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坚持以人为本执政为民理念
发扬密切联系群众优良作风民主生活会
发言材料
按照市委和区委统一安排部署，经过认真准备，今天我们召开人大班子民主生活会。民主生活会的核心是开展批评和自我批评，这也是我们党长期坚持、并被实践证明行之有效的一项重要制度，是我们党抵御政治灰尘和腐朽思想侵蚀的有效方法，更是我们党光明磊落，富有生命力的重要体现。根据《通知》精神，这次民主生活会的主题是坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风。大家要围绕这次会议的主题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查。下面，作为班子主要负责人，我先作个发言。
一、对坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风的认识和体会
坚持以人为本执政为民，密切联系群众，是党不断取得胜利的坚实基础。胡锦涛总书记“七一”重要讲话全文1.4万多字，其中“人民”一词用了136次，平均每104个字里就有一个，同时指出90年来，我们党团结完成和推进了新民主主义革命、社会主义革命和改革开放三件大事。话语中三次强调“我们党紧紧依靠人民”，可见“人民”在党心中的分量。胡锦涛总书记在分析党面临的形势和挑战时讲到了“四种危险”：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”可以看出在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党员领导干部只有深入基层、深入实际、深入群众，心里面装着人民，脑子里想着人民，工作上依靠人民，才能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。
坚持以人为本执政为民，密切联系群众，是人大工作的重要职能。人大工作的最大优势就是密切联系群众，了解民意、反映民意、体现
1民意。因此人大工作必须坚持把改善民生作为出发点和落脚点，努力在群众“最盼”上想办法，在群众“最急”上抓落实，在群众“最怨”上促整改。一要有效行使重大事项决定权，为促进改善民生提供决策保障。对涉及民生的重大决策和重点建设项目，要在充分调研论证、认真审议的基础上，依法作出决议决定，使人大作出的决议决定、形成的审议意见成为推动政府切实保障和改善民生的“助推器”。二要有效行使监督权，促使改善民生的各项工作落到实处。要把事关民生的工作作为监督重点，做到既敢于监督、又善于监督。三要充分发挥代表作用，形成推动解决民生问题的强大合力。要高度重视代表工作，围绕关系改革发展稳定大局、落实惠民政策等涉及群众利益的问题和事项，组织代表开展深入的调查研究，切实把代表的作用发挥在维护民权上，体现在为民说实话、办实事、求实效、得实惠上。四要加强人大信访工作，切实维护人民群众的合法权益。要围绕与群众利益密切相关的就业与再就业、社会保障等民生问题，深入做好人大信访工作，充分发挥人大信访通达民意、化解民忧、促进和谐的作用。
坚持以人为本执政为民，密切联系群众，是加强自身建设的重要保证。人大常委会机关既是权力机关，又是工作机关，必须把加强自身建设摆在突出位置，以良好的作风保障常委会各项工作的顺利开展。要强化学习意识，坚持把学习放在首位，真学、真懂、真信、真用，努力建设学习型机关。要强化服务意识，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的根本出发点和归宿，说实话、办实事、求实效，在决策中做到唯实，在监督中做到务实。要强化调研意识，广泛深入开展调查研究，体察民情，倾听人民群众的意见和呼声，不断增强人大工作的主动性、针对性、有效性。要着力解决作风方面存在的突出问题，带头遵守党的纪律和领导干部廉洁从政的各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的本色。
二、自身存在的问题和不足
就我个人来讲，近段时间以来，通过深入系统地学习，广泛征求
意见、建议，同时，对照党的优良传统和作风，认真反思自己在以人为本执政为民、密切联系群众方面存在的差距和不足，感觉自身还存在以下几个方面的问题，主要表现在：
一是学习还不够深入系统。存在以干挤学、以干代学的现象，学习的自觉性还不够强。对市场经济知识和高新科技知识，以及法律法规方面的学习还不够系统全面。在解决实际问题，指导科学发展上还有一定的差距，存在学用脱节的现象。
二是在深入基层、联系群众方面还需要进一步加强。虽然也深知只有调查才有“发言权”的道理，但由于忙于日常事务性工作较多，真正沉下去、深入一线调查研究的时间较少。就是到了基层，也往往是听取基层单位汇报多，听取基层群众的意见少。对群众信访工作做的也不够细、不够实，多是简单了解情况后向副职或部门进行批转，直接处理信访问题和督办过问较少。
三是在履行工作职责上还有做的不够到位的地方。特别是在人大监督工作上，监督内容出现重经济、轻民生的问题。如每年都要听取计划、财政、工业发展、项目建设等党委政府主要工作情况的报告较多，而对医、食、住、行等民生问题，听取的较少。监督工作的针对性也需要进一步提高，在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践，相关监督工作机制还需要进一步完善。
四是在落实党风廉政建设责任制上需要进一步强化。在加强党风廉政建设上，虽然也能够尽到“一岗双责”的要求，加强对班子及干部的教育管理；在廉洁自律方面，也能够始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到克己奉公、勤政廉政，但对照党的优良传统剖析自己的思想，个别方面仍有差距，比如上级机关来人检查指导工作时，出于热情，存在有超标接待现象； 在下基层检查指导工作时，基层同志留客，碍于情面有接受吃请的现象； 在公务用车上，为了上下班方便，也有公车私用的问题。
上述查摆出来的问题，表面上看是出在工作上，但根源在思想上，主要还是宗旨意识树得不够牢，党性修养不够高，工作抓得不够实，艰苦奋斗的传统有所减弱等等。
三、下步努力方向
针对上述存在的问题，我将重点从以下几个方面加以整改。
（一）加强理论学习，提高科学解决问题能力。一是增强学习的自觉性。毫不动摇地把理论武装作为主抓手，克服以干代学、以干挤学的问题，千方百计挤时间学习，做到锲而不舍，学而不倦，学有所获。二是增强学习的系统性。在深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和党的群众工作的有关路线方针政策重要内容的基础上，更加系统地学习和钻研市场经济、法律法规、现代科技、领导科学等方面的知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。三是增强学习的实效性。坚持发扬理论联系实际的学风，树立与时俱进的思想，着眼于理论的灵活运用，着眼于对实践问题的理性思考，着眼于推动新的实践和新的发展，大胆解放思想，不断开拓创新，提高运用科学理论解决改革、发展、稳定中各种复杂矛盾和问题的能力。
（二）强化宗旨意识，牢固树立执政为民理念。坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，把工作的着力点放在基层，切实解决群众反映的困难和问题。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于人大工作的全过程，作为想问题、办事情的出发点和落脚点。切实摆正同人民群众的位置，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。
（三）改进工作作风，认真履行工作职责。发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就督促检查、一抓到底，一步一个脚印地把各项工作推向前进。特别是发挥好人大代表在经济社会发展中的作用。组织开展好代表活动，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智；保障好代表知情权，有效支持、促进和保证代表依法履行职务；重视对代表建议、批评和
意见的办理，对“一府两院”办理代表建议、批评和意见的情况进行督查，切实解决实际问题。
（四）坚持慎独慎微，切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动树立自身良好形象。
以上是我个人自查出的一些方面的问题和改进的措施，不到之处，恳请同志们多提宝贵意见，我将诚恳接受，认真加以改进。
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