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在全省党的基层组织建设工作
经验交流会议上的讲话
（2009年12月8日）
同志们：
这次全省党的基层组织建设工作经验交流会议是经省委同意召开的，主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，总结交流各地加强党的基层组织建设的经验，对当前和今后一个时期全省党的基层组织建设进行安排部署，并以第三批学习实践活动为契机，进一步加大工作力度，把党的基层组织建设向前大大推进一步，为推动XX科学发展、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
这次会议既是一次经验交流会，也是一次现场学习会。今天上午，大家实地参观考察了洪湖市的基层党建工作；刚才，8个县（市、区）从不同领域、不同侧面介绍了加强党的基层组织建设的经验做法，各地要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、认清形势任务，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的责任感和紧迫感
这些年来特别是近几年来，全省各级党委和组织部门认真贯彻落实中央精神和省委要求，坚持抓基层、打
基础不放松、不动摇，党的基层组织建设和党员队伍建设取得了新的重大进展，党的基层组织和党员队伍的生机活力不断增强，全省党的基层组织建设已进入统一规范、全面推进、整体提高的新阶段。但是，我们必须清醒地看到，当前党的基层组织建设既面临许多新情况新问题的严峻挑战，也面临许多前所未有的重大机遇。全省各级党委和组织部门要把思想和行动统一到中央对当前形势的科学分析和判断上来，统一到省委对基层党建工作的部署要求上来，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的责任感和紧迫感。
第一，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了新任务新要求。四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务，重点从五个方面提出了明确要求。这为当前和今后一个时期基层党建工作进一步指明了方向。贯彻落实四中全会精神，要求我们准确把握世情国情党情的新变化对基层党组织建设提出的新挑战。比如，在经济全球化的背景下，催生了规模庞大的非公有制经济组织和社会组织，党的组织和工作覆盖还存在许多空白点，扩大党的阶级基础、增强党的群众基础面临许多新情况；比如，在信息化条件下，互联网的虚拟性和开放性要求党的基
层组织建设突破传统的思维和工作模式，重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众；比如，在人口流动趋势加快的形势下，要求我们改进基层党建资源的配臵方式和党员教育管理方法，高度重视农村基层党组织后继乏人的问题；比如，在社会矛盾和各种突发性公共安全事件日益增多的情况下，对强化基层党组织维护稳定的功能和提高基层干部依法办事能力提出了新要求。我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以改革创新精神研究新情况、解决新问题，不断提高党的基层组织建设水平。
第二，省委高度重视和倾力支持为加强和改进新形势下党的基层组织建设创造了良好环境。省委历来高度重视党的基层组织建设，始终把基层基础工作摆在重要位臵来抓。特别是近三年来，省委、省政府采取一系列务实措施，先后安排8亿多元财政资金和省管党费，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进农村实用人才队伍建设和“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，建立党内帮扶资金等，极大地改善了基层工作环境，激发了基层干部和党员的工作积极性。但也要看到，当前基层党建工作的基础仍然比较薄弱，一些地方基层组织体系不健全，还有相当数量的基层党组织处于软弱涣散状态，有的基层党组织活动缺阵地、缺经费，一些基层干部和党员的素质、能力、作风同新形势新任务要求不适应。这些问题严重削弱基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位和执政基础的巩固。省委对此高度重视，省委九届七次全会审议通过的《实施意见》明确提出，要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。下一步，省委将印发《2010-2012年XX省党的基层组织建设工作规划》和相关配套文件，对今后三年全省党的基层组织建设提出具体措施和要求。各级党委和组织部门要把省委的重视和关怀转化为推动基层党建工作的强大动力，把省委的部署要求一项一项落到实处、落到基层。
第三，第三批学习实践活动为加强和改进新形势下党的基层组织建设提供了重大机遇。当前，第三批学习实践活动正在深入开展，参加对象是基层党组织和基层党员。中央明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。省委多次强调，要抓住第三批学习实践活动的机遇，以加强“五个基本”建设为重点，夯实基层基础工作，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。在第三批活动中，省委分领域组
建指导小组、分地区派出巡回检查组，并定期召开工作部署会、工作推进会、工作汇报会，切实加强指导检查。同时，省财政拨专款对参加第三批学习实践活动的村、社区、非公有制经济组织和社会组织给予经费补助。各级党委也都倾注了大量人力物力财力。第三批学习实践活动是推进基层组织建设的难得机遇。我们必须进一步增强机遇意识，做好结合文章，把巩固和扩大学习实践活动成果更好地体现到党的基层组织建设之中，把落实好加强基层组织的目标任务贯穿整个学习实践活动始终。要以“城乡互联、结对共建”活动为主要抓手，立足当前解决突出问题，着眼长远建立长效机制，强力推动党的基层组织建设上台阶。
二、把握总体要求，下大气力全面推进基层党组织“五个基本”建设
“五个基本”建设是当前和今后一个时期全省党的基层组织建设的总体思路和要求。“五个基本”建设体现了对党的基层组织建设的规律性认识，体现了党的基层组织建设贯彻落实科学发展观的要求，符合XX基层党建工作的实际，我们要切实增强贯彻落实的坚定性和自觉性。这些年来，全省基层党组织建设取得了显著成绩，各地创造了很多经验，涌现出一大批先进典型，但在全省范围内总结推广基层创造的好经验好做法、打造
XX基层党建工作“品牌”方面做得不够。一些地区、一些领域、一些行业依然存在组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不健全、保障难落实等突出问题。用科学发展观审视基层党建工作，迫切需要我们从根本上、整体上来加以谋划、部署和推进。“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是前提。抓住了“五个基本”，就抓住了基层党组织建设的主要矛盾，就能够促进基层党建工作持续协调健康发展，提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。
按照省委要求，用3年左右时间，在全省全面推进“五个基本”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标，就是有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
第一，必须紧紧围绕推动发展、促进和谐这个大局来谋划“五个基本”建设。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有党建作政治保证和组织保证，发展也好、稳定也好，都是一句空话。我们要强化抓党建、促发展、保
稳定的理念，强化抓党建也是抓生产力的理念。抓党建，必须抓基层、打基础、利长远。加强“五个基本”建设、推进基层党建工作，要围绕强化基层党组织推动发展、促进和谐的核心功能来进行，使党建工作更加贴近经济社会发展实际，更加贴近基层党组织实际，更加贴近基层干部和党员实际，更加贴近人民群众生产生活实际，真正把党的组织优势转化为发展优势，用推动发展、促进和谐的实效来检验党建工作成效。
第二，必须按照强化基层、打牢基础这一根本要求来推进“五个基本”建设。基层党组织是党执政的基石。基础不牢，地动山摇。各级党委必须把党的建设的重心放在基层，切实巩固党执政的组织基础。当前，基层党建的重点是农村，难点是非公有制经济组织和社会组织，薄弱环节在高校。我们要以“五个基本”建设为统领，抓住重点、突破难点、加强薄弱点，下大气力从最基础的工作抓起，着力健全基本组织，扩大党的组织和工作覆盖面；着力建强基本队伍，建设高素质的基层党组织带头人队伍；着力开展基本活动，强化基层党组织的功能；着力完善基本制度，提高基层党组织建设的科学化水平；着力落实基本保障，改善基层党建工作条件。
第三，必须坚持以人为本、强化服务的核心理念来指导“五个基本”建设。基层党组织的主体是党员，服
务对象是人民群众。四中全会强调，要保障党员主体地位和民主权利，健全党内激励、关怀、帮扶机制。这既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力战斗力的重要举措。各级党组织要进一步树立服务群众、服务基层、服务党员的意识，形成上级党组织服务基层党组织，基层党组织服务广大党员，各级党组织和广大党员都来服务人民群众的生动局面。
第四，必须运用统筹兼顾、分类指导的科学方法抓好“五个基本”建设。全省有基层党组织18万多个，其中村党组织2.5万多个、社区党组织3200多个、国有企业党组织1.4万多个、机关党组织8000多个、非公有制经济组织和社会组织党组织1.2万多个。“五个基本”建设发源于农村，普遍适用于各领域、各行业、各单位的基层党组织，但具体到农村、街道社区、国有企业、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，“五个基本”建设的具体要求、工作标准又有所不同。我们既要按照全面协调可持续发展的要求，系统谋划、整体推进面上的基层党组织“五个基本”建设，又要注重从基层实际、领域特征、行业差异出发，加强分类指导，增强工作针对性和实效性。要把“五个基本”
建设作为一项系统工程统筹抓，推动基层党的建设各要素相互协调、相互作用、相互促进，增强整体效应。
第五，必须以与时俱进、改革创新的精神加强“五个基本”建设。创新是推动党的建设与时俱进的不竭动力。我们要以更加开阔的视野、开阔的思路、开阔的胸襟，积极探索加强基层党组织“五个基本”建设的有效途径、活动载体和务实举措，不断丰富和发展“五个基本”建设的内涵，努力破解基层党建工作中的热点难点问题。要尊重基层首创精神，及时总结推广新鲜经验，注重发现、培植、宣传基层党组织和党员干部中的重大先进典型，扩大XX基层党建工作的影响力。积极利用互联网、手机等信息网络，创新党组织工作手段，开辟党组织活动空间，使党的基层组织建设始终与时代发展同步伐。
三、突出工作重点，提高党的基层组织建设整体水平
党的基层组织建设涉及面广，任务艰巨，情况复杂。要把长远目标与当前工作结合起来，把整体推进与重点突破结合起来，通过扎扎实实的工作，力争三年内取得明显成效。
第一，农村基层党组织建设要重点围绕选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济来推进。要把发展现
代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，以党的建设引领、保障、推动社会主义新农村建设。一是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质农村基层党组织带头人队伍。这是农村基层党组织建设的治本之策和首要任务。要健全乡镇和村党组织书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，打破地域、单位、行业、身份界限，扩大选人视野，注重从农村致富能手、外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、民营企业经营管理人员中培养选拔村党组织书记，着力培养一批黎锦林式的“回归型”优秀村党组织书记。及时调整软弱涣散村党组织领导班子，坚持选派县乡机关优秀党员干部到经济薄弱村、工作后进村任党组织“第一书记”。进一步完善配套政策措施，稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，大力实施大学生“村官”创业“扬帆计划”，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。切实建好用好管好8个省级农村党员干部培训示范基地，重点培训好村党组织书记，突出实践特色，确保3年内把全省2.5万多名村党组织书记普遍轮训一遍。要以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对农村基层党组织领导班子管理，加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、招录乡镇公务
员和事业编制人员的力度，保证村干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、正常退岗有一定保障”。同时，要切实加强乡镇党委书记队伍建设。二是要大力发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务群众的物质基础。当前，村级组织无钱办事的问题十分普遍和突出。这是事关基层政权建设的大事，各级党委必须高度重视。省委、省政府决定成立全省发展壮大村级集体经济工作领导小组，由省委组织部牵头主抓，下一步将出台具体政策措施。县乡党委和政府要抓紧研究制定发展村级集体经济总体规划，加大政策、资金、项目扶持力度，搞好村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作，因地制宜，逐村制定发展目标、明确发展思路、选准发展项目、落实发展措施，积极探索发展村级集体经济的多种途径，力争3—5年内全省90％以上的村集体经济年收入达到5万元以上。需要强调的是，发展村级集体经济必须坚持走科学发展、特色发展之路；必须遵循经济工作规律，充分发挥市场机制作用；必须充分调动村级组织的积极性，增强造血功能；必须坚持实事求是，量力而行，防止举债上项目、搞建设。三是要依托村级组织办公活动场所，普遍建立农村党员群众服务中心。这是新形势下提升农村基层党组织的凝聚力、整合力、影响力的重要途径，是联系群众、组织群众、动员群众的重要手段。各地要按照统一建设标准、丰富服务内容、健全工作机制的要求，依托办公活动场所，建立农村党员群众服务中心，并配套建好村卫生室、图书室、农资超市、综合服务社等，与县乡行政服务中心实现对接，构建由村党组织领导、以村干部和党员为责任主体、面向村民群众的综合服务体系，开展党务、村务、事务、商务等“一站式”服务，使办公活动场所真正成为村干部之家、党员之家、群众之家。
第二，街道社区党组织建设要重点围绕强化服务和管理功能来推进。当前，不少地方街道社区党组织存在缺人才、缺经费、缺活动场所和共驻共建机制不健全等突出问题。要着力夯实工作基础，增强街道社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，推动文明和谐社区建设。一是要加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设。要采用公开招考、民主选举、竞争上岗等办法，选优配强社区党组织书记，选聘专业化、高素质的社区工作者。鼓励和引导高校毕业生到社区工作，逐步实现“一社区一名大学生”。要把社区党组织书记纳入干部培训和社会工作人才培训规划，建立定期轮训制度。切实解决社区干部待遇保障水平偏低问题，确保社区干部报酬不低于当地城镇职工平均工资水平，力争3年内社区干部养老、医疗保险实现全覆盖，加大从优秀社区干部中考录公务员的力度，激励他们干事创业、服务群众。二是要加大社区经费投入力度，加强社区组织活动场所和服务设施建设。要把社区工作经费纳入市、区（县、市）财政预算，落实社区党员教育培训和党组织活动经费。上级党委、政府和有关部门在给街道社区提要求、交任务的同时，要做到权随责走、费随事转，把财力和资源向下倾斜，把办实事、做好事的手段交给街道社区。要把社区组织活动场所和服务设施建设纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，明确标准、分步实施、逐步配套、统一规范、综合利用，力争到2012年底，每个社区都有不少于300平方米的办公活动场所。三是要着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的城市基层区域化党建工作格局。充分发挥街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用、在构建区域化党建工作格局中的主导作用、在服务居民群众中的主体作用。积极探索街道党组织“大工委制”或“兼职委员制”，依托街道社区党组织协调议事机构、党员群众服务中心等，搭建区域化党建工作平台。完善辖区单位与社区共驻共建工作机制，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，实行组织联建、党员联动、活动联谊，充分调动辖区单位参与
社区建设的积极性。
第三，非公有制经济组织和社会组织党组织建设要重点围绕党的组织和工作全覆盖来推进。新形势下各种非公有制经济组织和社会组织日益增多，加强这些新兴组织的党建工作，是增强党的战斗力、扩大党的影响力的迫切需要。一是要继续抓好非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作，做到“应建尽建”。切实加强对非公有制经济组织特别是社会组织的登记管理，摸清底数，建立台帐。凡具备单独组建党组织条件的，必须单独组建。暂不符合条件的，按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合、挂靠等多种形式做好组建工作。积极探索楼宇党建、市场党建、小区党建的路子。二是要全面推行向未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织选派党建联络（指导）员。各地要注重从县乡机关事业单位在职或退休党员干部、改任非领导职务的党员干部中选派党建联络（指导）员，加强与业主的沟通协调，传递党的声音，宣传党的政策，壮大党的力量，实现党的工作全覆盖。三是要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，探索非公有制经济组织和社会组织党组织发挥作用的途径和方法。注重团结、教育、引导业主重视和支持党的建设。
第四，党员队伍建设要重点围绕提高素质、改善结构、增强活力来推进。党员队伍建设是党的建设的基础工程。要着眼于建立健全教育、管理、服务党员长效机制，突出党员发展工作重点，改善党员队伍结构。进一步加大在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员的力度，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，同时做好在高知识群体、大学生等青年优秀分子和非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。要坚持集中性与经常性相结合，抓好党员教育培训工作。认真组织实施基层党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”培训、党员创业就业技能培训等重点工程，教育引导党员争做群众利益的维护者、改革措施的支持者、社会稳定的促进者、科学发展的引路人。要把管理和服务结合起来，探索建立党员在居住地发挥作用机制。各地要建立党内帮扶资金，实施党员创业致富计划，健全街道社区党员服务中心，强化党组织为党员提供服务的功能；同时，要引导和鼓励党员参加居住地党组织活动，建立健全城乡一体党员动态管理机制，按照“双联双管”模式，加强对流动党员的教育管理服务，继续做好在农民工相对集中、条件具备的地方建立党组织的工作，把广大农民工凝聚在党的周围。
第五，党内基层民主建设要重点围绕保障党员主体地位和民主权利来推进。要全面推进基层党务公开，拓宽公开范围，丰富公开形式，规范公开程序，发挥党务公开的示范和带动作用。要完善乡村党组织领导班子成员“两推一选”制度，继续试行乡镇党委领导班子成员“公推直选”，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要全面推行党代表任期制，不断拓宽党代会闭会期间发挥代表作用的途径，继续在部分县（市、区）和高校试行党代会常任制。要引导基层党组织学习民主、实践民主、发展民主，在农村和社区普遍推行“五议五公开”工作法，把加强基层民主建设同加强以党组织为核心的基层组织建设结合起来，积极探索和完善党领导的基层民主自治机制，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。
第六，机关、国有企业、高校等领域党组织建设要按照省委要求抓好工作落实。要把服务中心、建设队伍贯穿机关党的建设始终，着力加强理论武装、提高素质能力、改进机关作风，努力使机关党建走在党的基层组织建设的前头。要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。
要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把加强领导班子思想政治建设、强化党内监督作为增强高校党组织功能的重点工程来抓。做好向民办高校选派推荐党组织负责人的工作，加强民办高校党的建设。要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，推动各领域的基层党建工作平衡发展。
四、加大工作力度，把学习实践活动作为推进党的基层组织建设的重要机遇和途径狠抓落实
加强党的基层组织建设是第三批学习实践活动的重要目标，也是搞好学习实践活动的重要保证。中央对学习实践活动高度重视，近期先后召开一系列会议进行部署。中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志亲临我省视察指导，对我省和赤壁市学习实践活动给予充分肯定，提出了更高要求，寄予了厚望。省委对学习实践活动抓得很紧，XX同志多次作出重要批示、指示，近期还将亲自参加中央部分省（市、区）学习实践活动座谈会。从前一段情况看，各级党委对学习实践活动高度重视，推进有序，进展顺利，但也存在少数地方重视程度
不够高、工作进展不平衡、联系实际不紧密、活动安排一般化等问题。从现在到整个学习实践活动基本结束，有效时间只有两个多月，各项任务艰巨繁重。各地各单位一定要进一步增强责任感和紧迫感，按照中央和省委要求，更加主动、更加扎实地抓好当前各项工作。
第一，着力深化理论学习，进一步统一思想认识。学习实践活动的首要任务是抓好学习，确保参学面，使广大党员普遍接受一次科学发展观的理论教育。要按照建设学习型党组织的要求，坚持把深化学习贯穿始终，进一步突出基层党组织领导班子和党员负责人这个重点，抓好规定篇目以及党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的学习，进一步打牢思想基础。要针对第三批参学对象特点，着力抓好流动党员、非公经济组织和社会组织党员的学习，采取灵活多样、喜闻乐见的方式，“见缝插针”组织学习，防止出现盲点盲区，实现学习实践活动全覆盖。通过扎实深入学习，切实把广大党员干部思想统一到中央精神和省委部署上来，把思想认识的收获和成果转化为加强基层组织建设、推动科学发展的具体行动。
第二，着力加强分类指导，扎实做好分析检查阶段各项工作。截至目前，全省参加第三批学习实践活动的单位，有11.4%仍处于学习调研阶段，有88.5%处于分
析检查阶段，有少数单位已进入整改落实阶段。各地各单位要进一步突出重点，搞好分类指导，扎扎实实抓好分析检查阶段各项工作。一是要以乡镇、街道为重点，认真开好领导班子民主生活会，撰写好分析检查报告。紧扣近年来本地本单位发展实践，着重从思想观念、能力素质、工作作风等方面，进一步把问题找准、把原因分析透、把对策定科学。要扎实做好会前各项准备工作，提高会议质量，确保不走过场，防止出偏差。二是要根据其他各类单位特点，认真开好党员组织生活会，撰写好分析检查材料。参加第三批学习实践活动的大多数单位只召开党员组织生活会，形成分析检查材料，对这项工作既不能要求过高，也不能敷衍了事，关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决。党组织负责人要精心组织、积极参加专题组织生活会，重点检查党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥作用的情况。分析检查材料要突出重点、简明扼要。三是要切实加强指导和检查。第三批参学单位情况复杂，差异性较大，要抓住薄弱环节，加强调查研究，分类研究指导措施，重点指导各地各单位开好民主生活会和组织生活会。县（市、区）纪检机关和组织部门、学习实践活动指导检查组要派人参加乡镇、街道党委专题民主生活会，党员领导干部要参加所联系乡镇、村、街道、社区的专题民主生活会。其他单位的专题民主生活会要邀请上一级党组织派出的指导员和系统指导小组成员参加。党组织负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，广泛听取各方面意见。根据工作进度，省委将于12月底召开第三批学习实践活动推进会，整体转入整改落实阶段，对学习实践活动进行再动员、再部署。
第三，着力解决突出问题，确保取得更大实效。当前，一二批参学单位正在进行深化整改，第三批也在开展边学边改。昨天，省委专门召开了一二三批联动整改工作经验交流会，对这些工作进行了再安排再部署。各地各单位要进一步抓好落实，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，多办一些群众看得见、摸得着的实事好事，让群众感受到学习实践活动带来的新气象、新变化、新成果。一是要进一步突出整改重点。始终把保增长、保民生、保稳定作为重中之重，认真抓好经济回暖过程中的突出问题、群众反映强烈的民生问题，以及党员干部作风、师德师风、医德医风等方面问题的整改落实，确保取得更大实效。二是要进一步搞好整体联动。第三批参学单位处在最基层，需要解决的问题很多，但解决问题的资源和条件有限。一方面，要进一步采取措施，把一二批形成的各项成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；另一方面，要对第三批参学单位
自身不能解决的问题，纳入一二批整改范围，共同加以解决。三是要进一步明确整改责任。各级党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，带着责任、带着感情抓整改，带头兑现承诺。对需要解决的问题，要进一步把整改目标、责任领导、落实部门、时限要求、整改措施搞明确，加强督办、逐一销号、定期通报，一件一件抓好落实。
第四，着力抓好建章立制，积极探索科学发展长效机制。从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，归根结底靠制度，靠建立健全长效机制。对省委已出台的五大制度体系要认真抓好贯彻落实，同时，各地各单位要抓紧研究、超前考虑第三批学习实践活动的建章立制工作，把工作中的一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。当前，要特别注重对各领域基层党建工作中党员干部和群众普遍关注的热点、难点问题进行调查研究，着力建立健全政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制；要对学习实践活动中推进基层组织建设的好经验、好做法进行总结，以“五个基本”和“七大体系”建设为重点，建立健全抓基层打基础的长效机制。
五、加强组织领导，确保党的基层组织建设各项任务落到实处
各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，克服抓经济工作、稳定工作“一手硬”，抓基层党建工作“一手软”的问题。各级党委组织部门要切实加强对基层党建工作的谋划和指导，防止和克服重干部工作、轻基层组织的现象，把党的基层组织建设各项任务落到实处。
第一，要强化管党责任。各级党委（党组）要切实提高管党治党建党水平，认真落实基层党建工作责任制。抓基层党建工作，县（市、区）委处于关键环节，县（市、区）委书记是抓基层党建工作第一责任人，必须坚持“书记抓、抓书记”。这里，我着重强调县（市、区）委及其书记抓基层党建工作的六条责任：一是要抓好本地区基层党组织“五个基本”建设的总体规划和部署；二是要抓好基层党建工作重点任务的组织实施，着力健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、基层和谐稳定工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层党建工作保障体系、基层党建工作考核评价体系等；三是要抓好基层党建工作责任制各项具体制度的落实，坚持县（市、区）委常委会定期研究基层党建工作制度、向党代会和全委会报告基层党建工作制度、定期听取乡镇和街道党（工）委书记抓基层党建工作专项述职制度；四
是要抓好基层党建工作创新和先进典型总结宣传；五是要抓好基层党建工作人力物力财力保障的落实；六是要抓好基层党建工作的督促检查和考核评价。
第二，要加强检查考核。省委强调，要建立健全党建工作考核和综合评价体系，确保党建工作责任落到实处。按照省委要求，我们每两年对各级党委（党组）抓基层党建工作责任的落实情况进行一次全面检查考核，对完成“五个基本”建设任务的质量、效果实行量化评分。根据评分结果，对全省各县（市、区）统一进行排队，省直机关、国有企业、高校等领域的基层党建工作分类在全省范围内排队。并将考评结果作为党组织领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织书记选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为党建工作评先表彰的重要依据。这次会议印发的全省基层党建工作考核评价办法，将在明年全省农村党的建设“三级联创”活动检查考核中加以运用，并在实践中逐步完善。要建立基层党建工作责任追究制度，对基层党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的，实行问责。
第三，要整合党建资源。各地要按照中央和省委要求，建立健全党建工作领导小组和基层组织建设联席会议制度，加强对基层党建工作的综合协调和资源整合。
要树立大党建观念，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，摒弃“党建工作只是部门工作”的观念，充分整合各类组织资源、人力资源、财力资源、物质资源、政策资源和信息资源，凝聚基层党建工作合力，构建城乡统筹的基层党建新格局。要搭建各领域、各行业党建工作交流互动平台，形成相互借鉴、相互促进的生动局面。要探索建立城乡基层党组织互帮互助机制，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，确保覆盖到所有村党组织，确保实现“五个一”的目标要求，不达标不脱钩。
同志们，加强和改进新形势下党的基层组织建设任务艰巨、机遇难得。我们一定要认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，深入学习实践科学发展观，坚定信心，振奋精神，求真务实，锐意进取，不断开创党的基层组织建设新局面，为推动XX科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。
在党的基层组织建设工作会议上的讲话 同志们：今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专......
同志们：今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平......
同志们：今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加......
同志们：今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加......
同志们：在全区上下奋战四季度、谋划05年的关键时刻，区委召开这次全区基层组织建设工作会议，这本身就说明区委对这项工作的高度重视。召开这次会议，经过了较长时间的准备和酝酿。......
