9月旗委王书记社会管理创新动员会讲话2由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“陈书记动员会讲话”。
在全旗社会管理创新工作动员大会上的讲话
中共奈曼旗委书记 王广权（2011年9月9日）
同志们：
这次会议是旗委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，动员全旗上下贯彻落实中央、自治区和市委、市政府关于加强和创新社会管理的工作部署，进一步分析形势、统一思想、明确任务，积极探索和创新体制机制，全面提高社会管理的科学化水平，为实现“十二五”乃至更长一个时期经济社会发展目标奠定坚实基础、创造良好环境、凝聚强大力量。一会，根柱书记要传达全市社会管理创新工作现场会精神，川龙书记还要宣读《全旗深入推进社会管理创新工作实施方案》，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。
一、科学分析当前形势，增强做好社会管理创新工作的责任感和紧迫感
加强社会建设、创新社会管理是党的十七大提出的一项重要任务，党的十七届五中全会又将注重和加强社会建设、创新社会管理，做好群众工作、维护群众利益作为重要内容。今年以来，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班、中央政治局会议和“七一”讲话中，都强调和部署了加强社会建设和管理创新。今年7月份，中共中央、国务院又下发了《关于加强和创新社会管理的意见》，明确了加强
和创新社会管理的指导思想、基本原则和目标任务，提出了十大项四十二小项具体要求，充分表明了党中央、国务院已经把社会管理创新作为各级党委政府的一项重要工作任务。在全区盟市厅局主要领导干部专题研讨班上，胡春华书记、巴特尔主席分别作了重要讲话，对加强和创新社会管理作了部署。在全市社会管理创新工作现场会和前不久结束的通辽市第四次党代会上，杜梓书记在讲话和报告中提出了以群众工作统揽社会管理创新的要求。从我们奈曼旗的情况看，近年来我们在坚持加快经济发展的同时，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，全旗保持了和谐稳定的良好局面。但也必须充分认识到，我们正处于发展的重要战略机遇期，也是一个社会矛盾凸显期，社会建设和社会管理还存在不少问题，与科学发展观的要求和人民群众的期望相比还有一定的距离。我们必须从巩固加强党的领导和提高执政能力的高度，充分认识新形势下加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，以强烈的政治责任感和使命感，把加强和创新社会管理臵于更加突出的位臵，作为科学发展的重中之重，作为各级党政班子的重大责任，从加强社会管理创新入手，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力。
第一，加强和创新社会管理是落实科学发展观的必然要求。按照科学发展观的要求，必须把经济建设、政治建设、社会建设和文化建设摆在同等重要的位臵，统筹协调推进。落实科学发展观，必须高度重视加强和创新社会管理，推进社会管理改革创新，使我们的社会管理各项工作更符合当前发展需要、符合人民群众根本要求。可以说，加强和创新社会管理是科学发展观的题中之义。
第二，加强和创新社会管理是维护社会和谐的有效途径。随着社会发展进步，各类矛盾日益涌现，不和谐因素逐渐增加，很多领域出现了不协调、不可持续的问题。比如，地区差异、城乡差别、贫富悬殊、资源浪费、环境污染、生态破坏加剧，看病难、上学难、住房难、就业难等问题持续存在，利益矛盾纠纷时有发生，较大程度地影响了社会和谐。但也要看到，这些问题的存在是发展过程中难以避免、不容忽视的，也是能够解决好的。我们务必保持清醒认识、坚定必胜信念，通过加强和创新社会管理，有效维护社会和谐稳定。
第三，加强和创新社会管理是提升社会管理效能的必由之路。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会结构发生了全方位、根本性变化，我们原有的一些社会管理模式、体制机制已不能适应形势变化，有些领域存在越位、错位、缺位现象，尤其是社会管理的群众基础弱化，导致管理能力持续削弱，管理效率不断降低。因此，必须把加强和创新社会管理提上重要议事日程，放在突出位臵，通过创新管理理念、管理模式、体制机制和方法手段，提高行政效率，既重制度管理又重道德规范，既重经济调节又重社会舆论和心理引导，全面提升社会管理效能。
第四，加强和创新社会管理是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验党的执政能力、执政水平的重要标志。我们党的根基在人民，人民的拥护始终是党的执政基础，只有通过加强和加强和创新社会管理，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，增强人民群众的安全感和幸福感，才能营
造和谐社会环境，为党和国家事业发展凝聚各方力量，为巩固党的执政地位打下坚实基础。
二、顺应经济社会发展要求，切实转变社会管理理念 理念是行动的先导。我们要进一步树立与政治、经济体制相适应，与开放、动态、信息化社会环境相适应的社会管理理念，确保社会管理更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第一，要树立以人为本、服务为先的理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务。我们必须按照以人为本、执政为民的要求，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。各地区、各部门要全面梳理社会管理工作中存在的不符合、不适应问题，采取有针对性的措施加以解决，努力向服务型管理转变，让人民群众切实感受到权益受到保障、心情更加舒畅，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。
第二，要树立多方参与、共同治理的理念。现代社会管理既是政府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。我们必须树立多方参与、共同治理的理念，在发挥好党委领导核心作用和政府主导作用的基础上，发挥好各种社会力量在社
会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。
第三，要树立关口前移、源头治理的理念。在当前经济社会快速发展期，发生一些社会矛盾和问题是难以避免的。关键是要及时发现矛盾问题，弄清其产生的原因、发展的规律，从源头上主动解决问题、减少矛盾，把社会管理的关口前移，不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性。许多社会矛盾是在改革发展过程中产生的，也要靠改革发展去解决。特别要积极构建源头治理、动态协调、应急处臵相互衔接、相互支撑的新机制，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化。这不仅仅是社会管理部门的责任，也是各级党委和政府、各部门各单位的共同责任。
第四，要树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前，我们面临的社会矛盾和问题大多属于利益诉求。这就要求我们必须按照统筹兼顾的要求，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，既左顾右盼，又瞻前顾后，促进社会动态平衡。同时，要学会更多地运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式，尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等办法进行社会管理。
第五，要树立依法管理、综合施策的理念。加强和创新社会管理，必须牢固树立依法管理的理念，坚持依法行政、公正司法，真正依法调整社会关系、规范社会行为、查处违法犯罪活动，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。要大力加强法制宣传教育，在全社会树立依法办事、守法光荣的风尚，引导
群众理性合法表达利益诉求。同时，要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。特别是对中华民族的传统美德，我们要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承和发扬我们党高度重视思想政治工作、群众工作的优良传统和政治优势，积极探索新形势下加强思想政治工作、动员组织群众参与社会管理的新途径新办法，真正把相信群众、依靠群众和加强教育引导融入到社会管理中。要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。
三、健全完善体制机制，突出抓好社会管理创新重点工作 关于我旗社会管理创新工作的指导思想、工作目标、基本原则、主要内容和重点任务，旗委、政府7月份印发的《关于加强社会建设、创新社会管理工作的意见》和一会川龙书记宣读的《实施方案》都已经明确，请各地区、各部门认真研究落实。这里我重点强调六个问题：
第一，进一步加强和完善社会管理格局。创新社会管理，必须正确处理发挥传统优势同与时俱进的关系，绝不能全盘否定过去，推倒重来，另搞一套。我们要在总结我旗以往的社会管理经验、借鉴先进地区社会管理有益成果的基础上，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。党委领导，就是要发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能，组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工作。政府负责，就是要认真办好应该由政府负责的社
会管理事务，提供更多更好的公共服务，切实做到职能到位、工作到位、责任到位，努力使政府及其职能部门的管理更加协调有效。同时优化社会管理环境，搭建管理平台，积极组织调动各方面社会力量共同参与社会管理和服务。社会协同，就是要发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。公众参与，就是要发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层民主和公民有序政治参与，成立群众自我管理、自我服务的相应组织，推进公众依托机构有序参与社会管理和公共服务，实现自我不断发展。
第二，健全完善基层社会管理和服务体系。当前，大量社会矛盾发生在基层，加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、力量和源泉也在基层。要把更多的精力、财力、人力、物力投向基层，推进工作重心下移，提高基层干部管理服务的能力和水平，壮大基层力量，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。要强化基层社会管理和服务力量，充分发挥嘎查村、社区党组织和村、居民自治组织引导服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用，把基层组织的工作重心转到社会管理、服务民生、平安建设上来。要整合基层社会管理和服务资源，加快基础工作信息化步伐，全方位采集“人、地、物、事、组织”等信息，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、资源共享、功能齐全的社会管理信息网络，构建基层综合管理和服务平台。要完善基层群众团体和自治组织职能，进一步健全以嘎查村社区党组织为核心、以自治组织为主体、以社会组织为补充，村居民广泛参与的嘎查村社区治理结构，充分发挥
基层群众团体和自治组织参与城乡基层社会管理和服务的重要作用。这里，我想特别强调一下，党的基层组织建设问题。党的基层组织和基层干部，是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最重要的组织基础。要切实加强党的基层组织建设，重点解决嘎查村、社区基层组织软弱涣散问题，努力把基层党组织打造成为群众谋利益的战斗堡垒。
第三，进一步健全完善社会矛盾纠纷调解体系。要加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，特别要总结开展大接访、大走访、大下访活动的经验，完善信访工作机制，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，畅通、规范群众诉求表达渠道，依靠基层党政组织、行业管理组织、基层群众性自治组织，发挥工青妇等群众组织的作用，共同维护群众权益，引导群众理性合法表达利益诉求，积极化解社会矛盾。要积极构建全覆盖的多元调解组织体系和“大调解”工作机制，重点抓好诉调对接、检调对接、警调对接，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和无缝对接。全面落实“调解优先”和“全程、全员、全面调解”原则，努力做到案结、事了、人和。认真组织实施《人民调解法》，狠抓基层人民调解组织建设，重点建立征地拆迁、医疗纠纷、劳动争议、交通事故、消费者权益保护等专业性调解组织，及时有效化解热点领域的矛盾纠纷。进一步稳定和壮大专兼职调解员和志愿者队伍，努力打造一支高素质基层调解员队伍。
第四，不断加强和完善公共安全体系。加强公共安全工作、完善公共安全体系，责任重于泰山，必须时刻绷紧这根弦。要
完善社会治安防控体系。继续深入开展平安奈曼建设，着眼动态环境下维护治安稳定的需要，积极建立健全打防管控结合、点线面结合、人防物防技防结合结合的立体化社会治安防控体系。综合整治治安乱点和治安突出问题，严厉打击严重影响群众安全感的违法犯罪活动。要强化安全生产监督和管理，深化隐患排查治理和专项整治工作，有效遏制重特大安全生产事故。在市场经济秩序维护方面，要建立完善社会诚信行为规范，建立公民个人和企事业单位信用管理制度，建立统一的信用记录平台，强化社会信用管理体制，明确有关部门的责任。各地区各部门在探索建立社会诚信体系过程中，要注意营造诚实守信的社会舆论氛围。要全面加强应急处突工作。健全统一指挥、分级负责、条块结合、专群结合、协同应对、全民参与的应急处臵机制，加强全民风险防范和应急处臵能力建设，提高危机管理和风险管理能力，做到“发现得早、控制得住、处臵得好”。
第五，加强非公有制经济组织和社会组织的管理服务。非公有制经济组织和社会组织的迅速发展给经济社会发展增添了新的动力和活力，也带来了新的矛盾和问题。要加强非公有制经济组织管理服务。目前，非公有制经济组织中最突出的问题，就是劳动关系还不够和谐。人力资源和社会保障等有关部门和工会组织要认真总结推广一些地方和企业的成功经验，推动建立健全企业特别是非公有制经济组织经营管理者、工会、员工共同参与的员工工资集体（平等）协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善三方协调劳动关系的机制，建立企业特别是非公有制经济组织与员工利益共享机制，健全劳动关系预警和争议处理机制，构建和谐劳动关系。要加强社会组织的管理
服务。坚持一手积极引导发展、一手严格依法管理，健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制，重点发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位，依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织的监管。要大力加强“两新”组织中党的组织和群众组织建设，促进“两新”组织沿着正确的方向健康发展。
第六，着力构建和谐虚拟社会。互联网是20世纪人类最伟大的科技发明之一。现在看，信息网络正在成为经济社会发展中的一把“双刃剑”，必须以促进其健康发展为目的，落实积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，不断提高虚拟社会管理水平。要落实互联网管理责任，努力形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的互联网综合管理格局。要完善网络舆情监测引导体系。加强对网络舆情的侦察、研判、评论、引导，及时发现、掌握、处臵网上敏感热点舆情，及时处理有害信息，抢占网络空间“话语权”，营造良好的网络舆论环境。要健全网上网下综合防控体系。突出虚拟社会现实化管理，加强网上技术升级和力量建设，加快建立网上巡查、网上报警、侦查打击、重点人动态管控、动态轨迹追踪综合管控机制，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处臵能力。
四、建立健全保障措施，确保全旗社会管理创新工作深入扎实有序开展
一要强化组织保障。社会管理创新工作时间紧，标准高、任务重，必须动员全旗各方面力量才能完成。旗委、政府已经成立了社会管理创新工作领导小组，下设办公室，作为党委常
设办事机构，挂靠旗委政法委，专门增加了人员编制。各地区、各部门也要建立相应的组织机构，落实工作经费，确保有人干事，有钱办事。党政一把手要着眼全局，统筹谋划，切实承担第一责任，用抓经济建设的劲头抓社会管理创新工作，经常听取进展情况汇报，深入一线调查研究，分析形势，把握重点，明确方向，帮助协调解决遇到的困难和问题。
二要创新工作举措。社会管理创新工作是一项全新的课题，需要我们切实转变观念、创新理念，既要结合实际、因地制宜开展工作，又要解放思想、勇担责任，敢为人先、大胆探索、坚持出真招、求实效。各地区、各部门要结合实际，深入调查研究，制定本地本部门社会管理创新工作的实施方案，并抓好落实，形成各具特色、各有亮点的工作格局。要注重工作方式方法，善于发现和培养好做法、好经验、好典型，用典型带动社会管理创新的整体协调发展。
三要推进齐抓共建。社会管理创新工作是一项复杂的社会系统工程，需要充分发挥党委在社会管理创新工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出政府牵头负责作用，合理配臵党政部门社会管理的职责权限，提高社会管理效能。旗委、政府已经把社会管理创新工作的项目和任务分解到了具体地区、部门，并确定了分包领导。各地区、各部门要找准位臵，制定规划，创新工作方式，确保各项工作取得实实在在的成效。旗委政法委作为党委、政府推进社会管理创新工作的职能部门，要加强统筹协调，把各部门的职能作用发挥好，把社会各方面的力量和资源组织运用好，形成推进社会管理创新工作的强大合力。
四要强化督导奖惩。旗委政法委要加强对社会管理创新工作的分类指导和督促检查，定期不定期地对各地区、各相关部门工作开展情况进行督导，尤其要帮助后进地区、部门查找突出问题，制定并严格落实整改措施。要加大考核评价力度，把社会管理创新工作开展情况列入年度综治维稳和平安建设目标考核范围，记入领导干部综治工作实绩档案，使之成为旗委、政府考核奖惩干部和干部晋升晋职的重要依据。要严格考核奖惩，对开展工作积极主动、成效突出的单位和个人，进行表彰奖励；对于工作不扎实，处于被动落后状态的地区和部门，对其负责人实行问责。
同志们，加强社会建设、创新社会管理，责任重大，任务繁重。希望大家从从本地区、本部门、本单位实际出发，在统筹上下功夫，在创新上求突破，在落实上见成效，在体制机制上求长效，扎扎实实推进各项工作，努力开创我旗社会管理创新工作新局面，为促进全旗经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！
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