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在全区财税工作会议上的讲话
张济环
（2007年11月9日）（根据录音整理）
同志们：
今天的会议是经区委、区政府研究后决定召开的，会议的主要目的是针对我区当前财税工作中存在的问题，分析原因，研究对策，确保全年目标任务的顺利完成。在今天的会上，区级主要经济主管部门和任务完成得好的街道及任务完成得不好的街道都作了发言，之所以采用这种形式，主要还是想给大家传递一些压力。刚才区地税局吕良同志在会上提出了一些好的建议，我表示赞同，第一，在我区的项目应按进度交纳税收，若有意拖延或经稽查缴纳的税收，不能享受相关的税收扶持政策。关于这个问题，请蔡区长牵头研究一下如何把这个信息传达到各个企业。第二，关于寻找增加税收的工作平台问题，怎样寻找？由谁寻找？我认为，各街道办事处肩负着寻找平台的责任，区国税局、区地税局是具体做工作的主体。关于这个问题，各街道办事处下去后，按照会议精神认真梳理一下，找到
— 1 — 的平台除了送区国税局、区地税局和区财政局以外，还要报送思源书记、我和蔡华副区长，这项工作还是由蔡华副区长牵头落实。刚才的会上，对几家街道办事处的发言我也有些感想，我觉得东光在工作的主动性和创造性上是比较好的；牛市口困难较大，现在的目标任务完成得不好，虽然工作很积极主动，但还需创造性地思考和研究解决问题的办法；沙河现在的土地腾出来了，下一步要积极主动地做好协调服务工作，尽快促进土地上市，同时要想方设法介入本辖区的发展规划，为今后辖区的可持续发展奠定基础；龙舟路目前开工的房地产项目虽能解决近期的税收任务完成问题，但对今后持续增收的支撑作用并不大，要想形成可持续发展还需认真研究。所以，各街道办事处还需要研究从根本上解决问题的办法和措施，要以发展的眼光看待辖区的发展。下面我强调三点意见：
一、要破除思想误区，正确认识当前财税工作形势 刚才蔡华副区长已经对当前的经济形势作了非常深刻的分析，我都完全赞同。当前的财税形势用四个字来表述就是十分严峻。我这里有份统计表，截至今年十月份，我区地方财政收入累计完成数占预算累计完成数在全市列倒数第二，仅仅高于金牛区；在五城区加高新区中，我区的— 2 — 绝对数仅仅高于成华区，二圈层中我区低于双流、温江、郫县、新都，三圈层中我区低于都江堰，我区地方财政收入完成了11亿，都江堰已经完成了15亿。1—10月，我区的税收完成了预算数的71.1%，在全市列倒数第一。同志们，这组数据应该足够严峻了。再看全区的情况，我区16个街道办事处中只有5个街道办事处完成了目标进度，连三分之一都不到，绝大部份街道办事处都没有完成进度，这就是形势，这就是现实，这就是今天把各街道党工委书记、办事处主任都请来参加会议的原因。从当前的财税工作来看，我们应该破除两个思想误区，第一，从总的目标任务来看，“4·9”事故过后，今年我区不可能进入先进行列这是肯定的，但是不能因为一票否决，我们就不完成各项目标任务，相反更应该全面完成好各项目标任务，关于这一点，无论是区级各部门还是各街道办事处，包括区政府领导班子都要认清这个问题。第二，我们今年强调不预收，为的是给企业一个比较宽松的税收环境，避免企业外流，但是不预收不等于不完成税收任务。希望各单位破除这两个思想误区，正确认识当前的财税工作形势，全力以赴抓好各项工作落实。
二、要狠抓组织收入，确保全年税收任务的完成— 3 — 刚才蔡华副区长所作的工作安排我都完全同意，区国税局、区地税局提出的意见和建议我也完全赞同，我这里再强调四个方面的问题。
一是眼光向内，强化征管，应收尽收。这个问题分两个层面来说，第一，财税部门。财税部门首先是做好税收的精细化管理，加强对非正常申报企业的征管，杜绝漏征少征的现象，这是最基本、最起码的工作。另外，还要学会运用现代信息手段来完善和强化税收征管工作；第二，对街道办事处而言，要积极主动协助税务部门做好经营地在我区而税收解缴关系不在我区的这部分企业的税收征管工作，现在各街道办事处对这项工作的力度还不够，区内很多商务楼里入驻的企业税收关系不在我区，所以说“眼光向内，强化征管，应收尽收”是财税部门和各街道办事处共同肩负的责任。
二是眼光向外，着力引进。这项工作今年做得不好，无论是街道办事处还是财税部门都做得不好。对于“眼光向外”，我给大家指两个方向，第一是省属企业，第二是央属企业。另外，刚才很多街道办事处都在说没有项目，成都市五城区很多街道办事处都有这种情况，那么是不是都完不成目标任务了？这不是理由，如果你说没有项目就完
— 4 — 不成，那只能说明你没有注意对外协调，没有注意创造性地去思考问题、解决问题。
三是抓清欠。这项工作主要以税务部门为主体，刚才蔡华副区长已经讲得很清楚，我就不再重复了。
四是抓项目动工，抓产业发展。要从根本上走出财税工作的困境，抓好项目动工，抓好产业发展是最根本的办法。当前大家面临的困境实际上是对过去大家工作的一个检验，今年偷了懒，就会给明年埋下苦果。因此，我们的领导干部一定要有奉献思想，要有奉献精神，可能你这一届做的工作要等到下一届才能产生效益，比如说合江亭的红星路商业广场项目，建设投入可能要接近100个亿，项目建成后辖区的税收将有大幅度的增加，但是这个项目真正要体现效益还要在后几年。所以我们的每一个领导干部都应该有奉献精神，才可能确保整个区域经济社会得到持续、平稳、快速发展。另一个方面，对于有房地产项目的街道办事处来说既是好事又是挑战，因为房地产项目有税收，你当前的困难就小一些，只要项目开展顺利你就有税收，但同时也面临着挑战，如果你不研究这个项目，任由开发商去开发，结果全部建为住宅，那么，你这个辖区今后的可持续发展的动力在哪里？持续发展的增长点在哪
— 5 — 里？这就需要大家认真研究项目，研究规划，研究产业的发展，只有这样，才能够形成可持续发展的能力，希望各街道办事处高度重视这个问题。
三、以贯彻党的十七大精神为动力，全面完成各项目标任务
一是扎实推进试验区建设的各项工作。今天上午，市委、市政府召开了一个十分隆重的工作动员会，全称是“成都试验区建设重大项目工作动员会”，会议从产业发展到城市建设、基础设施建设和改革等各方面工作作了全面的安排和布署。明天下午区政府要召开区政府常务会，会议将对相关工作进行安排和部署。
二是全面抓好“三新突破年”各项目标任务的完成。这个目标任务今年完成得也不太好，前三季度我区的指标基本靠后，除了外贸出口和社会销售品零售总额是排第二外，其他都不太好，地方财政收入在五城区中倒数第二，仅比金牛区高一点，地方税收在五城区中倒数第一，GDP增长在五城区中也是倒数第一，引进市外资金倒数第二，实际使用外资是正数第三，民营经济增加值正数第三，固定资产投资正数第三，整个指标均衡下来后在五城区中属于中等偏下，要进入先进行列还需要艰辛努力。请大家会后抓
— 6 — 住这一个多月的时间，对各项目标任务进行一次全面的梳理，进度慢的要查找原因，采取措施，迎头赶上；进度快的要再接再厉，力争多超。区委、区政府在研究明年的计划、下达计划的时候会客观地、实事求是地下达目标任务，希望各街道办事处要有全区“一盘棋”的观念，摒弃思想包袱，能多超就尽量多超。
三是继续抓好“十大惠民行动”的落实。“十大惠民行动”是市委、市政府和省委、省政府要求的重点，下来后希望大家对目标任务进行认真梳理，确保全面完成。
谢谢大家。
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