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浙江广播电视大学2009年秋季学期开放教育专科期末考试
《应用写作（汉语）》试题
2009年12月
一、填空题（每空2分，共18分）
1.公文的主要特点是法定性、政策性、实用性、时效性和。
2.作为法规与规章的一种，规定有很强的现实性，其正文的主体部分一般应包括两个方面的内容：一是原则的规范要求，二是具体的约束措施。
3.新闻的背景材料主要有对比性材料、说明性材料、注释性材料等几种。4.合同的特点主要有：合法性、合意性、平等性和规范性。5.启事必须具备简明 性。
二、单项选择题（每小题2分，共12分）
1.《国家行政机关公文处理办法规定：（B）适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
A.通告，B.决定，C.公告
2.《国家行政机关公文处理办法规定：（C）适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
A.通知，B.决定，C.通报
3.有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、条例，及某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件是（A）
A.办法，B.规定，C.守则
4.将主要内容放入导语部分，并且由主到次、由轻到重地安排结构、材料的新闻结构形式称为（C）
A.递进式，B.并列式，C.“倒金字塔” 式 5.民事起讼状的核心内容是（B）A.诉讼请求，B.事实和理由，C.证据
6.下列三点中，非便条必须具备的特征是（C）A.事务性，B.简约性，C.严谨性
三、简答题（每小题10分，共20分）
1.撰写述职报告应当注意哪几点？（教材p192-193页）第一、内容要客观真实； 第二、表述要具体实在； 第三、详略要得当，重点要突出； 第四、语言要具体。
2.简述可行性研究报告的写作注意事项。（教材p207页）第一、要放宽眼界 第二、要实事求是 第三、要讲求科学 第四、要论证有力 第五、要注意运用专业知识
四、按照经济新闻标题的一般写法，为下面这则经济新闻补写标题（共15分）标题：海口镇踏上都市农业发展新路
记者一来到云南省昆明西山区海口镇，映入眼帘的便是与滇池水域及天边的云雾紧紧相连的蔬菜大棚，白茫茫的一片。“镇里有将近900亩的蔬菜大棚示范基地呢。”一位正在地里干农活的农民兄弟自豪地对记者说，“其中我们村民自己集资就建了350亩！”
目前，海口镇在建设新农村过程中又踏上了一条新的发展道路，即围绕海口工业园区建设，发展与之相配套的都市农业，走工业带动型发展路子。据镇长保文胜介绍，去年在农业产业结构调整上有较大的突破，全镇紧紧围绕农民增收这一目标，坚持稳粮调结构的原则，积极发展都市农业。该镇抓好各级投入资金约900万元建成的520亩疏菜大棚示范基地，通过以设施农业为龙头，无公害蔬菜得到很大发展，去年对外销售完成7636亩。在满足城镇居民需求的同时，还把无公害蔬菜出口到了韩国、日本等国家，促进了农村经济的发展。截至去年年底，该镇农业产业结构调整完成4.58万亩，其中种植烤烟8600亩。
为达到都市农业技术力量较强、劳动者素质较高的要求，全镇加快了科技兴农步伐。该镇专门成立了海口镇科学技术协会，积极推广良种水稻抛摆秧和蜂巢式栽培新技术。此外还积极推广生物农药和有机肥料等应用技术，在里仁、海丰等村委会安了覆盖1200亩的杀虫灯，建立了2500亩绿色蔬菜推广示范基地，生物农药化肥推广面积达1万亩次。镇党委、镇政府积极组织农函大绿色证书培训、举办新型农民技术培训班，开展各类短期实用技术培训活动等。
保文胜表示，海口镇将充分发挥设施农业生产示范基地的辐射带动作用，发展山村生态旅游休闲农业和以农业科技示范园为窗口的观光农业，满足不同市场需求，增加农民收入。同时，海口镇还积极发展科技型都市农业，去年7月海口镇就已全面完成“数字乡村”试点工程建设工作，以信息化促进都市农业发展，推动社会主义新农村建设。
五、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知。（共35分）写作要求：内容明确，中心突出；格式要正确，写法要规范（只可写标题、主送机关、正文、发文机关好发文时间几个项目）；语言要准确、简明你、得体，书写要清楚。
国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，农民负担重的状况发生了根本性变化，农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是，当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管；有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头；各项支农惠农政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题；在征地和安置补偿过程中，损害农民权益的问题仍比较突出。为切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，不断巩固农村税费改革成果，经国务院同意，现提出如下意见：
一、准确把握减轻农民负担工作的总体要求
各地区、各部门要从全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程的高度，深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，澄清和消除各种模糊认识及盲目乐观情绪，准确把握减轻农民负担工作的总体要求，强化监管措施，加强制度建设，努力做到“四个坚持”：一是坚持标本兼治。既要坚定不移地推进农村综合改革，加大治本工作力度，逐步消除农民负担反弹的隐患，又要加强对农民负担的监督管理，控制农民负担增加。二是坚持尊重农民意愿。在改善农村基础设施和发展农村公益事业中，既要引导农民对直接受益的项目出资出劳，把国家投入与农民投工投劳有机结合，改善农民生产生活条件，又要防止超越农民承受能力，违背农民意愿，加重农民负担。三是坚持推进基层民主。通过逐步规范基层民主制度，不断增强农民群众的民主意识，强化民主监督，切实保障农民群众的知情权、决策权、监督权。四是坚持预防与查处相结合。要加强教育，着力构筑防止农民负担反弹的思想和工作防线，坚决查处违规违纪行为。
二、进一步明确农民负担监管工作重点
减轻农民负担工作要继续坚持以维护农民合法权益为中心，适时调整监督管理工作范围。当前，要重点做好五方面的监管工作：一是规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核。二是加强对农业生产性费用和村集体收费的监管。对农民反应强烈的农业灌溉水费电费、排涝排渍收费、农业生产资料价格等实行重点监管。同时，要将与农民负担有关的承包土地、“册外地”、草地等方面的不合理收费纳入监管范围。三是强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管。要纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，防止将“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的新口子。同时，加强对筹集的资金、劳务和专项补助资金的管理，提高使用效率。四是开展对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题的监管，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。五是做好对农民补贴补偿和对村级财政性补助资金的监管，并将农民反应强烈的征地补偿等涉及农民权益的问题纳入监管范围。
三、认真落实和完善减轻农民负担的“四项制度”
各地要进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场进行公示。认真落实农村义务教育收费“一费制”，对实行免学杂费的地区，除按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费外，学校不得再向学生收取其他费用；对享受免费提供教科书的学生，不再收取课本费。乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊要严格执行“限额制”，坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行。继续深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，坚持对涉及农民负担案（事）件进行通报，进一步完善预防和处置涉及农民负担案（事）件的有效机制。
四、重点治理农民反应强烈的突出问题
各地要从实际出发，深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、计划生育等方面乱收费、乱罚款的专项治理。农村中小学校向学生提供服务，必须坚持学生自愿和非盈利原则，不得强制服务和强制收费，不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具。严禁向农民家庭承包的土地收取土地承包费。今年要在全国范围内重点抓好农民普遍反应强烈的农业灌溉水费电费问题的专项治理。继续选择农民负担重的县（市、区）进行综合治理，实行检查、处理、整改全程监督。
五、严格规范村级组织收费
开展对村级组织乱收费行为的专项治理，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费，违反规定的要坚决纠正。地方各级人民政府及有关部门需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费，严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织。建立健全村级组织运转经费保障机制，加大对村级组织运转资金补助力度，确保补助资金及时足额到位，确保五保户供养、村干部报酬和村级办公经费等方面的支出。村级补助资金要专款专用，确定到县、控制到乡、落实到村，防止“跑冒滴漏”。地方各级人民政府进行农村公益事业建设必须量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强制要求村级配套。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。
六、健全以“一事一议”为主要形式的村民民主议事机制
各地要认真总结经验，按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围和标准，逐步建立以政府补助资金为引导、筹补结合的农村基础设施等公益事业建设投入新机制，引导农民依靠自己的辛勤劳动改善自身生产生活条件。在推进“一事一议”中，各地要积极探索加强农村基层民主制度建设的新途径。所议事项要符合大多数农民的需要，解决农民迫切需要解决的问题；议事过程要坚持民主程序，不走过场，不搞形式主义；实施过程和结果要让群众全程参与监督，筹资筹劳的使用情况要透明公开。强化财政投入与农民投入相结合，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持，引导农民自愿出资出劳。
七、完善农民负担日常监督管理机制
要继续坚持和完善农民负担监督卡、项目审核与监测等日常监督管理制度，将农民负担监督管理与农村土地承包、农村集体财务和农村审计等管理紧密结合，切实维护农民合法权益。强化农民负担信访管理，畅通涉及农民负担的信访渠道，建立健全信访受理、督办、处理和反馈制度，做到受理及时、督办得力、处理到位。强化农民负担检查，实行综合检查与专项检查、检查与回访、明察与暗访、检查与处理相结合，不断提高检查效果。强化对违规违纪行为的查处，重点查处向农民乱收费、乱罚款、截留平调挪用农民的各种补贴补偿款以及其他涉及农民负担的案（事）件。有关部门要尽快研究制定对涉及农民负担的违规违纪行为的处理办法。
八、强化减轻农民负担工作责任制
地方各级人民政府要继续坚持主要领导亲自抓、负总责的工作制度，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责。继续落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制。加强调查研究，积极研究探索新形势下对农民负担监督管理的长效机制。加强法制建设，完善相关法律法规，切实做到依法监督管理农民负担。各地要制定和完善减轻农民负担工作考核办法，逐步形成制度，重点对政府主要领导负责制、涉农收费监管、农民权益维护、制度建设、案件查处等方面进行考核。对减轻农民负担工作成绩突出的，要进行表彰。对农民负担问题较多的地方或单位，要实行重点监控，限期整改，确保减轻农民负担的各项政策落到实处。
国务院办公厅二○○六年×月×日
××省政府办公厅转发《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》的通知
各地、市人民政府：
近日，国务院办公厅下发了《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》，现转发给你们。希望你们务必高度重视，认真贯彻落实。
附件：《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》
××省人民政府办公厅
二○○六年×月×日
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