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在嘉善县第十二次党代会代表培训班
开班式上的讲话
郑 明
（2010年8月13日）
各位党代表、同志们：
今天，我们在这里举办县第十二次党代会代表培训班。首先，我代表县委、县委组织部向各位代表的到来表示热烈的欢迎，并通过你们向全体党代表一直以来对全县经济、社会和党建工作的关心与支持表示衷心的感谢！
这次培训班是我县实行党代会年会制后举办的首期县党代表培训班。县委组织部、县委党校对这次培训班高度重视，前段时间作了精心的筹划和准备，专门邀请了省委党校的教授前来为党代表进行授课。举办这次培训班的目的，主要是通过集中培训和学习，使大家进一步增强代表意识，明确代表权利和职责，提高代表的政治理论水平和履职能力，为建设“科学发展示范点”、“创先争优活动示范点”作出新的更大的贡献。借此机会，我讲三个方面的意见。
一、充分认识实行党代会年会制的重要意义，切实增强党代表责任感
党代会年会制是常任制工作的核心内容。6月21日，县委专门召开了全县党代会年会制工作会议，全面部署了党代会年会制工作。按照年会制的工作要求，除平时要充分发挥党代表作用以外，今年年底还将召开县、镇（街道）两级首次党代会年会。因此，全体党代表要充分认识实行党代会年会制的重要意义，进一步增强履行职责的责任感和使命感。
1、实行党代会年会制，有利于尊重党员主体地位，发展党内民主。党代表是各级党组织按照严格的标准和程序，经过层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，和普通党员相比，党代表是工作上的表率和行动上的楷模，是各个领域的“精英人物”，普遍具有较高的政治素质，较强的参政议政能力。实行党代会年会制，拓展了党代表的履职空间，有利于调动党代表参与党内事务、特别是参与重大问题决策的积极性；有利于突出党员主体地位，强化代表意识，带动广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务，从整体上提升党内民主建设水平。
2、实行党代会年会制，有利于加强党内监督，改善党的领导。党代表来源于各行各业的不同岗位，与广大党员保持着密切的联系，在实行党内监督上有着独特的优势。实
行党代会年会制，通过党代表广泛联系广大党员和群众，组织党代表列席党内有关重要会议，开展调研视察，对党委和纪委领导班子及其成员履职情况进行监督评议等活动，使党代表的民主监督作用得到有效的发挥，有利于形成健全完善、自下而上的监督机制，推进党风廉政建设，防止各种消极腐败现象的产生和漫延，维护好党的形象。
3、实行党代会年会制，有利于保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。党代表特别是基层党代表工作、生活在党员群众中间，对基层党员群众实际情况比较清楚，对于关系人民群众切身利益的决策决议，最具有发言权和建议权。实行党代会年会制，有利于发挥党代表的桥梁纽带作用，搭建党组织与党员沟通平台，畅通党员意见表达渠道，有助于营造党内民主氛围，把方方面面的积极性、主动性和创造性都调动起来，形成整体合力，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础。
4、实行党代会年会制，有利于促进党的决策科学化，加快推动科学发展。当前我们嘉善正担负着建设“科学发展示范点”和“创先争优活动示范点”的重要任务。在创先争优活动中，我县被确定为省委书记赵洪祝的联系点，近日，全省创先争优活动推进会在我们嘉善召开，赵书记到会并作
了重要讲话；省委常委、组织部长蔡奇最近也三次到我县调研指导创先争优活动，要求我县在创先争优活动中走在前列，作好示范。实行党代会年会制，可以充分发挥党代表的“代言人”作用，更好地集中民智、听取民意，把广大党员群众的意愿体现到各级党委的决策之中，既有利于增强决策的科学性和群众基础，也使党的决策在广大党员群众中更具有影响力和执行力，进而推进我县科学发展、和谐发展。
二、准确把握党代表的权利和职责，积极发挥党代表作用
党代表是党代会的主体，其职责履行、作用发挥如何，直接决定和影响党代表大会制度的功效。《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》对党代表的权利和职责明确为8条：
（一）在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；
（二）在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；
（三）在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；
（四）了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；
（五）向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出
意见和建议；
（六）对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；
（七）参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；
（八）受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。
为使党代表的职责和权利落到实处，今年5月，县委已经印发了党代会年会制实施办法，并建立了党代表提案，提议，调研视察，列席重要会议等十项配套制度，赋予党代表参与决策、视察监督、提出建议等相应职责，为党代表履职建立了比较完备的制度体系。实行党代会年会制，改变了以往“五年开次会，散会就靠边”的状况，党代表的责任更大了，任务更重了。大家务必要清醒认识肩上所负的责任，认真对照党代表的权利和职责，切实增强“五种意识”、发挥“五个作用”，努力为推动嘉善全面转型升级贡献力量。
一要增强代表意识，发挥参政议政作用。大家必须树立起党代表的代表意识，牢记党代表的“代表”身份，积极主动履行自身职责，多渠道发挥自身作用。不仅要在党代会年会召开期间，主动参与组织讨论、提交提案等；而且还要在党代会闭会期间，开展经常性的调研、视察，主动参与县委、所在代表团组织的各项活动，积极参加各级党组织召开的重要会议，提出合理化的意见建议，充分发挥好参政议政
作用。
二要增强大局意识，发挥参谋助手作用。从一定意义上讲，党代表是参与全县重大问题研究、讨论和决策的，是要谋大事，议大事的。因此，一方面，大家要充分发挥自身的才智和力量，围绕全县经济社会发展和党的建设方面的大事、要事、难事，积极建言献策；另一方面，要深刻领会县委的工作意图，准确把握县委的重大决策，积极向基层党组织、党员群众作好宣传引导工作。
三要增强先进意识，发挥示范带头作用。党代表是广大共产党员的代表，可以说是“先进中的先进”，理应在广大党员群众中发挥示范带头作用、体现先进性。各位代表要争做创先争优活动的表率，要立足本职创先进、服务群众争优秀，结合自己的工作岗位、职业特点，引领广大党员、群众积极投身科学发展，在广大党员群众中树立起党代表创先争优当先锋的良好形象。
四要增强服务意识，发挥桥梁纽带作用。党代表是党组织和党员群众之间的桥梁和纽带，是党员与党的领导机关的联系者。因此，大家一方面要经常深入基层、深入群众，倾听党员群众的意见和呼声，并将基层情况及时向各级党组织反映；另一方面，要学习和掌握党的各项方针、政策及各
级党委的决议、决定，并将党的方针、政策及时传达到广大党员群众中去。
五要增强民主意识，发挥监督批评作用。发挥监督作用是党代表的重要职责。监督主要包括两个方面：一是自身监督。大家对党代表大会、代表团的工作，要积极提出意见建议，特别是对我们的代表联络服务工作，多提出宝贵的意见建议。二是对各级党组织、领导班子和领导干部的监督。尤其是对思想建设、工作能力、工作作风、廉洁自律等方面的情况，要敢于提出建议和批评。
三、坚持从严要求，圆满完成学习培训任务
各位党代表来自全县各镇（街道）、各部门（单位），大家手头的工作都很繁忙，这次抽出时间参加学习培训，机会难得。在这里，我对大家提三点希望和要求：
1、要珍惜机会，认真学习。这次培训虽然时间短，但学习内容很有针对性、指导性和实用性。大家一定要珍惜这次培训的机会，处理好学习与工作的关系，端正态度，集中精力，静下心来，认真听课，虚心学习，力求取得实实在在的学习培训效果。
2、要加强管理，严守纪律。大家要严格要求自己，自觉遵守培训制度，遵守作息时间，不迟到不早退，上课时认
真听讲思考，尊重教师的知识和劳动，认真做好听课笔记，充分体现一名党代表应有的素质。学习期间不得无故缺席，一般不得请假，要切实保证学习时间和效果。各镇（街道）县委组织员要积极配合做好管理服务工作。
3、要联系实际，学以致用。这次学习培训的内容是“加强党内民主建设”和“党内制度创新与党代表作用发挥”这两个专题，应该说和我们党代表如何开展代表工作都有很紧密的联系。因此，在学习培训过程中，大家要结合实际，认真思考“如何当好一名党代表？”、“怎样才能更好地发挥党代表作用？”、“怎样在创先争优、服务全面转型中发挥表率作用”等问题，真正做到理论联系实际，学以致用，使这次培训学有所悟、学有所获，为今后更好地发挥代表作用打好扎实的基础。
同志们，党代表既是一个光荣的称号，更是一份沉甸甸的责任。希望大家通过这次学习培训，进一步解放思想，创新思维，尽心履职，努力工作，为推进我县科学发展作出新的贡献！
最后，祝培训班取得圆满成功！祝大家学习愉快，工作进步！谢谢大家！
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