10级董雪童4.1政府的权力：依法行使(教案)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政府权力依法行使教案”。
第四课 我国政府受人民监督
第一框
政府的权力：依法行使
院系：政法学院
专业：思想政治教育 年级：2010级 学号：2010040262 姓名：董雪童
【教材分析】
本课是《政治生活》第二单元的第二课，全书的第四课——《我国政府受人民的监督》。第二单元侧重讲我国政府的相关知识，第三课《我国政府是人民的政府》讲了政府的职能与职责，第四课就接着讲我国政府是为人民服务的政府，受人民的监督。由此可见，第四课是紧接着第三课展开的，有助于学生更好地理解我国政府是为人民服务的政府，回扣到单元主题，使学生明白政府的权力不是无限的，也需要法律的制约和人民的监督。本课分为两框，第一框是“政府的权力：依法行使”、第二框是“权力的行使：需要监督”。其中第一框又分为三个目，分别是: 第一目：公共权力 切莫滥用：本目的主要作用是导入新课，在生活情境中使学生们知道政府的权力不是无限大的，政府不能为所欲为。
第二目：政府依法行政：本目是本课的主要知识点所在，是最重要的一目。讲解了政府依法行政是什么、为什么和怎么做。
第三目：审慎行使权力 科学民主决策：本目再次回归情景，贴近生活。本目侧重讲政府的决策环节，使学生了解政府行使权力坚持科学民主决策的重要性以及怎样坚持等。【学情分析】
此时的学生处于高一下学期，已经逐步熟悉高中的学习难度，并初步掌握了高中的学习方法。但由于学生们还在学校学习，未走出校园、没有接触过社会，虽然对政府时事非常感兴趣，但对政府相关权力还不是很了解，因此在理解上会有一些难度。【教学目标】
（一）知识与技能目标：
1.知道政府的权力是有限的，不可滥用 2.懂得政府依法行政的含义（是什么）3.了解政府依法行政的意义（为什么）4.明白政府如何依法行政（怎么做）5.提高学生参与政治生活的意识
6.使学生掌握分辨政府职能是否合法的能力 7.培养学生遵法、守法意识
（二）过程与方法目标：
通过课堂讲授、多媒体演示、讨论探究等方法使学生掌握提出问题、分析问题和解决问题的能力，同时，也要使学生认识到政府权力的有限性
（三）情感、态度和价值观目标：
1.培养学生符合时代精神的法制观念、正确的权力观念。2.培养学生关心政府权力行使是否合法的态度 【教学重难点】
（一）重点：政府依法行政的相关知识——是什么、为什么、怎么做
（二）难点：政府的权力为什么是有限的【教学方法】讲授法、讨论法、案例分析法、多媒体演示法 【学习方法】自主探究法、讨论归纳法 【课时安排】一课时 【教学过程】
（一）新课导入
师：各位同学上午好！在上节课中午我们已经了解了我们中华人民共和国的政府是人民的政府，政府履行“管理与服务”的职能，也要承担“对人民负责”的责任。那么，我国政府在履行职能与承担责任时要以什么为准绳？政府与人民又有着怎么样的关系呢？请大家思考一下。生：„„
师：大家说的都很好。我们是社会主义法制国家，依法治国是我国的基本治国方略，因此政府必须要依法行使权力。政府行使公共权力既要遵守法律，同时也要接受人民的监督，那这节课我们就来学习一下咱们《政治生活》的第四课——《我国政府受人民的监督》的第一个框题《政府的权力：依法行使》（板书：第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力：依法行使）
（二）讲授新课
师：大家最近有没有关注我们国内的时事？请大家畅所欲言！生：„„
师：大家说到了很多。“上访妈妈被劳教”、张辉、张高平叔侄强奸冤案、铁岭监狱乱象还有各种公款消费自党的十八大习近平总书记提出“八项规定”后转入地下进行等等，随着当今媒体和网络的发达，不少地方政府滥用权力的事情被不断又及时地报道出来。现在请大家跟老师来看这样一个案例：（PPT）【板书：
一、公共权力 切莫滥用】
案例一：山东鄄（juan）城县政府借旧城改造、城市开发名义大搞房地产开发，擅自将居民未被征用的土地出卖。随后展开“株连式拆迁”，对拒绝签字者停薪停职：有公职在身的，由所在单位领导施加压力，劝说尽快搬迁；经商做生意的，由工商、税务等部门查账，督促其配合拆迁；另外还可能翻出被拆迁人计划生育的旧账，或者查被拆迁人亲戚朋友的问题。（《中国青年报》2010年9月18日）
无独有偶，近年来全国各个地方都被曝出有违法拆迁的现象存在。咱们再来看一个网友发在论坛上的帖子——求助信“哈尔滨市政府滥用权力，欺压百姓，无法无天”，这是一个离咱们很近的确确实实发生在咱们身边的案例：
案例二： 求 助 信
我们是哈尔滨市道里区友谊路230—264号的二楼24户居民。我们居住的楼房是一九八二年建成，当时全楼阳台都没有进行封闭，由于二楼阳台在建设之初是根据楼体立面设计需要打通的，所以，其长、宽度大于楼上的阳台。居民入住后，就出现因楼上居民素质差，在楼上向下抛垃圾、污物，使二楼住户窗下大于楼上的开放式阳台部分尘土堆积，垃圾遍地，晴天尘土飞扬，气味难闻，不能开窗，雨天垃圾堵塞排水口不能正常排水，污水向室内倒灌，二楼住户难以维持正常生活，入住不久就先后对各自阳台进行了封闭，这种情况在哈尔滨市随处可见，三十年来，从未有任何执法或其他行政机关告知居民封闭阳台是非法违建进行干预或处罚。今年（2012年）六月下旬，哈尔滨市政府建委既建筑立面节能改造指挥部对友谊路230—264号旧楼进行楼体立面节能改造过程中，毫无根据的违法认定二楼24户居民三十年前封闭的不是阳台，是防火通道，是违建要强拆。30年来，没有政府的任何执法部门对居民封闭阳台的行为提出过异议。自《物权法》公布实施后，进一步明确认证了居民封闭自家阳台行为的正当，合法性。现在哈尔滨市政府以友谊路旧楼立面改造升级为由，在没有任何明确具体法律规定的情况下，硬说居民已经封闭使用30年的阳台是“违建”，不顾群众的死活要进行强拆。（PPT图片展示）
大家来说说，你们怎么看待这两个案例？政府强拆合法吗？ 生：„„
师：的确，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力来源于人民，只能用来为人民谋利益而不能用来谋取私利。温家宝总理曾经在政府工作报告中要求政府的权力要“在阳光下运行”。那么，怎样才能保证政府的权力在阳光下运行呢？ 生：„„
师：对，我们是人民当家作主的社会主义法制国家，政府与人民一样，也要接受法律的制约。因此，要减少违法强拆的事件，减少冤假错案的产生就必须要求我们的政府依法行政。【板书：
二、政府依法行政
（一）政府依法行政含义】那么，什么是依法行政呢？咱们来具体看看：“依” 不用说了，是依据、依照的意思；“法”呢？我国的根本大法是什么？（生：宪法）对，“法”就是指我国的宪法以及其他的法律法规；“行”自然就是行使的意思；“政”我们说它是国家公共权力的意思。“依法行政”和在一起就是什么？请大家看P43下面依法行政的含义，咱们请一位同学来给大家说一下。
生：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。
师：很好，谢谢这位同学。依法行政的主体是我们的政府及其工作人员，他们要依照宪法和法律规定行使行政权力。如果我们各级政府都能做到依法行政刚刚两个有关于强拆的案例就不会发生。但是在我国现实情况中的确还存在类似强拆、刑讯逼供等的一系列矛盾和问题，所以我们要求政府必须依法行政，那么请大家讨论一下依法行政有什么重要意义呢？【板书：
（二）政府依法行政原因】 生：„„
师：同学们提到了很多，说的都非常好。咱们分为两大点来看：首先，是依法行政的必要性——必要性是由我们社会主义法制国家的性质决定的，我国政府是服务型政府，要维护人民的权力。同时，依法治国是我们的基本治国方略而政府的宗旨是为人民服务，请大家看下咱们大屏幕。【板书：1.必要性】其次，我们来说一下依法行政的重要性，咱们总结为“四个有利于”——政府依法行政，首先有利于保障人民群众的权利和自由，比如我们之前提到的张辉、张高平叔侄被冤枉成强奸犯就是因为当地公安部门刑讯逼供；其次，政府依法行政有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，大家最近关注新闻就会发现，微博等新兴媒体的广泛应用，使得网络反腐很有成效，“表哥”“房姐”等通过各种渠道滥用权力的事情也都被曝光了，因此，依法行政对保证政府及其工作人员不变质非常有必要；再次，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，这个就是我们书中43页镜头一、二提到的我们生活中不应当出现的现象；第二三点呢，总的来说是对政府自身建设有利的；最后，依法行政有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律推进社会主义民主法制建设，政府守法了，人民才能更守法，这是对我们整个国家法制建设都有利的。我们都已经说了这么多，说到政府必须要守法，这有重大的意义，那么我们对政府依法行政有什么具体要求呢？怎么样做政府才能提高自身依法行政的水平呢？请大家阅读一下44页的内容。【板书：2.重要性
（三）.政府依法行政要求1.具体要求】请一位同学来给咱们说一说：
生：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 师：很好。谢谢，请坐。老师这儿有一些案例，请大家看一看。
案例一：从2011年12月以来，江苏赣榆县柘汪镇响石村的500多户失地农户，再也没有拿到国家的粮食直补。据调查发现，响石村的2000多亩土地总补偿金额近5000万元，但当地政府没有一次性将征地补偿款和安置费发放到失地农民手中，而是采取每年每亩1000元的形式发放给村民。柘汪镇政府认为，违规操作是为了保障村民的利益不受损，不让他们“坐吃山空”。(据4月8日人民网)这个是不合法行政
案例二：广东佛山市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
这个呢？ 生：不合理行政
师：对，咱们再来看下一个：
案例三：钓鱼执法，一般指的是行政、执法部门故意采取某种方式，隐蔽身份，引诱当事人从事违法行为，从而将其抓捕的执法方式，其性质是利用公权为欺骗手段，谋取部门利益，属于“权力敲诈”。
这个做法合不合法？（生：不合法„）对，它不仅不合法，也不符合法定的行政程序。案例四：根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。如：我市的“行政审批中心”集中全市所有职能部门方便群众。
这个是不是咱们哈尔滨市政府的便民行为？（生：是„）
案例五：2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。
做人要讲诚信，国家更要诚信。
案例六：哈尔滨阳明滩大桥引桥发生断裂的后续调查和影响，在一系列持续的信息更新中，似乎有被忘记、被遗漏的迹象。为此，记者致电哈尔滨市安全生产监督管理局。接听电话的安全生产协调处相关人员表示：“不负责此事。”
这个事发生在咱们身边，根据相关法律，安监局负责所有工程的安全保障问题，而阳明滩大桥引桥出事后哈市的安监局却说“不负责此事”是不是权责不统一？那么权力和责任有什么关系呢？请大家看看书上P44的专家点评，大家来说一说。生：„„
师：非常好，权力和责任的关系有三点：有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，我们都知道权力和责任是相辅相成的，没有无责任的权力也没有无权力的责任。行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。但是生活中确实又存在着一批只要“权力”不要“责任”的官员，请大家看看屏幕上的漫画，再看看网友们总结的“三拍领导”，生活中存在问题，我们就要去解决，那么请大家讨论一下，政府怎样做才能提高依法行政的水平呢？【板书：2.提高政府依法行政水平的要求】
生：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
师：这位同学看书很认真啊。咱们再来强调一下，提高政府依法行政水平首要的就是要加强立法工作，这样就要求我国尽快建立完善的法律体系；其次，依法行政的主体是政府及其工作人员，所以必须要加强行政执法队伍建设；最后，也是最根本的，就是深化行政体制改革，2013年的两会过后，咱们国家的大部制改革又更深了一步，更有利于形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。大家说，大部制改革是怎么决策下来的呢？ 生：„„
师：对，这是我们国家通过层层考察，广泛争取社会意见最终决定的。这个决定是不是关系到我国之后几十年的发展？对我国有重大的现实和历史意义？ 生：是„
师：对，这么重大的决定一定要审慎决定，因此，国家及各级政府要审慎行使权力，科学民主决策。【板书：
三、审慎行使权力 科学民主决策】
国家及各级政府行使权力分为三个环节，分别是：决策、执行和监督。其中这个决策是首要环节，它具有重要的意义，决策的科学与否，关系着国家的国计民生。【板书：
（一）科学民主决策的重要性】如果国家和政府的决策不合理、不科学、不民主势必会引起人民的不满，严重的会造成国家内乱，因此科学民主决策是非常重要的，那么怎么才能提高科学民主决策的水平呢？大家畅所欲言！【板书：
（二）具体措施】 生：„„
师：大家说的都非常好，比我们书上提到的不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。这两点丰富了许多，希望咱班同学都能好好学习，做领导人，做科学民主的决策，造福社会。今天的知识点就这些，下面我们再来总结回顾一下。【课堂小结】
师：这节课我们学习了政府依法行政的相关内容，我们首先讲了依法行政是什么，请大家注意一下依法行政含义中的几个关键点：主体——政府及其工作人员、依据——国家法律、行使——行政权力。之后我们又讲了为什么依法行政，这里有两点，一是必要性——国家性质、宗旨、治国方略等等；二是重要性——四个有利于。最后讲的是依法行政要怎么做，这里也分为两点，一是依法行政的具体要求，二是依法行政水平的提高途径。最后我们强调，国家和各级政府的决策意义重大，因此国家和各级政府应该审慎行使权力，科学民主决策，为我国发展提供正确的路线。今天的课就到这里，谢谢大家！【课堂练习】
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）①依法行政关系人民利益
②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案：A ②不正确，消除腐败不仅仅是依法行政可以解决的，它关系到整个社会的法制建设和监督情况等。④不正确，依法治国是由我国是社会主义法制国家决定的，依法行政是基于依法治国方略的一个措施，而不是依法治国的原因，两者关系混淆。
２、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案：A ④消除腐败的根本还要从国家体制上解决，群众监督会有盲点。【课后作业】
想一想政府依法行政与建设服务型政府的关系是什么？写一篇小短文进行分析。【板书设计】
第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力：依法行使
一、公共权力 切莫滥用
二、政府依法行政
（一）政府依法行政的含义：
（二）政府依法行政的原因 1.必要性
2.重要性——四个有利于
（三）政府依法行政的要求 1.具体要求
2.提高政府依法行政水平的要求
三、审慎行使权力 科学民主决策
（一）科学民主决策的重要性：关系国计民生
（二）科学民主决策的措施：
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