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国有大中型企业是国民经济的支柱
【基础知识导引】
1．在新的历史时期，国家为什么要深化国有企业的改革?我国的国有企业改革面临有哪些方面的困难? 2．我国在深化国有企业改革的过程中，为什么要坚持“抓大放小” 的方针? 【重点难点讲解】 重点讲解
1．国有大中型企业在国民经济中的作用
(1)国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位，对整个经济发展起着决定性的作用。(2)在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康的发展，发挥着重大的作用。
(3)国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推动经济发展和社会进步。搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。
2．必须进一步搞好搞活国有大中型企业
(1)国有企业，尤其是作为我国国民经济支柱的国有大中型企业，其经营状况，直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。
(2)改革开放以来，国有企业的改革不断深化，形成了国有经济的新优势，出现了一批有实力有活力的大型企业和企业集团，并在国内外两个市场的激烈竞争中发展壮大，国有资产大幅度增加，经营水平有很大提高，总体实力进一步增强。
(3)有些国有大中型企业在经营上还存在一些困难和问题，集中表现为经济效益不高，直接影响了国民经济的发展、社会的稳定、人民的生活。因此，我们必须继续努力，进一步搞好搞活国有大中型企业。
(4)国有大中型企业是我国经济结构调整的主导力量，搞好国有大中型企业，对于实现企业的优胜劣汰、优化资源配置、提高国有经济的整体质量和素质，具有重要的现实意义。
难点突破
3．如何正确认识加快国有企业改革、发展的重要性和紧迫性
(1)首先是由国有企业的地位和作用决定的。国有经济在国民经济中居于主导地位，起着主导作用，这一主导作用主要是通过国有大中型企业体现出来的。国有企业是国民经济的支柱，代表着我国先进的生产力，控制着国民经济命脉，是国家财政收入的主要来源。搞好国有企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。
(2)其次，从国有企业的现状看加快推动国有企业改革和发展的紧迫性。当前，相当一部分国有企业缺乏活力。经营困难。表现为：还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营困难。经济效益下降，一些职工生活困难，这些问题只有通过国有企业的改革和发展才能加以解决。这关系到整个经济体制改革的成败。因此，必须增强搞好国有企业改革和发展的紧迫感。
(3)总之，推进国有企业的改革和发展，增强国有企业的活力和国有经济的拧制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续加速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。
6．目前，推进我国国有企业改革应做好哪些方面的工作
(1)建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利和责任。进一步完善政企分开。(2)把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。要推进企业技术进步，鼓励、引导企业和社会的资金投向技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制。要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。要建设好企业领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。(3)实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。随着企业改革深化，技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的长远利益。党和政府要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗职工的生活，搞好职业培养，拓宽就业门路，推进再就业工程。广大职工应转变就业观念，提高自身素质，努力适应改革和发展的新要求。(4)积极推进各项配套改革。建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。建立社会保障体系，实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。建立城镇住房公积金，加快改革住房制度。
【难题巧解点拨】
例1 目前，我国国有中小型企业的数量占全部企业数量的99%，在全国工业产值和实现利税中分别占60%和40%左右，并为城镇75%的劳动者解决了就业问题。据此回答1一2题。
1．可见，放活国有中小型企业可以()A．促讲经济繁荣，扩大社会就业 B．提高国有企业经济效益
C．促进国有企业加快技术进步 D．推进企业走向市场，增强活力 2．根据上述材料，有人主张，在市场经济中放活小企业就是要出售小企业。在你看来，这一主张()A．坚持了解放思想与实事求是的统一
B．没有正确理解市场对资源配置的作用
C．否认了小企业对经济发展的促进作用 D．坚持了从实际出发，有利于小企业的改革和发展
[解析] 第1题选A项。A项内容在材料中都有正确的反映，B、C、D项的结论从材料中都没有明确表现出来。第2题选B项。从材料观点看，是一种对放活小企业的片面做法，故A、D项容易排除，C项的说法不准确。当然只有选B项了。
[答案] 1．A 2．B [点悟] 解答第1题的关键点是正确认识放活国有中小企业的作用。解答第2题的关键点是正确认识放活小企业与出售小企业的关系。
解答第1题的易错点是认为提高经济效益是主要的。解答和2题的易错点是认为题干的命题观点是正确的。【拓展延伸探究】
例1 在我国，关系国计民生的大型国有企业集团有：电力行业各企业集团；冶金工业各企业集团；三大航空公司；汽车制造集团等。其资产的总额、销售收入、工业增加值和利润总额，分别占全国国有工业企业的85．3％、84．3％、85．1％和114．5％。如上海宝山钢铁集团公司，引进国外先进技术，建设了一个达到世界钢铁工业发展的一流水平的特大型企业。仅1994年就实现利润58亿元，上缴国家税收45亿元。
阅读材料请回答：为什么说国有大中型企业是国民经济的支柱? [解析] 该题主要结合材料说明国有大中型企业是国民经济支柱的原因，可以从国有大中型企业的地位，对国家财政收入的贡献，所拥有的资产、技术、管理水平等方面进行分析说明。
[答案](1)国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位，对整个国民经济发展起着决定性的作用。如材料中提到的一些关系国计民生的大型企业集团就具有这样的地位和作用。
(2)在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康的发展，发挥着重大作用。这可以从材料中的一些具体数据上得到说明。
(3)国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。如上海宝山钢铁集团公司，就具有这个特点，起到支柱作用。
[点悟] 解答该题的技巧点在于如何正确地把教材知识与材料内容结合起来分析。
解答该题的易错点是只注重回答国有经济在国民经济中的地位与作用，而没有准确分析国有大中型企业是国民经济支柱的原因。【命题趋势分析】
(一)搞好国有大中型企业的意义(1)国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业改革，对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度。具有极为重要的意义。
(2)国有大中型企业是国民经济的支柱，尤其是在现阶段，我国存在多种所有制经济，国有大中型企业的支柱作用更显得重要。首先，国有大中型企业在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，对整个经济发展起着决定性的作用。其次，在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康的发展，发挥着重大作用。再次，国有大中型企业拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经济管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推动经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。
(3)国有企业，尤其是作为我国国民经济支柱的国有大中型企业，其经营状况，直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。国有企业的改革和发展，是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。【同步达纲练习】
近几年来，我国国有大中型工业企业的科技活动日趋活跃，科技活动经费的筹集和实际支出均呈现快速增长的势头，技术创新和新产品开发能力不断提高，科技实力有了进一步增强。据此回答1一2题。
1．在我国，国有大中型企业()①是国民经济的支柱 ②是由政府代表国家经营的 ③支配着国民经济的关键和重要部门 ④对国家财政收入的贡献最大
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④ 2．上述材料主要表明，国有大中型企业()A．拥有雄厚的资产
B．具有较高的经营管理水平
C．其经营状况关系到社会主义制度的巩固
D．在推动社会经济技术进步中发挥着重大作用 据《经济日报》载文指出，不论是从国内发展看，还是从国际前景看，中国的企业一定要努力做强做大。把国有企业做强做大，要在体制和机制创新上下功夫，要加快改革的步伐。据此回答3—5题。
3．中国的企业一定要努力做强做大，这是因为()①企业是市场经济活动的主要参加者 ②企业是社会生产和流通的直接承担者 ③企业是推动社会经济技术进步的主要力量 ④企业是生产力中占主导地位的因素
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④ 4．之所以强调国有企业做强做大，是因为()①国有企业是我国经济的主体 ②国有企业是生产关系的基础 ③国有企业尤其是国有大中型企业在国家财政收入中贡献最大 ④国有企业经营状况关系着社会主义制度的巩固
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④ 5．下列选项属于国有企业在体制和机制上创新的是()①按劳分配和按生产要素分配相结合 ②实行按劳分配 ③推行总经理年薪制 ④采取公司制形式 A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
某地一家国有企业改革改组为股份有限责任公司。原来的国有资本1亿元全部入股。又吸引社会公众、集体所有制企业和外商的股资1亿元。在增资的基础上，对原企业进行技术改造，开发适销对路的新产品，从而大大提高了经济效益。据此回答6—8题。
6．改革改组后的企业从所有制性质上看是属于()A．国有经济
B．私有制经济
C．集体经济
D．混合所有制经济 7．改革改组后的企业之所以能大大提高经济效益，是因为()①盘活了企业资产 ②通过技术改造提高了劳动生产率 ③摆脱了政府对企业的管理 ④充分发挥了私有制的主体作用A．①②③
B．②③④
C．①②
D．③④ 8．上述国有企业的改革，其做法必然会()A．导致国有资产的流失
B．使国有企业部分私有化 C．增强公有制的主体地位
D．扩大公有资本的支配范围 从战略上调整国有经济布局，“有进有退，有所为有所不为”，是党中央提出的搞活搞好国有企业的一项重要方针。据此回答9一10题。
9．有进有退，有所为有所不为，使一批没有市场、失去竞争力的企业退出市场，更好地抓住国有经济需要控制的行业和领域，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。这种主导作用主要体现在()A．对国民经济的控制力上
B．对所有行业的控制力上
C．对非国有经济的控制力上
D．就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势
10．国有经济进而有为，要在做大做强上下功夫，发挥国有大中型企业在国民经济中的支柱作用。这种支柱作用表现在()①国有大中型企业的资产在社会总资产中占优势 ②国有大，户型企业对整个经济发展起着决定性作用 ③在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业贡献最大 ④国有大中型企业拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平和良好的企业素质
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④ 11．阅读下列材料：
材料一：我国90％的工业消费品供过于求，形成买方市场，全国半数产品的生产能力利用率低于60％；而经济建设和结构升级需要的新设备、新产品占60％以上靠进口。
材料二：我国国有企业近30万家，前500家大企业的资产总额，利税总额却不及美国大型企业的前三家。它们的科技贡献率已达60％—80％，远远高于我国的水平。
材料三：中央经济工作会议认为，调整和优化结构，是促进经济发展，提高经济增长质量和效益的根本性措施。会议决定把调整经济结构作为当前和今后一个时期经济工作的主要着力点。
阅读上述材料，回答下列问题：
(1)材料一、二各讲了什么问题?它们共同说明了什么问题?(2)根据材料一、二提出的问题和材料三的要求，我们应怎样处理好这个问题? 参考答案
【同步达纲练习】
1．C ②的说法是错的，在社会主义市场经济条件下，政府不直接经营。2．D A、B、C项的说法都未涉及科技方面的内容，均不吻合题意。
3．A ④的说法不准确，在生产力中占主导地位的因素不是企业，而是科技。4．D ①②的说法都不对，公有制才是我国经济的主体及生产关系的基础。5．C ②的说法不吻合题意，按劳分配不属于创新的表现。
6．D 改革改组后的企业是股份有限责任公司，当然是混合所有制经济。7．C ③④的说法都是错误的，应舍去。
8．D A、B项的认识都是错误的，C项的说法与材料做法无直接关系。9．A B、C、D项的说法都不是国有经济主导作用的表现。
10．D ①的说法是公有制的主体地位的表现，不是国有大中型企业支柱作用的表现。
11．[点拨] 第(1)问主要归纳材料的内涵，材料一主要从产业结构、产品状况的角度归纳。材料二可从我国企业的生产、经营状况的角度归纳。第(2)问可以从市场、科技、改革等方面分析解决存在的问题。
[答案](1)材料一说明我国产业结构不合理，产品不适应市场需求，低水平产品过剩，高新技术产品奇缺，一方面造成资源浪费，另一方面还要用外汇进口。材料二说明我国企业多，规模小，集约经营水平低，科技利用率低，严重影响了经济的整体效益。材料一、二共同说明在我国企业结构调整势在必行，调整和优化产业结构，实现“两个转变”是解放和发展生产力，提高国民经济增长质量和效益的客观要求。
(2)第一，面向市场，坚决制止低水平重复建设，压缩过剩生产能力，淘汰落后产品，进行技术改造，生产出高水平、高质量的适合社会需求的产品。第二，加快科技进步，提高技术创新能力，发展高新技术产业。第三，深化国企改革。对现有国有企业实行战略性改组。坚持“抓大放小”，以资本为纽带，通过市场形成实力雄厚，竞争力强的大型企业和企业集团，提高其国际竞争力。第四，贯彻落实科教兴国战略，正确处理改革、发展和稳定的关系，保证经济持续快速健康发展。
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