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在港尾镇2011年工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开一年一度的工作会，会议的主要任务是：传达贯彻市委、市政府有关会议精神，回顾总结我镇去年工作情况，安排部署今年工作，表彰去年工作中涌现出来的先进集体，颁发2010年各项工作责任制，动员全镇上下振奋精神、扎实工作，确保全面完成全年工作任务。下面，我主要讲三点意见：
一、回顾总结去年工作，增强加快发展的信心决心 过去的2010年，我镇深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，自觉践行科学发展观，紧盯全年发展目标，创新举措、破解难题，凝聚合力、积极作为，集中全力打好“五大战役”，促进了经济社会又好又快发展。
（一）以财政增长为标志，经济取得较好发展。
去年全年，全镇共完成工业总产值41亿元；其中完成规模工业总产值27亿元；完成社会固定资产投资11.33亿元；完成工业固定资产投资4亿元，全年实现财政收入1.3亿元；完成新办、技改或扩建投资500万元以上项目9个；新投产500万元以上工业企业6家；新增规模工业企业6 家。财政收入同比前年有大幅增长，体现了我镇经济不仅有量的增长，更有质的飞跃的良好发展态势。去年“6.29”、“9.15”、“12.20”期间，全镇共有20个项目参加市委市政府组织的奠基剪彩仪式，项目总投资30亿元，建成投产后年可创产值35亿元。依托“6.18成果交易会”、“9.8投洽会”等招商平台，结合区位优势，我们创新招商引资举措，把可持续发展贯穿于招商工作的始终，进一步转变招商引资理念，更加注重选商引资，更加注重引进技术含量高、经济效益好、环境污染少和符合国家产业政策、对港尾长远发展拉动作用的大项目、龙头项目，去年我镇成功引进了总投资额4亿美元的正新轮胎及气门嘴、橡胶自动化设备、洪海机械、卡莲达机械等产业配套项目，推进了中广核风力发电、厦大科技园等一批自身实力强、科技含量高、具备产业发展前景的大项目好项目落户港尾，为港尾的科学发展奠定了新的产业基础。
（二）以“五大战役”为载体，项目建设卓有成效。市委提出“五大战役”后，全镇上下全力以赴，各村居鼎力支持配合，我镇“五战”工作全面展开、进展顺利，有效促进了南太武高新区、滨海新城、厦漳大桥、港尾铁路等重大项目的稳步推进。一批重点项目开工投建。总投资4亿美元的“正新橡胶轮胎”项目正式落户南太武高新区并奠基开工；总投资5亿元的港尾一级渔港加紧护坡大堤建设；总投资额3.4亿元的鸿一企业二期工程基本完成厂房基建工程。投资额2亿元的怡港花园城建成封顶部分商住楼；投资额18亿元的海湾太武城完成一期交房并启动二期建设；投资额9亿元的滕王阁地产一期项目加紧开工投建筹备工作；投资额2亿元的凯城房地产完成后续工程建设。一批重大项目完成交地。完成厦漳跨海大桥南桥头、招银疏港高速、港尾铁路、沿海大通道港尾段、滨海新城迎宾大道和南太武高新区等6个重大项目的征地工作。其中：厦漳跨海大桥南桥头段涉及用地140亩，沿海大通道港尾段涉及用地300亩，招银疏港高速港尾段涉及用地1200亩，均已完成交地；港尾铁路涉及用地650亩，几个路段的征地工作现已展开，卓岐、古城段征地工作基本完成；滨海新城迎宾大道涉及用地300多亩，大部分路段已交地并开始进行路基填方工程。正新项目涉及项目用地2000多亩，在镇村两级的攻坚奋战下，今年新交地面积700多亩，共交地面积1700多亩，可满足正新项目开工需要。
（三）以小城镇建设为突破，城镇面貌有新改观。紧紧抓住我镇被列为漳州市小城镇建设综合改革试点单位的发展契机，加快推进港尾小城镇建设。总体规划修编顺利完成。根据高起点、高标准、高质量的要求，结合发展实际，几经修改，于年终修定出了一份符合港尾未来发展的总体规划。新的全镇性总体规划方案经镇人大主席团审议通过，正抓紧按相关程序上报龙海市人民政府和漳州市人民政府审批。根据总体规划方案，该规划将指导港尾今后10到20年的建设发展。基础设施配套逐步完善。筹划多年的港尾新公交车站选址征地工作全面完成；贯穿中心镇区的鸿江路改造工程春节前基本完工；新规划选址了面积200亩的新学校、面积100亩的新医院、面积100亩的星级宾馆；完成规划设计了江滨广场、江滨路、垃圾中转站、狮山公园和公办幼儿园等一批公建设施；正着手规划石埠安置预留地、卓岐安置预留地建设；完成港佛路路灯工程和省道岭口段人行道景观设计。全镇基础设施配套正逐步得到完善。道路网络陆续开工建设。开工建设长4.4公里的滨海新城迎宾大道，迎宾大道总投资3.2亿元，于9月开工建设，目前正进行东段路基工程。开工建设长29.9公里的漳州沿海大通道龙海段，该路段总投资10亿元，一期工程滨海新城段投资5000万元已全线开工建设。
（四）以改善民生为重点，惠农政策有效落实。
把农业增效、农民增收、农村繁荣做为我镇“三农”工作的出发点。加快完善水利设施建设。投入资金81万元，完成对侨跃、吃水坑、水磨坑、蔡六坑等四座水库的加固工作；投入资金20万元，完成对汤溪、格林、城外、卓歧河道近10公里的水葫芦清理；投入43万元完成汤溪整治设计、地质钻探及考验报告。切实落实支农惠农资金。全额发放各类惠农资金，全年共发放能繁母猪补贴8.5万元、渔船油补5490万元，落实早晚稻良种补贴1.25万亩、金额15.35万元，落实晚稻增施肥促早熟防病虫补助，补贴面积4901亩、补贴金额5.39万元。扎实推进新农村各项建设。全面开展省道两侧绿化工程、村容村貌整治和土地整理工作，全镇累计完成省道201线沿路两侧16.65公里绿化和深沃、卓歧、古城等新农村示范点绿化工程。加紧细化全镇土地整理方案，部署开展宅基地调查清理工作。严格发放各类补助资金。全年发放扶贫助学资金3.4万元，发放农村五保户供养金27.36万元，发放农村最低生活保障金76.77万元，发放城市最低生活保障金11.27万元，落实城市重度残疾人生活救助金9460元，农村重度残疾人生活救助金23.33万元。参合新农合人数4.39万人，参合率100%；2010年新农保缴费金额224.23万元，总人数2.04万人，参合率93%，已领养老保险金老人4282人。
（五）以完善服务为基础，社会事业统筹发展。
计生工作水平提高。坚持以人为本，突出优质服务，深入开展人口和计划生育工作，计生整体工作水平有了明显提高。全镇出生政策符合率96.96%，出生性别比108，全面完成市委、市政府下达的人口计生工作各项指标。今年，港尾镇计生服务所通过国家示范所验收，并代表龙海市接受国家计生委“国优回头看”检查验收，深受好评。校安工作扎实推进。拟投资995.5万元，新建筑面积9050平方米进行校舍安全工程建设。其中，有12所小学已完成抗震鉴定，有城外、格林、石埠和梅市等4所小学完成拆迁、地质勘探及规划设计工作。镇财新增投资20多万元，配备专职小学保安13名，并严格落实24小时值班制度，有效维护学校安全秩序；组织公安、交警、边防、综治、文化、宣传、卫生等部门对全镇民办幼儿园进行全面彻底的校园安全检查，取缔两间幼儿园（格林油车溪、城外幼儿园），保证在办幼儿园均有配备1名专职保安，负责校园及周边安全工作。教育教学成果喜人。港尾中学卓岐分校考学成绩进步较大，在漳州初中校中考排名进步75名；港尾中学2010年高考本科上线率60.9%，在龙海市5间二级以上达标校综合评比中获第二名；港尾中学被评为龙海市教育先进单位并荣获美丞优教奖，是漳州市高中质量管理先进校，正在申请省一级达标校。港尾中心小学连续7年被评为龙海市教育先进单位。阶段工作开展顺利。全面开展第六次人口普查活动，围绕工作中的重点、难点问题，组织精干力量，统筹安排、具体落实，圆满的完成了阶段性工作；下大力狠抓城乡环境综合治理，深入开展乡村、城镇环境卫生综合治理，积极申报创建“省环境卫生城镇”；加大宣传动员力度，超额5名圆满完成上级下达给我镇的征兵任务；出台防台抗台工作新制度，镇村干部上下联动，构筑防台抗台坚固防线，获得漳州市防台抗灾先进集体称号；文体事业繁荣发展，在去年漳州市农运会中，我镇代表队喜获团体第一和获得6金4银3铜的佳绩。
（六）以创先争优为契机，党建活力有效增强。
党建创新氛围浓厚。深入开展“创先争优”活动，实施“168”农村基层党建工作模式，不断提高党建工作科学化水平。在开展创先争优活动中，镇党委认真按照省、市委创先争优活动的安排部署，以开展“五个一”活动、推进滨海新区建设为载体，点面结合，深入推进，取得实效。共召开党员组织生活会49场次，印发活动手册2000本，党员制定活动计划1350份。在推广168农村基层党建模式过程中，将开展“三看三比三创”活动纳入重要议事日程，把抓“三看三比三创”活动作为基层党建专项述职工作的重要内容，通过公开栏、宣传栏、广播、墙报、标语等载体，引导党员群众提高认识；推行“六步工作法”，以卓歧、深沃为示范，把各基层党组织的年度工作责任，以项目的形式进行细化分解，采取倒逼的方式强化跟踪管理，使各项工作得到有效落实。维稳工作得到强化。继续深化平安港尾创建活动，发挥全社会力量，健全矛盾排查制度，强化对信访上访苗头的掌控稳控，不断构筑综合治理防控体系。严格落实信访工作制度和信访路线图工作机制，全年共处理信访事件76起；加强对重点人员、石埠群众上访事件等重要事态的掌握了解，及时处理化解一批信访上访事件，全力维护社会稳定，为经济发展创造良好治安条件。党风廉政建设深入开展。以实施农村“五要”工程为契机，全面实施以村里的事情村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意为主要内容的“五要”工程，创新工作机制，实行民主决策，推行党务、村务公开，开展农村集体“三资”清理工作，构筑起坚实牢固的反腐防线，对工作不力、玩忽懈怠的责任人给予责任追究，去年因工作不力而受到诫勉谈话的有2人，因违法违纪受到开除党籍的也有2人，另有1人被立案调查。
过去的一年，我镇各项工作均取得较好成绩，一些单位和个人受到上级表彰，主要有：镇计生服务所被国家计生委授予“全国计划生育优质服务示范所”、被省计生委授予“福建省计划生育优质服务示范所”荣誉称号；城外村被省农村妇女“双学双比”活动领导小组授予全省“巾帼示范村”荣誉称号；司法所柯忠阳被司法部授予“全国模范人民调解员”、被省司法厅授予“福建省优秀司法所长”荣誉称号；城外村黄秀治被省妇联等三部门授予省“三八”红旗手荣誉称号；镇文化中心江培青被省新闻出版局授予“福建省农家书屋工程建设先进个人” 荣誉称号。
二、展望谋划今年工作，致力港尾经济社会实现新发展 今年，是国家实施十二五规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。市委提出五年发展看三年，三年发展看头年；根据市委、市政府要求，今年我镇经济社会发展主要预期目标是：全年实现工业总产值41.05亿元，比增29.2%，实现规模工业总产值39.35亿元，比增31%；实现全社会固定资产投资18.2亿元，比增36.4％，实现工业固定资产投资完成7400万元，比增36.4％；实现财政收入1.86亿元，比增34.98%。要完成市委、市政府下达的各项经济指标，推动港尾经济又好又快发展，必须突出抓好五方面工作：
一是加快工业经济发展，增强发展后劲。要提升工业发展水平。以南太武高新技术产业区为载体，以推进正新及其配套项目为抓手，进一步完善高新产业园区的规划修编、土地开发和设施建设等相关工作，做快做强做大南太武高新技术产业区，使之成为推动我镇加快发展的重要增长极。南太武高新技术产业区规划范围内各村要引导干部群众配合服务正新项目开工建设，做好后续项目的征地拆迁、土方平整和维护稳定工作，特别是要全力做好石埠500亩和格林、城外1000亩土地的征用工作，确保正新及其配套项目稳步推进。要持续跟踪落实新港热力、士兴国际、龙晖橡胶、洪海机械、台谕电子、卡莲达机械、富强橡胶、模具制造等8个正新配套项目的征地、平整和土地报批工作，尽早供地促进这些落户项目开工建设，致力把南太武高新区打造成为我市重要的高新技术产业示范区。要加大项目建设力度。具体职能部门要加紧制定各个落户项目推进建设的具体工作台账，倒计时安排工作进度，促进雅园工艺品、世纪美人酒庄等工业项目加快建设；要多方争取、积极奔走，尽量为项目建设提供全方位服务，帮助解决制约项目进展的各类问题，推进海洋石化项目加紧盘活，加快海东升等仓储项目尽快开工投建；全镇上下都要围绕项目的生成、落地、投产等相关事宜，细化工作措施、细化服务环节、细化项目责任人，细化办结时间点，力争落户项目快上，开工项目成效快见，实现鸿一企业二期、同兴工艺品、凯旋建材、众志建材、达夫食品等项目建成投产、发挥效益。要强化招商引资实效。积极组织参加“4.9”恳谈会、“9.8”投洽会、花博会等招商平台和引资载体，紧紧围绕引进大项目、好项目和有利于我镇产业升级的配套项目，积极开展招商工作；树立新的招商理念，探索新的招商模式，推出优质的招商项目、健全完善的引资机制、营造良好的投资环境吸引开发商来港尾投资兴业；进一步争取促进发展的优惠政策措施，在用地、用水、用电等相关方面营造优质高效地投资软环境，强化产业聚集效应，吸引优质品牌项目参与港尾开发建设。
二是加快小城镇建设，提升城镇品位。要高起点规划建设。以我镇被确定为漳州市级小城镇综合改革建设试点单位的有利契机，以更大气魄、更强力度、更快速度推进小城镇改革发展战役。根据港尾小城镇建设“一城、三片、六组团”的总体规划，以镇区为中心，向外延伸出滨海发展轴、综合发展轴和生态旅游轴，细化各类专项规划，因地制宜、循序渐进，促进港尾城镇与南太武滨海新区融合发展，扎实推进镇区道路景观、生活居住、行政办公和文化休闲等配套服务设施的综合整治改造，全面提升镇区功能和品味，充分发挥小城镇在联接城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展的重要作用，确保我镇小城镇综合改革建设走在全市前列。要推进村容整洁。具体抓好六件事：即每个村都要制定一份科学可行的规划，都要建设一条整洁亮丽的村道，都要新建一批无害化的公厕，都要清理一段通畅洁净的沟渠，都要建立一套管用的日常保洁机制和都要建立一个休闲运动的场所。村容整洁是新农村建设的重要内容，以上六件事政府也将给予适当的资金补助，全镇各村要早规划、早上报、早落实。要大兴造林绿化。造林绿化是今年省委高度重视的一项工作，各村要继续强化宣传引导，大力推进造林地与非造林地绿化工作。造林地绿化工作的重点是让群众了解政策、掌握政策、用好政策，要充分调动群众参与造林绿化的积极性，在最佳的造林季节完成植树造林任务；非造林地绿化工作的重点是各村、各相关单位要重视，落实好地块，积极向上争取支持，确保苗木供应和绿化成活率。今年绿化工作确定的两个精品工程，“绿色校园”——港尾中学要加快校园周边鸿江路和江滨广场的绿地建设，“绿色村庄”——东坑村要以港佛路为重点实施道路绿化和农村公园建设，通过典型带动来提升全镇造林绿化建设成效。要突出改善民生。大力抓好汤溪河道整治、省道路灯景观和鸿江路路面改造工程扫尾工作，改善镇区居住环境；启动新医院、新学校、星级宾馆的建设筹备工作，拉开公建配套框架；争取建成投入使用石埠、城外等小学新校舍，实现全镇教育资源优化；启动总投资150万，总占地面积为10亩，绿化率达到40%的江滨文化广场建设；推进公交新车站、新生猪屠宰场和新垃圾中转站的开工建设，完善市政公共配套；加快古城山炳、省山省岭坪、上午蔡田土地整理和卓岐安置小区、石埠安置小区开发建设步伐，今年要完成土地整理面积100亩，推进卓岐、石埠两个安置小区的土地整平工作。
三是推进重大项目建设，完善基础配套。进一步加快基础设施建设。切实加快厦漳跨海大桥、港尾铁路、招银疏港高速、漳州沿海大通道和滨港自来水工程建设，尤其是要全面完成厦漳跨海大桥和招银疏港高速的征地拆迁工作，确保工程顺利开工建设，形成完善的道路网框架，推进南太武新区开发建设；继续推进招商局“四区”码头、港尾一级渔港码头等项目的开发建设，继续建设或开工建设南疏港通道、迎宾大道、工业路、青石路、污水处理厂、变电站等配套项目，打造交通便捷、设施齐全、功能完善的基础配套服务网络。进一步推进房地产项目开发。加快海湾太武城二期、腾王阁地产一期、凯城房地产和怡港花园城等地产项目的开发建设速度，推进拍卖成立的漳州海门房地产、滨海房地产、沙坛房地产等三个项目的投资建设进度，形成新的投资热点和经济增长点；以海东升发展、恒远仓储、天利特仓储等现代物流项目为突破，推动滨海新城周边闲置用地的转让盘活、加快投建，为滨海新城建设发展创造更为广阔的空间;以卓崎海堤、汤溪温泉、南太武休闲旅游项目为重点，加紧完善瑞成休闲农庄配套服务设施，开发南太武景区周边休闲产业，拓展浯屿海上旅游线路，提升滨海新城人居环境和配套服务水平。全力以赴服务项目开发建设。职能部门要把规模工业总产值、固定资产投资和财政收入这三大指标分解到项目，分解到责任人，实行项目专人跟踪落实责任制，确保每个项目都有人抓、有人管、有人负责；相关部门要全力以赴，细化目标责任，采取专人抓土地报批，专人抓商住地招挂牌，专人抓机会性税源的办法，确保意向项目有人跟踪，洽谈项目有地落户，签约项目能够按时开工建设。全镇各村都要心中有大局、有项目，提前做好项目建设的土地征用、矛盾化解和服务施工建设等前期准备工作，以实际行动支持发展、推动发展。
四是强化平安建设，构建和谐社会。要落实信访维稳责任。按照市委、市政府的要求，继续开展“综治基层基础规范化建设”，狠抓基层基础综治网络建设，切实开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动，发挥综治协管员、治安巡逻队和平安中心户长作用，做好矛盾纠纷和社会治安热点、难点的排查工作，及时掌握动态信息，加大调处力度，提高应急处置能力，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要强化安全生产措施。严格落实安全生产责任制，落实企业主体责任，深化“三年行动”、“三项建设”规划；加强渔业安全、食品安全、交通安全、矿山安全、易燃易爆物安全管理工作，加大对重点行业、重点企业的监督管理，坚决防止和杜绝重大安全事故发生；完善突发公共事件应急预案和保障措施，切实提高防御突发性灾害与处理应急事件的能力，特别要做好防抗台风各项工作，保障人民群众生命财产安全。要提高计生管理水平。积极探索人口与计划生育工作的新思路、新机制和新方法。加大依法管理力度，加强技术培训，狠抓计生队伍素质建设，完善管理和服务网络，提升生殖健康和“四术”服务质量。深化宣传服务，促进群众生育观念的进一步转变。加大经费投入，加强人口和计生信息化建设，认真落实计生各项帮扶、奖励、扶助等利益导向措施，促进计生工作与社会、经济和谐发展。要继续抓好精神文明、科教文卫、社会保障、民族宗教等各项工作。
五是增强基层组织活力，实现党建科学。着力抓好基层组织建设。深化农村党的建设“三级联创”活动，加强和改进农村党组织“三级核心网络”建设；以“168”基层党建工作机制和“三看三比三创”活动为载体，践行“创先争优”活动，增强基层组织活力；重视对村级干部的管理考核，调动干部积极性，发挥干部创造力，在实践中锻练干部队伍；切实抓好党员干部驻村任职工作，出台《加强驻村工作队队长建设实施细则》，明确驻村工作队长的政治职责和考核要求；重视抓好非公企业、学校等组织的党建工作。着力强化党风廉政建设。按照法律法规和政策规定开展工作，在用人上，做到公平、公正，防止选人用人上的不正之风；在项目上，坚持公开透明，全面实行公开招投标，严防暗箱操作、利益寻租等现象发生；继续推进实施农村“五要”工程，着力实现村里的事情村民能够知道、能够参与、能够做主、能够监督、能够满意，实现党务、村务全面公开；开展农村集体“三资”清理等各项工作，构筑坚实牢固的反腐防线。
三、切实加强组织领导，为全面完成目标任务提供保障 面对今年发展的新形势、新变化，面对开发建设中可能出现的新困难、新问题，我们一定要增强责任感、紧迫感，紧盯各项目标任务，分解细化各自责任，以切实加强自身建设为突破，不断提高能力水平，不断提升做好群众工作、落实各项举措的本领，确保全面完成今年各项目标任务。具体要增强“四种力”： 一是凝聚力。要以增强凝聚力统一思想认识。当前，港尾的发展正迎来千载难逢的好机会，南太武滨海新区被省政府列为新经济增长极，港尾镇被列为漳州市小城镇改革发展试点乡镇，这些都有利于我们争取更多的资源、更多政策来推进更快更好发展。在这“十二五”规划的起步之年，全镇党员干部一定要进一步统一思想认识，始终以实现港尾跨越发展为目标，心往一处想，劲往一处使，组织好、引导好、带领好全镇人民，以更加宽广的视野、更加创新的思维、更加务实的作风，推动港尾发展每年上一个新台阶。要进一步强化全局观念和发展意识，从全镇经济发展的全局出发，以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感和责任感，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，推进发展。村居是基层战斗堡垒，各村居主干要找重点，抓关键，抓突破，将工作做到点子上，功夫花在关键上，措施落在突破上，力求重点工作有新突破，中心工作上新台阶。
二是亲和力。要以增强亲和力办好为民实事。大开发、快发展，群众是主体。在推进开发、推进发展过程中我们要学会更多的站在群众的立场上考虑问题，把为民的理念融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动上，及时有效地消除隔阂、化解冲突、理顺情绪，全力保持和谐稳定的良好发展局面。要多用耳，真正深入到项目工地、企业车间，听取意见、倾听心声、了解需求。要多用脚，经常跑田地、进农户，用心、细心、耐心办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事。要多动手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高服务群众的质量，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上动员群众、生活上关心群众，以求真务实的作风推进各项工作开展。
三是执行力。要以增强执行力实现务实高效。必须进一步提高工作效率。全体干部都要把心思放在干事上，把功夫下到抓落实上，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，把是否有利于软环境建设、是否有利于企业发展、是否有利于民生改善作为开展工作的第一准则，认真听取企业和群众的意见、建议，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，主动热情为项目建设提供融资、技术、人才、手续办理等方面的服务和便利。必须进一步强调工作纪律。全体干部都要坚持依法行政，要严肃工作纪律，凡是定了的事情就要雷厉风行、强力推进，凡是承诺的事项都要言出必行、行必见效，保持政令畅通、令行禁止，以有力有效地执行打开工作新局面。
四是约束力。要以增强约束力确保干净干事。深入开展廉洁从政教育活动，严格执行民主评议、项目公开招投标、政务村务公开、民主理财等规章制度，弘扬廉政文化，筑牢反腐拒变防线。加强对重点领域、重点环节、重点资金的监督和管理，完善土地出让、公建项目建设、集体资产经营管理的规范操作，推进各项工作的制度化、民主化、公开化。强化对项目资金、惠农资金和各类专项资金的监督管理，提高财政资金的投资效益和管理水平，从源头上预防和治理腐败。坚持节俭办事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，把更多的财力用在支持发展、改善民生和提高公共服务上。
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