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调查研究培训授课教案
一、什么是调查研究
调查是指通过各种途径，运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况。研究则是指对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼，由表及里的思维加工，以获得对客观事物本质和规律的认识。二者既有明显区别又有紧密的联系，调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化。
所以调查研究是运用特定的方法和手段，系统的从社会现实中有意识、有目的的进行考察，收集相关的信息资料，通过描述和分析，摸清问题，寻求解释或解答问题的方法的科学研究过程。简单地说：它是一个过程，通过这个过程，我们能够透过现象揭示事物的本质和发展规律。是马克思主义认识社会和改造社会的一种科学方法，是辩证唯物主义的重要组成部分，是人们正确制定和执行政策的前提。大家都熟悉毛泽东关于“没有调查就没有发言权”的论断。他运用马克思主义的立场、观点和方法，调查和研究中国社会的历史和现状，把马克思主义普遍真理同中国革命实践结合起来，进而提出了指导中国革命的理论和方针政策，赢得了革命的胜利。
二、为什么调查研究
不管是过去、现在还是将来，调查研究始终是党和政 1
府的一项十分重要工作。1961年3月，中共中央在广州召开工作会议，毛泽东谈调查研究问题时说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”所以调查研究是谋事之基、干事之需、成事之道，是科学决策的前提。
第一，调查研究是谋事之基,是保障事业沿着正确方向前进的需要。只有加强调查研究，把基本情况弄明，决策依据才可能真实可靠，才可能作出符合实际的决策。否则，就可能脱离实际、脱离生活、脱离群众，让发展受损。毛泽东提出了“不调查不研究就不得了，就要亡党亡国亡头”、“一万年还是要进行调查研究工作”的著名论断。邓小平同志指出：“我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题。”胡锦涛同志多次强调：“做好调查研究是推进决策科学化、民主化的重要基础。”
第二，调查研究是干事之需，是激发人民群众干事创业热情的需要。目前，我们面临加快发展与转变发展方式的双重任务、双重挑战，也是“两难”考验。这是一项很大的挑战、考验，需要人民群众的热情参与与积极支持。当前，一些干部存在遇事不调查、办公室里想方案、拿着材料找情况、通过电话来指挥等调研作风不实的现象，工作脱离实际、脱离群众，导致官僚作风膨胀、行政效能低下、社会矛盾集聚，人民群众很有意见。加强调查研究，不仅可充分听取群众意见、集中群众智慧，还能进一步密切与 2
群众的血肉联系，做好群众工作，激发人民群众干事创业的热情，形成推进科学、跨越发展的强大合力。
第三，调查研究是成事之道，是提高领导干部执政能力的需要。在实践过程中，为什么一些决策得不到群众的理解和支持？为什么一些决策明明是想为群众办好事、办实事，但最终却导致“好心帮倒忙？”其原因就是决策之前没有做到充分的调查研究，没有掌握真情实况。温家宝总理指出：“当前国际经济形势复杂多变，对我们分析判断形势，制定和调整政策增加了新的难度。仅靠经验，靠少数人的智慧，不深入调查研究、从实际出发；仅了解本国，不了解世界；仅了解局部，不了解全局；仅知道今天，不知道昨天，不前瞻明天，是很难作出正确决策的。”
第四，调查研究，是实事求是的前提与先决条件，也是科学决策、克服困难最有效的办法。一个地方、一个部门，甚至一个人的工作要有起色，要破解新难题、谋求新发展，调查研究必不可少。历史表明，什么时候调查研究做得好，什么时候路线、方针和政策就正确。办起事来就会有方向，有方法，就会事半功倍有效率。胡锦涛同志曾强调要求各级党委立足我国社会主义初级阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界，组织力量开展调查研究，努力回答对我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。
三、调查研究应该注意什么
做好新形势下的调查研究工作，要坚持以中国特色社 3
会主义理论体系为指导，紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究影响和制约科学发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题，全面了解各种新情况，认真总结群众创造的新经验，努力探索各行各业带规律性的东西，积极提供相应的对策，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为各级党委和政府科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。
第一，搞好调查研究，一定要深入实际、深入基层、深入群众。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。只有这样，才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。开展调研，要明确目的，带着问题，尽力掌握调研活动的主动权，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。
第二，搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中 4
去，广泛听取群众意见。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。毛泽东同志当年调研时，都是直接与各界群众开调查会，掌握了大量第一手材料，把各方面情况都弄得一清二楚。这种深入、唯实的作风值得我们学习。我们进行调查研究，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。
第三，搞好调查研究，一定要坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。要从客观实际出发，坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是
一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。有些干部，不是不了解情况，也不是看不到问题，而是不愿正视现实，不敢讲真话，报喜不报忧。这些现象都是违背实事求是原则的。
四、怎样开展调查研究
（一）定题
首先要明白为什么要调查研究？为谁调查研究？要调查研究些什么？这些问题要搞明白，这是调查研究工作的首要问题。只有搞清了这些问题，才能把握好调查的方向。
（二）调查
1、明确调查范围。调查的题目定下后，首先要考虑的是调查对象的选择，要调查哪些人，哪些事？选择合适的调查对象能够帮助调查者准确、全面、快速的摸清情况。
2、制定调查方法。调查方法是调查研究的敲门砖，有了正确的调查方法调查起来就会事半功倍，否则只会事倍功半，甚至无功可言。调查方法有以下几种：一是实地调查。实地调查是深入实地进行调查取证，它包括观察、访谈、实验、收集文件以及通过使用照相机和录像等工具记录资料等多种收集材料方法，其中观察和访谈是实地调查中收集资料的重要方式。这种方法深入、灵活，可以帮助调查者掌握第一手资料。但是，实地调查也有它的局限性，由于实地调查是以定向为取向，所以很少能针对大型群体进行精确的统计性陈述；同时实地调查得出的结论只是可能的，而不一定是客观的、精确的。实地调查要把握好“望闻问切”四个字。二是开座谈会。座谈会通常以茶会的方式进行，气氛轻松，能使调查对象在愉悦轻松的环境下，针对调查的题目，畅所欲言，提供宝贵的意见。这种方法参与人员要有代表性，不宜多，座谈期间要做好记录。三是问卷调查。事先准备问卷，让被调查者在试卷上解答。这种方法简单、方便，针对性强，但是这种方法收集资料的方法比较单一。问卷调查在问卷的设计上要仔细把握，要服务调查的主旨。四是电话调查。有时不便实地了解，或不是很需要到实地去，可以采用电话访谈的方式。五是网 6
络调查。通过开设论坛和博客等形式，问计于网民。调查方法各式各样，要根据具体情况确定一种或多种方法。
3、原则。一要全面把握。努力做到脚勤、眼勤、口勤、脑勤、手勤，多层次、多方位、多渠道地了解情况。关于口勤，就是要多问，要讲究艺术，有的可以开门见山，切入主题；有的则要曲径通幽，侧面了解。要做到“于无字句处读书，于无声处听惊雷，于无形处察大千”。二要注重求实。搞调查研究不能预设框框，先入为主。要全面了解客观情况，善于听取各种意见，勇于反映真实情况。三要坚持真理。对调查了解的真实情况和各种问题，要敢于“较真”和“碰硬”，凡是与调查所得事实实际不符的，无论出自哪种权威，都应该被推翻。
（三）分析研究
研究是对调查情况进行梳理，去粗取精，提炼升华。调查是一个十分艰苦的过程，但相比起来，研究是一个更困难的过程，也是一个更为重要的阶段。从一定意义上讲，研究是调查的目的，更接近问题实质，更有助于解决问题。应本着求深、求细、求实、求准的原则，“一竿子插到底”，深入到问题的所在地和矛盾的症结处，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物本来面目。要综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象以及比较、分类、统计、想象等手段，对调查中掌握的材料进行一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透过现 7
象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。
五、怎样撰写调研报告
调查报告是对调查研究得来的情况真实地表述出来，以反映问题，揭露矛盾，揭示事物发展的规律，向人们提供经验教训和改进办法，为决策机关提供决策依据，为科学研究和教学部门提供研究资料和社会信息的书面报告。
（一）调研报告的特点
1、真实性：它的真实性就是要以事实为根据，不仅报告中涉及的人物、事件要真实，就是事件发生的时间、地点、背景、过程、原因和结果也必须真实。
2、客观性：客观性，指客观地反映事实，忠于事实，不带有调查者的主观随意性。不能对客观事实随意引申，或不切实际地渲染。
3、针对性：调查报告就是要有针对性地调查研究一些社会实践中的具体问题，解决迫切需要解决的问题。
4、实效性：调查报告是及时的解决当前问题的报告。
（二）调研报告的分类
1、问题型调查研究（或者说决策性调查研究）。目的是查找不足、研究对策、解决问题，主要是以解决工作中存在的突出问题和节点、难点问题为切入口，研究新情况、新问题，并提出切合实际、行之有效的对策与建议。基本框架是：基本情况——主要问题——对策建议。对策应该 8
与问题对应好。
2、经验型调查研究（或者说总结性调查研究）：目的是总结经验、以兹借鉴、指导工作，主要是总结提炼工作中的好经验、好做法、好体会，以发挥经验的示范效益，更好地指导工作，提高工作水平，促进经济社会在更高起点上又好又快发展。基本框架是：基本情况（成绩）——主要做法——几点体会。
3、理论型调查研究（或者叫研究性调查研究）。主要是针对某个热点问题或上级政策进行研究，探讨怎样结合当地实际，创造性地落实好上级政策这类调研报告未必要深入实际调研，可以适当地“纸上谈兵”。
（三）调研报告的立意观点
优秀的调研文章，要兼具理论性、实践性和操作性。这其中，很重要的是要学会分析问题。也就是说，立意要精当，要站在高端、站在全局，着眼细处、着眼痒处。我认为，在调查报告观点锤炼方面，一是既要看现象更要看本质，透过现象看本质。陈云同志不仅十分注重调查研究，而且有着独到的工作方法。他主张“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的领导原则和工作方法，同样适应于调查研究。我们搞调查研究，就要边看边思考，从现象中看到本质。二是既要看今天更要看过去，联系过去看今天。事情总是发展变化的，要用发展的眼光看问题。不然的话，看问题不准，提的对策也不会切合实际。发展有先 9
后，发展有条件，适合自己的才是最好的。要冷静、理性、从容、淡定，在知己知彼中坚定信心，找准定位，把握方向，强化措施。
（四）调研报告的写作
调查报告的构成要素一般来说包含以下内容：即调查的目的、调查的方法、调查的时间、样本的情况、调查的内容、调查表的分析、分析结果、提出自己的看法等等。
调查报告的结构一般分前言、主体、结尾三部分。
（1）前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
（2）主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
（3）结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
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