
全市性的大型教育活动和社会公益活动是首都群众性精神文明创建活动的重要内容。中学系统各级团组织要充分运用这些大型教育活动和社会活动的教育氛围，积极开展有学校特色的教育活动，有计划、有组织、有步骤地引导学生参加，在参与中接受教育。
中学共青团教育实施的保障措施
《纲要》对中学共青团教育的日常的工作提出了较全面、较系统的内容和要求，是中学共青团组织贯彻落实《中学德育大纲》的基本措施。全市中学系统各级共青团组织要高度重视，从本地区、本单位的实际情况出发，采取切实措施，认真加以贯彻落实。
一、全市中学系统各级团组织要强化自身组织建设，夯实工作基础，要采取行之有效的办法，进一步加强团队干部队伍建设，努力提高团队干部的思想水平和工作能力，要有计划的根据《纲要》的内容和要求进行业务培训，为全面贯彻和落实《纲要》打下坚实的基础。
二、全市中学系统各级团组织要积极争取党、政的领导和支持，定期向党组织汇报《纲要》的实施情况，主动将《纲要》的实施工作纳入到德育的整体工作当中去。要加大工作的宣传力度，积极争取一切可利用的社会力量和社会资源支持和关心共青团工作，形成有机的教育合力，为《纲要》的实施创造良好的社会环境。
三、《纲要》是中学共青团组织实施日常教育的纲要性文件，各级团组织在贯彻落实的过程中，要制订相应的检查考核制度，保证《纲要》在各个层次都得到充分的贯彻实施。
四、各级团组织要从本地区、本学校的实际情况出发贯彻《纲要》。各级各类中学团委可以根据学校的实际对《纲要》规定的内容制订实施细则，使《纲要》在各地区、各类学校得到创造性的贯彻落实。
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