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立足新起点 开创新局面
努力推动全县经济社会又好又快发展
——在全县经济工作会议上的讲话
县长 李自学（2008年2月27日）
同志们：
这次全县经济工作会议是县委、县政府在春节后召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实县委十三届五次全委（扩大）会议和县十五届二次人代会精神，总结全县2007年经济工作，表彰奖励目标考核实绩突出科级领导班子和经济工作先进单位，安排部署2008年经济工作，动员全县广大干部群众，认清形势，统一思想，振奋精神，再接再厉，确保完成今年全县经济发展的各项任务。下面，我讲两个问题。
一、2007年全县经济工作简要回顾
（一）经济发展质量、速度与效益同步增长，综合实力显著增强。
全年地区生产总值达到50.7亿元，列全市第5位，扣除物价上涨因素，实际增长21.1%；财政收入达到3.53亿元，列全市第6位，增长47%，在2005年基础上实现翻番增长，有11个乡镇财政收入突破千万元大关；城乡居民储蓄存款余额达到29.7亿元，列全市第3位，比年初净增6.1亿元；全社会固定资产投资完成35.8亿元，列全市第5位，增长35%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到9293元和3814元，比上年分别增加1485元和604元，增速分别列全市第4、第3位，农民人均纯收入首次突破全市平均水平，城镇居民可支配收入已接近全市平均水平。
（二）三次产业全面发展，经济结构进一步优化。
三次产业比重由2006年的32.4：33.7：33.9调整到28.2：40.5：31.3。工业的主导地位更加突出，全年实现工业增加值17.9亿元，增长82%，其中规模以上工业企业达到34家，完成增加值14.5亿元，增长108％。工业增加值占全县生产总值的比重达到35.3%，比上年提高 8.1个百分点。农业生产遭遇夏旱仍然夺得丰收，粮食产量达到5.26亿公斤。全年新增设施农业2.1万亩，总面积突破10万亩，位居全市前列。牧业年度家畜存栏92万头只，同比增长16%，畜牧业占一产比重达到38％。农牧业产业化龙头企业新增 6家，全县产值超百万元农副产品加工企业达到48家，农民从产业化经营中获得的收入人均达到2861元，占全部农民人均纯收入的75%。劳务经济发展强劲，全年劳务输出17.5万人次，实现劳务收入6.96亿元。第三产业整体质量又有新提高，完成增加值15.9亿元，列全市第4位，增长22.2%。社会消费品零售总额达到17.8亿元，列全市第4位，增长19.8%。
（三）城乡基础设施建设力度加大，经济发展条件明显改善。按照“西移北扩，东提南展”的发展思路，突出抓了天义城区建设，拓宽改造了铁西主轴路长青路，开通装铺了花园街、双拥街西段等城区环路和重点街路，装铺总面积达到15万平方米。实施了地下人防工程、中京广场、站前广场、金都广场建设，城区污水处理、给排水、供热、电力、通信等基础设施进一步完善。旧城改造开发步伐加快，完成旧城拆迁2.8万平方米，新建商住楼21.6万平方米、经济适用房9200平方米。加快了热水旅游度假区等重点小城镇建设，城镇体系进一步完善。投资8481万元，完成天旺线旅游公路拓宽装铺、大明桥改造等10项重点公路交通工程，全县
公路交通状况明显改善。实施了甸子灌区续建配套与节水改造等重点水利建设工程，推进了天然林保护、京津风沙源治理等重点生态工程，完成造林10万亩，森林覆盖率达到45.6%。重点抓了30个村的新农村建设试点工作，群众生产生活条件明显改善。全年引进各类项目148个,累计到位资金20亿元,增长24%，增速列全市第三位。清泉铸件、国能生物质发电等一批超亿元项目入驻宁城并开工建设。
（四）改善民生得到高度重视，和谐社会建设步伐加快。全年新增就业3263人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。为3.4万名城乡特困群众办理低保，累计发放低保资金1838万元，发放救助、救灾款313万元。投入扶贫资金561万元，减少贫困人口7600人，使9700名低收入群众实现稳定脱贫。总投资2080万元，新建、续建宁城高级中学、教育教学指导中心等综合楼1.85万平方米。“两基”工作通过国家复检，发放“两免一补”资金1685万元。新型农村合作医疗制度深得民心，参保人数40.3万人，农民参合率达到85%，共发放医疗补偿金1540万元。投资1200万元的全民健身活动中心建成使用，成功举办中国·宁城首届辽中京文化节。有线电视入户装机突破5万户，人口自然增长率5.33‰。社会治安综合治理和安全生产工作进一步强化，全县社会稳定，人民群众安居乐业。
总的来看，2007年我县经济继续沿着健康轨道向前发展，取得了较好成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是县域经济实力不强，人均GDP总量小，全市人均为12829元，我县是8450元，相差4379元；财政收入虽然连年快速增长，但人均财政收入依然偏低，全市人均1375元，我县人均588元，相差787
元；城乡群众收入也低于全区平均水平，追赶压力很大。二是结构性矛盾仍然比较突出，全区三次产业比例为13∶51.2∶35.8，全市为20.6：47.4：32，我县为28.2：40.5：31.3，一产比全区高15.2个百分点，比全市高7.6个百分点，二产比全区低9.7个百分点，比全市低6.9个百分点。三是工业整体发展水平不高，对资源依赖性强，缺少科技含量高、带动力强的大企业、大项目，全县产值超10亿元的企业仅有2家，纳税超千万元的仅有6家。四是农业产业化水平有待于进一步提高，农民增收的渠道还不宽，增收还不稳定。五是城镇化水平偏低，基础建设欠帐较多，城乡二元结构特征明显，全区城镇化率是50.2%，全市是36.5%，我县是29.5%，低于全区20.7个百分点，低于全市7个百分点。六是和谐社会建设需进一步加强，社会建设投入不足，部分低收入群众生活比较困难，许多民生问题亟待解决。对于这些问题，我们必须认真研究，采取有效措施加以解决。
二、2008年经济工作的总体要求和主要任务
2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，是扎实推进“十一五”规划承上启下的一年。做好今年的经济工作，意义重大，影响深远。
今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，贯彻中央、区、市经济工作会议精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕增加财政收入和城乡居民收入两大目标，坚持“工业强县、产业富民”主战略，突出抓好招商引资和项目建设，加快推进新型工业化，带动农业产业化和城镇化，实现经济社会又好又快发展。
全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到63.4亿元，增长25%，其中：一产增加值15.7亿元，增长10%；
二产增加值28.6亿元，增长39%；三产增加值19.1亿元，增长20%。财政收入达到4.5亿元，增长27.8%。招商引资达到25亿元，增长25%。全社会固定资产投资达到46.5亿元，增长30%。社会消费品零售总额达到21.4亿元，增长20%。粮食产量稳定在5亿公斤以上。城镇居民人均可支配收入达到10300元，农民人均纯收入达到4400元。
（一）以培育优势主导产业为重点，狠抓工业经济和项目建设。2007年，我县工业经济发展实现了历史性突破。全县工业企业实现增加值17.9亿元，比上年增长82%，占GDP总量的35%，比上年提高8个百分点，工业经济对GDP增长的贡献率达到55%。工业企业实现税收1.75亿元，比上年增长118%，占全县财政总收入的50%，比上年提高15个百分点，对财政总收入增长的贡献率达到了74%。可以说，我县2007年GDP和财政总收入的迅速增长，主要依靠工业经济的拉动。今年工业经济发展的主要指标是，工业实现增加值25.6亿元，比上年增加7.7亿元，增长43%，其中规模以上工业实现增加值22亿元，比上年增加7.5亿元，增长52%。我们要按照又好又快发展的总体要求，狠抓主导产业，主攻重大项目，盘活存量资产，兴办乡村工业，充分调动各个方面的力量和积极因素，聚精会神谋工业，发挥优势上项目，推动工业经济实现新突破。
一是突出抓好工业项目建设。2007年，我县总投资规模3000万元以上的项目达到22个，列全市第5位，完成固定资产投资19.1亿元，列全市第6位。这些大项目的实施，为2008年经济快速增
长奠定了坚实基础。今年，要继续把总投资规模3000万元以上，特别是亿元以上的大项目做为重点全力推进。突出抓好2×1.5万千瓦生物质发电、60万吨玉米深加工、2×12万千伏安中京一次变、塞飞亚集团5万吨熟食加工扩建、天鸿矿业10万吨膨润土加工等投资上亿元的项目；重点推进600万件（套）服装加工、3万吨三氯氢硅以及蒙东100万吨水泥、宁水建材60万吨水泥、东方万旗1.2万吨牛肉熟食加工、双赢化工24万吨磷铵生产、正通矿业2.3万吨膨润土加工、天宇公司3万吨活性白土扩建、清泉20万吨铁精粉生产、翔龙矿业扩建、恒达贵金属加工等投资3000万元以上的项目。以上这16个项目总投资24.9亿元，计划今年完成投资17.7亿元。除了服装加工项目完成一期100万件（套）生产线建设、三氯氢硅完成一期5000吨生产线建设外，其余项目都要在年内竣工投产。上述项目建成后，年可实现销售收入36.3亿，增加值11.5亿，税收2.3亿元左右，增加值相当于全县去年规模以上工业增加值的80％，税收相当于财政总收入的65%。
为确保这些项目顺利实施，今年我们将实行重点项目承包责任制，一个重点项目由一名县级领导牵头，相关部门和乡镇主要负责人为具体责任人，包引进、包落地、包建设、包投产、包达效，全程承包，专项推进。县直各有关部门和单位要积极为这些项目广开绿灯，出谋划策，全力做好服务工作。县委、县政府将定期听取项目进展情况，及时研究解决项目建设中出现的困难和问题。乡镇、街道和开发区也要把工作重点放在抓工业项目建设上，有条件的乡镇、村都要因地制宜地谋划一些体现地方资源特色、符合产业政策的项目，充实全县项目库，为招商引资奠定基础。要充分发挥目标考核的导向作用，加大考核力度，并提高工业经济在总体目标中的考核分值。要优先使用在工业经济发展中做出突出成绩的干部，把更多懂经济、会管理的优秀干部选拔到重要岗位。
二要推动传统产业增速提效。食品、矿产和化工三个产业是我县的传统产业和支柱产业。目前骨干企业已具备继续快速发展的基础和潜力，必须积极引导、大力扶持，在“做强做大”上狠下功夫。要采取每月调度、不定期召开调度分析会、现场办公等措施，深入了解企业的生产经营状况，帮助企业分析市场，指导企业生产经营，协调解决存在的问题。食品工业要继续推进企业的技改和扩建。塞飞亚集团经过三期扩建，已具备年屠宰加工肉鸭3000万只的生产能力，今年要推动企业投资2640万元完成年产4万吨熟食加工扩建，形成年加工熟食5万吨的生产能力，确保全年加工肉鸭2500万只，实现产值18亿元以上。县里要成立塞飞亚上市推进领导小组，由一名县级领导牵头，从有关部门抽调人员，协助塞飞亚集团做好上市工作，并启动有机蔬菜生产项目。帮助东方万旗解决资金和牛源不足问题，确保全年屠宰肉牛突破3万头，实现产值2亿元，并尽快实施1.2万吨牛肉熟食加工项目。指导顺鑫宁城老窖开拓市场，提高产销量，全年生产白酒3500吨，销售收入突破1亿元。经过去年的技改扩建，燕京啤酒（中京）有限公司已具备10万吨发酵能力，今年要在销售旺季来临前完成2.4万瓶/年灌装线建设工程，使10万吨发酵能力成龙配套，全年啤酒产销量达到3.6万吨。同时，要进一步加强对酒类市场的监管工作，加大整顿力度，规范流通秩序，巩固两个企业的地销市场。全年食品工业必保完成产值22亿元，实现增加值4.7亿元，增速超过30%。
要在保证安全生产的前提下，推动矿产企业扩产提效。随着宏大60万吨采选扩建、创溢20万吨铁精粉提纯、迅兴矿业10万吨铁选等一些项目的建成，我县已具备年产铁精粉300万吨的生产能力。去年，生产铁精粉109万吨，还有近200万吨的生产能力没有发挥出来。今年要推动企业增加产量，必保生产150万吨，力争达到180万吨，实现产值15亿元以上。（近几年，铁矿石和铁精粉价格持续走高。近日，中国人民银行公布2008年1月份铁矿石价格，较上月上涨2.6%，较上年同期上涨27.3%。2月15日，鞍山地区65%的酸性干基铁精粉到厂含税价格达到1200元，比去年同期整整涨了一倍；唐山地区66%的酸性干基铁精粉到厂含税价格达到1450元，比去年同期涨了一倍多。2月22日，中国最大的钢铁企业宝钢代表中国钢铁企业与巴西有关公司就2008年度国际铁矿石基准价格达成一致，涨幅达65％以上。）目前，制约我县铁选企业产能发挥的因素较多，有资源不足问题，有发展环境问题，也有电力供应紧张问题等等。对资源不足问题，一方面要加大找矿力度，加快探矿进度。我县有45个在期勘查项目，项目勘探进度不快，有的探矿证已延续多次，有的边探边采边选，严重扰乱了全县矿产资源开发秩序。今年要实行月调度制度，加快勘探步伐，对以挂牌方式获得探矿权6个月内不做探矿设计、不搞探矿工程的，依法吊销探矿权，整合后重新进行招、拍、挂。以后，无极特殊情况，县政府不再允许勘查许可证的延续。在建的金属矿产采选项目还有
14个，其中铁6个，金4个，钼3个，铜1个。这14个项目都是探矿项目，要加快探矿进度，尽快提交储量报告，有开采价值的要及早完成探转采，实施开发采矿。另一方面要加大资源管理规范和整合力度，制止滥采乱挖现象，规范铁资源市场，将优势资源配臵给有实力、延伸加工的大企业，实现矿产资源就地加工转化，提高产品附加值。今后不再为小型企业和不进行资源深加工的企业配臵资源。对于发展环境问题，不仅是铁选企业受到影响，其它行业的企业也会受到影响，县优化环境办公室和各乡镇要加大工作力度，严厉查处破坏投资环境和干扰企业正常生产的行为，严厉打击蓄意破坏发展环境的人和事。对于电力供应紧张问题，去年县直相关部门和乡镇做了大量工作，全力推动电网改造，为首鑫源供电专线卸载负荷，为黑里河地区加设增压设备等，企业电力供应状况明显好转。今年要把推进中京一次变电站建设做为重中之重的工作来完成，尽快启动建设，相关部门和乡镇要搞好服务和配合。完成山头变电所增容扩建，满足五化和必斯营子两个乡镇企业用电需求；争取新建西泉66千伏变电所，解决黑里河矿产资源开发带用电问题。要重点推进陈家杖子金矿试验性开发、耿家营钛铁选、东打钼矿扩建等项目，确保年内投产。全年矿产工业必保完成产值17亿元。
经过几年扩建，我县化工行业已具备年产化肥60万吨、膨润土80万吨的生产能力。化工行业发展的重点是引联重组。目前，化肥行业存在的主要问题是市场问题。双赢集团实力比较强，辽中京生产能力比较大，施达历史比较长，三家各有优势，特别是三家的产品可以互补，下步可以考虑要素重新组合问题，依靠规模和品
牌效应共同做大市场，避免恶性竞争，实现优势互补，互利共赢。今年化肥产量要达到30万吨，增长60%以上。去年，双赢集团以参股的形式收购了赤峰富龙一铵厂，今年要重点抓好24万吨磷铵项目扩建，力争年内投产。膨润土行业存在的主要问题是中高档产品比重低，有机膨润土、颗粒白土、提纯土等中高档产品产量所占比重不足10%，更多的企业出售原矿或进行简单粗加工。原矿的价格低的在二三十元钱，高的不到二百元钱，经过加工后的有机膨润土价格都在一万元以上，颗粒白土价格在4000－5000元，其它中档土也在1000－2000元之间。对膨润土行业今年要加强资源管理，制止滥挖乱采，同时支持骨干企业进行技改扩建，鼓励研发新产品，提高产品档次。全年膨润土产量要达到60万吨，其中中高档产品达到10万吨，实现产值3亿元，增长25%。去年建成的还有一个糠醛项目，设计生产能力是5000吨。现在糠醛市场看好，价格每吨在9000－10000元之间，企业已着手收购原料，3月份要投产。生产稳定后，也要引导企业上深加工项目，延长产业链条。对化工企业整合和膨润土深加工这些工作，县里要成立工作组织，制定计划，研究措施，力争推进这个产业做强做大。
要千方百计搞活困难企业。我县还有一些停产、半停产和低效企业，诸如长明机械、温福泉饮料、中晶钛业、建新铸造等，今年要采取合作、融资、联合、重组等多种方式，帮助困难企业走出困境，提高企业效益和竞争能力。各部门、各乡镇要与企业结成“一帮一”对子，深入到困难企业搞好调研，主动为企业出谋献策、牵线搭桥，可以引导他们走出去与发达地区洽谈合作，寻求智力、资
金和技术支持，实施二次创业。也可以引导这些企业在县内实现嫁接或重组。
三是培育打造新型主导产业。2006年以来，我县新上了1家钼铁合金生产企业、4家铸件加工企业和5家铜加工企业。钼铁合金生产能力达到4000吨，铸件生产能力达到180万吨，铜材生产能力达到10万吨，初步形成我县又一新的主导产业。去年弘宁钼业产值达到10.7亿元，仅次于塞飞亚集团。实现税收3185万元，居全县第一位，今年乡镇政府和有关部门要进一步协助企业解决原料供应、发展环境和市场销售等问题，确保达产达效，产值达到12亿元。鑫马、双鑫、嘉禾力3个铸件企业基本建设完成。双鑫、嘉禾力两个企业由山头变电所供电，企业供电问题已解决，近日将投产。鑫马铸件已完成新建二次变电站建设，由向阳变电所到企业的线路正在架设。春耕在即，有关部门和所涉及的乡镇要进一步加大工作力度，加快速度，确保在春耕前将线路架设完毕，保证企业尽快投产。清泉铸件正在建设中，也要加快工程进度，尽早投产。这4个铸件企业按年产180万吨计算，需要铁精粉270万吨以上。我县去年生产铁精粉100多万吨，基本销售一空。今年，县直相关部门和乡镇要与各个企业协调，尽量争取全县生产的铁精粉在县内深加工。全年必保生产铸件20万吨，产值7亿元以上。5家铜加工企业已基本建设完成，要密切关注市场行情，适时启动生产，全年生产铜材4万吨以上，产值超过24亿元，新型主导产业年内实现的产值要占到全年规模以上企业产值的一半左右。同时，有实力的企业还要着手研究延伸加工，生产特钢、矿山配件、汽车配件等后
续产品，力争早日付诸实施。
四要抓好“四区三带”建设。经过多年的发展和建设，我县“四区三带”的雏形已经基本形成。从今年开始，我们要重点搞好总体规划，按照同类企业集聚、生产要素集中的原则搞好项目布局。中京工业园区要以高科技产业、劳动密集型产业为主，重点发展化工、轻纺、食品类企业；其它“区”、“带”都要以某一种主导产品及其延伸产品为主，成为各具特色的专业集中区，形成整体优势和规模效应。要坚持入驻标准，引导工业项目向专业集中区有序集聚。财政部门和工业经济主管部门要尽快制定科学合理的分税机制和增加值分享机制。要加大投入力度，加强水电路等基础设施建设。经过去年的努力，东北电网公司决定在我县中部新建一座一次变电站，总投资3.5亿元，与现位于天义镇的宁城一次变同时使用。建设容量为2台12万千伏安的变压器，并预留1台12万千伏安变压器空间。我们现在的一次变是2台6.3万千伏安的变压器，也就是说，新建的一次变相当于现有的2个一次变。这个项目是经过多方努力争取来的，意义重大，所涉及乡镇和部门要尽可能的提供支持，确保按期建设完成。要重点抓好中京工业园区建设。中京工业园区现入驻企业14家，去年生产的企业8家，实现产值3.06亿，增加值7700万元，税收465万元，利润839万元。仅有2家企业产值超过亿元，6家企业产值均不足2000万元，还有2家未生产。中京工业园区现有土地1742.7亩，土地投入产出十分不协调，亟待做大。去年新引进生物质发电、万发服装、恒达贵金属、奇运膨润土4家企业。万发集团一期100万件（套）服装加工项目已于近日投
产。恒达贵金属项目也已建设完成，生物质发电项目一期工程也将在年底前建设完成，奇运膨润土深加工项目在六月末也要投产。8万吨粗杂粮果蔬精深加工和50万口生猪屠宰项目已经签订投资协议，4月份将开工建设。3万吨三氯氢硅项目已达成合作意向，近日签约，现已完成项目审批，业主正在做其它前期工作，也准备在4月份开工建设，年底前投产。从上述情况看，中京工业园区实现了较快发展，但基础建设滞后，入驻项目不多、不强等问题仍很突出。要求园区要在抓好现有企业达产达效的基础上，集中精力抓好这几个新上项目建设，确保按期建成投产。还要积极走出去招商，力争引进更多的新项目、大项目入驻园区。今年我们还要在中京工业园建设一座66千伏变电所，修一条天义至中京工业园区的油路，为招商引资和工业项目建设创造条件。
5、切实抓好节能减排和资源环境保护工作。2008年是全国环保攻坚年和土地立法年，环保政策和土地政策日益趋紧，必须引起我们的高度重视。我们要严格控制新上“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）项目，引导现有企业进行技术更新，改造落后生产线，淘汰落后生产工艺；降低单位GDP能耗。要保证污水处理厂正常运转，降低化学需氧量排放，燕京啤酒（中京）有限公司等重点排污企业要建设独立的污水处理系统。要协调、推动部分企业安装脱硫设备，减少二氧化硫排放。化工企业逐步实行清洁生产。要争取更多的建设用地指标，并及时落实到具体项目上。对原有存量建设用地进行清查，用于项目建设。同时，在项目建设上，要考虑投资强度，集约利用土地。要加大矿产资源秩序整顿规范力度，对不符合矿产资源开采法律法规要求和安全生产条件的矿山，该停产的必须
停产，该关闭的必须关闭，不能因为一个或几个矿山而影响全县经济发展大局。乡镇要履行第一责任人职责，国土、林业、水务等部门要加大执法力度，确保全县矿业秩序稳定好转。
(二)以促进农民增收为主线，努力建设社会主义新农村。今年我们确定的目标是一产增加值达到15.7亿元，增长10%；农民人均纯收入达到4400元，比上年增加586元。今年我们要着力做好这样几项工作。
一是继续优化农业内部结构，加快发展现代农业。2007年，全县农作物播种面积142万亩，其中粮食作物种植面积116万亩，粮经比为81∶19，而我们邻近旗县喀喇沁和敖汉分别为50∶50和73∶27，比我们更趋合理；畜牧业增加值占一产比重不足40%，比全市低6.2个百分点，比全区低6个百分点。由此来看，我县的种植业结构和农牧结构仍需进一步加大调整力度，农民收入也有很大的增长空间。
——坚定不移地推进设施农业。对于设施农业建设，县委、县政府去年就出台了《加快发展蔬菜产业强力推进设施农业的决定》，从总体规模、建设布局、推进速度等方面都已做出了总体规划，并明确提出，到2012年设施农业要发展到23万亩。今年我们的任务是新增设施农业2.5万亩，其中新增日光温室1.5万亩、冷棚5000亩、食用菌生产1000万袋。为完成这个目标，县里决定，财政对设施农业的投入在去年100万元的基础上，增加到500万元，同时整合涉农项目资金1000万元，各乡镇也要列出不少于50万元的资金，投入设施农业建设。当前我县设施农业发展存在的最主要问题，就是调地难和部分群众认识不到位，如果这些问题不尽快解决，年初的任务就会成为空谈。从节气看，雨水已过，惊蛰在即，农民已
经开始准备农事，如不立即调整出建设地块，调地工作将更加困难。各乡镇要按照全县的统一部署，采取得力措施，抓紧落实好地块、资金、物资和包棚农户，及早组织开工建设，必保完成全年的建设任务。同时，露地蔬菜种植也是促进农民增收的重要渠道。按亩产1万斤、平均价格0.2元计算，扣除生产成本500元，露地蔬菜种植每亩效益可达1500元。种植传统作物按亩产1500斤、平均价格0.6元计算，扣除生产成本400元，每亩效益为500元。也就是说，种1亩露地蔬菜相当于种植3亩传统作物。今年我县力争发展露地蔬菜10.2万亩，全县蔬菜种植面积争取达到23万亩，新增产值1.6亿元，农民人均纯收入增加326元。
——着力发展质量效益型畜禽业。经过多年来的发展，我县畜牧业已经初具规模，家畜存栏达到92万头只，但比较突出的问题是总体质量不高、品质不优，效益也有待于提高。今年我们提出肉牛存栏增加4万头，达到20.5万头；新增生猪存栏4万头，达到24万头；养殖肉鸭2500万只，家畜存栏总量超过百万头只，推动畜禽业由数量扩张型向质量效益型转变。围绕这些目标，我们要重点实施好3万头优质肉牛繁育基地建设项目，积极争取上级项目扶持，县财政投入专项贴息资金，捆绑使用涉农项目，建设圈舍1.5万平方米，购进优质基础母牛1万头，扩大规模，提高质量。同时要落实好能繁母猪保险等政策，加强生猪养殖基地建设，促进生猪产业的发展。
——积极发展特色种植业。特色种植业大多具有销售渠道稳定、利润空间较大的特点，是农民增加收入的重要来源。但目前我县这个产业普遍存在着基地规模较小和龙头企业吃不饱、带不好的问题。今年我们要重点做好基地建设，保证龙头企业的原材料供应，力争全年新增桑蚕1000亩、万寿菊8000亩，种植烤烟6400亩、芦笋2000亩。
二是扶优做强龙头企业，加速农业产业化进程。龙头企业是产业化经营中的关键环节。一直以来，我们在这方面下了很大力量，培育壮大了塞飞亚、东方万旗等一批龙头企业。去年，玉米深加工、生物质发电和糠醛生产等一批新的项目在我县相继落地并开工建设，这是我县产业化进程中十分重要的新生力量，今年我们要结合“帮一促一”的措施，继续组织好这些项目的施工建设，使之尽快发挥农牧业产业化“龙头”作用。同时，我们还要围绕我县的农产品资源，做好蔬菜、食用菌、芦笋、生猪屠宰、粗粮加工等新的龙头企业的培育和引进工作。
60万吨玉米深加工项目，是我们经过不懈努力，几经周折，最终与沈阳万顺达集团签约建设的一个项目。沈阳万顺达集团有限公司是辽宁省最大的农副产品深加工企业、沈阳市重点企业，也是目前我国规模最大的外资玉米加工企业集团，（下属专业生产玉米淀粉和变性淀粉的企业8家，年加工玉米170万吨，年产玉米淀粉50万吨、变性淀粉20万吨，）具备雄厚的资金实力和很强的经营能力。我县是产粮大县，年种植玉米超过70万亩，产量40万吨，以天义为中心、半径100公里范围内，共有赤峰和朝阳两市的11个旗县，种植玉米540万亩，年产玉米255万吨，能充足保障项目原材料供应。项目的实施，将实现我县的玉米就地转化增值，大大提高玉米的商品率，可为农民增加收入2000多万元。生物质发电和糠醛生产项目，都是利用原来只能作为劣质燃料使用的秸杆和玉米芯，生产出高附加值的产品，这两个项目如果建成投产，年可消耗秸杆40万吨、玉米芯5000吨，为农民增加收入7000万元。以
上几个项目都是牵动我县农业产业化发展的好项目、大项目，我们要重点推进，加快实施，保障企业实现最大效益，保障农民实现最大收益。
三是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。
去年，我县遭受了罕见的暴风雪和持续夏旱灾害，但并没有对我县的农业造成根本性的影响，这主要得益于多年来我们坚持不懈地抓农业基础建设。今年中央又以一号文件把加强农业基础建设摆在了当前工作的突出位臵，由此也看出这项工作非常重要。
要继续抓好农田水利建设。今年的工作任务是：完成打虎石水库除险加固工程，争取汐子水库、刘营子水库除险加固项目；实施甸子灌区续建配套与节水改造，完善西水东输工程；打配机电井120眼，新增有效灌溉面积3.1万亩，实施农业综合开发1.7万亩。打虎石水库除险加固项目，是由国家投资3965万元的一个基础建设工程，已经从去年11月份开始实施，今年年末完工，工程完工后，将大大提高打虎石水库的存蓄水和调洪能力。甸子灌区属国家大型灌区，续建配套与节水改造项目是完善我县灌溉体系建设的重点工程。今年由国家投资400万元，完成工程改造1处，渠道衬砌4公里，渠道整治6.7公里。这两项工程的实施，对于我县的粮食增产、农业增收具有十分重要的作用，有关部门要按照规划设计和要求，保质保量完成建设任务。
加强生态建设与保护。随着税费改革及其配套改革的深入实施，农村“两工”的取消，生态建设也面临着新的形势和问题，我们要努力探索新的建设机制，积极向上争取资金和项目，合理运用“一事一议”筹资筹劳，调动全社会的力量参与生态建设，巩固生态建设成果。今年要实施好京津风沙源治理工程，抓好植树造林，必保
完成造林面积8万亩。新增水土保持治理面积10万亩，推广保护性耕作2万亩。做好公益林保护、封山禁牧和“三防”工作，巩固退耕还林成果后续完善工程。
四是坚持建设标准，扎实推进社会主义新农村建设试点工作。2006年以来，我们重点抓了30个新农村试点村建设，其中自治区级试点村1个，县级试点村2个，今年计划新增试点村15个。在新农村试点建设方面，有这样几项工作应突出抓好。
要把试点工作进一步抓实做细。在设施农业、良种推广、农机购臵、户用沼气等方面给予政策倾斜和资金支持,认真组织好这些项目的实施，使其真正能够带动农民增收，给农民带来实惠。
加强试点工作的总结与推广。有关部门要对原有30个试点村做好深入细致的调查研究，看看取得了什么样的效果，发生了哪些变化，还存在什么样的问题。在认真总结的基础上，通过现场拉练、互相观摩、系列报道等多种形式加以宣传和推广，让全县人民真正看到新农村建设所带来的深刻变化，进而激发他们建设新农村的热情，真正起到典型引路的作用。
促进试点村在各个方面全面协调发展。按照中央提出五句话的要求，在突出生产发展的同时，大力加强对农民的科技、文化教育，推进思想道德建设和民主法制建设，教育和引导农民群众自我教育、自我管理和自我服务，用自己的力量和智慧建设自己的家园，让试点村成为名符其实的社会主义新农村。
五是加快劳动力转移和扶贫开发，促进农民稳定增收。认真落实上级的惠农政策，实施好各项支农项目。大力发展劳务经济，尤其要下大力量抓好劳动技能和职业培训，在提高劳务输出组织化程度和人员素质方面狠下功夫，努力增加劳务收入。全年
劳务输出17万人次，有组织输出5.5万人，实现劳务收入7.5亿元。继续加大扶贫开发力度，确保解决0.7万绝对贫困人口的温饱问题，实现0.9万低收入人口稳定增收。
进一步深化农村综合配套改革，积极稳妥推进农口事业单位改革，逐步化解乡村债务。汐子牧场、忙农果园等一批农口事业单位，在计划经济时期为我县农村经济的发展做出了积极的贡献。随着经济体制的转型，这些单位逐渐不适应当前的经营模式，相继陷入了发展困境。我们要立足农口事业单位的实际，积极稳妥地推进这些单位的改革，并通过改革，整合资源，盘活存量资产，为招商引资和项目建设创造条件。乡村债务是多年来积攒下来的问题，数量巨大且情况复杂，不能一下子全部化解，但这个问题已经影响到乡村工作的正常运转，必须想方设法加以解决，特别是义务教育“两基”达标形成的债务，要认真核实，从其它债务中剥离出来，积极化解。
（三）以扩容提质为目标，积极推进城镇化进程。
继续加强天义城区建设。近年来，天义城区发展较快，也出现了许多亮点。但由于历史欠帐较多，铁东区人口密度过大、铁西区基础建设薄弱等因素，在很大程度上制约着城镇的发展，今年我们仍要按照“西移北扩，东提南展”的发展思路，完善提升铁东区，加快建设铁西区，推动城市重心西移，努力建设富有中京文化特色的生态宜居城市和赤峰市南部次中心城市。
坚持高起点规划、高质量建设，加快开发建设铁西区。去年，我们加大投入，新修了长青路，完成了花园街、金融街西段、友谊路南段的装铺改造，配套建设了供热、给排水、供电、通讯等各类管线，同时通过积极努力完成了1026亩的土地使用手续，这些工作都为开发建设铁西区奠定了良好基础。今年，我们将继续把铁西
区开发建设作为当前工作的重点。一是高标准搞好铁西区的发展规划。铁西区是我县规划的行政中心，它的建设决定城市未来发展的定位和走向。我们一定要坚持从实际出发，按照长远规划、超前谋划的思路和体现现代城市特色的要求，认真吸取先进地区的城市建设经验，科学规划，合理布局，尽快把铁西区的发展规划修订好、完善好。二是通过市场化运作，搞好铁西区开发。在今年3月底前，力争筹措资金1亿元，一次性兑现群众的土地补偿费，完成已批土地的储备工作。同时按照规划，搞好已批地块的道路、管线等基础设施建设，吸引有实力的企业投资参与铁西区开发，并将首批土地开发的收益，投入到下一轮土地开发建设之中，形成梯次开发、滚动发展的良性循环。三是尽快启动基础设施建设。今年力争启动道路、给排水、供热、电力、通信等基础设施建设。抓紧实施已批准立项的法院、博物馆等单位迁建和新建工程，鼓励有条件的单位向铁西区搬迁，引导和推动城市人口西移。
坚持以人为本，改造提升老城区。一是加强重点街巷建设。目前城区内高桥路、塞飞亚路以及一些小街小巷路况较差，严重影响了居民出行和城区的形象，成为群众关注的焦点，今年高桥路和塞飞亚路改造装铺作为一项民心工程，要下大力量，尽快启动实施。高桥路全长930米，规划投资1558.4万元，拆迁红线宽30米，准备建成机动车道宽9米的水泥混凝土道路，塞飞亚路也通过重新装铺改造成水泥路。同时，继续加强环路建设，今年重点完成双赢街和双拥街东段装铺。双赢街东段全长1150米，到去年年末已投资400万元完成拆迁，今年计划投资704.2万元，建设机动车道宽16米的水泥混凝土路。双拥街西段去年已完成装铺，东段涉及农户的拆迁工作已完成，今年要抓紧完成拆迁扫尾工作，投资241.7万元实施装铺。上述重点道路工程，路面拆迁、装铺、排水等建设项目
以财政投入为主，电力、给水、供热、有线电视、通信等管线建设，由管线单位自筹资金，按照项目规划和建设要求组织施工。二是加快“城中村”改造开发步伐。重点完成原种子公司院内高层商住楼、金三角二期等房地产开发建设项目，争取全年完成开发建设面积20万平方米。在经济适用房建设方面，去年我们在老体委院内完成了9200平方米经济适用房建设，136户中低收入家庭搬入新居，今年计划再新建2万平方米，解决280户中低收入家庭的住房问题。三是对去年建成的长青路、双拥街、花园街、中京广场、金都广场等道路和广场，要全面做好绿化美化工作。同时，在天义镇付家窝铺村第二水源地北1公里处，规划建设一处占地20亩的新水源地，日供水可增加5千吨，确保城区居民饮用水安全和饮水质量。
进一步加强城市管理。城市三分靠建设，七分靠管理，城市管理必须坚持标本兼治，既要治标，又要治本。所谓治标，就是要对目前城区车辆乱停乱放、商家占道摆摊、店外经营、宣传牌匾以及城区卫生等影响城市秩序和环境的现象开展城市管理联合执法，公安、城管、交通、环保、工商、技术监督等部门要通力合作，密切配合，加大整治力度，彻底扭转城区脏乱差的状况，为居民生活和经济发展创造良好的环境。所谓治本，就是以重点项目建设为先导，以规范、疏导为手段，实现城区经营管理和交通秩序的根本好转。一是改造搬迁金三角集贸市场并新建一处综合批发市场，解决城区核心区交通梗阻和脏乱差问题；二是启动铁西综合物流园区建设，将城区内修车、配货、钢材、木材等相关行业全部纳入园区经营，规范城区物流行业秩序；三是力争年内搬迁铁东汽车站，解决城区交通拥堵的“瓶颈”问题。
继续抓好小城镇建设。热水旅游度假区的建设与开发仍然是今年工作的重点。我们将热水定位为塞外旅游名镇，根据这一定位，今年要重点在加强基础建设和提升品位功能上下功夫。在基础建设方面，我们去年抓住国家政策向环保节能项目倾斜的有利时机，通过积极争取，使地热供热综合利用节能示范项目通过了财政部、建设部审批，项目审批资金2000万元，今年计划拨付1000万元，对于这个项目，热水旅游度假区和相关部门要高度重视，尽快组织实施，从根本上解决镇区供暖问题。同时，八里罕至热水供电线路改造项目也已上报立项，这个项目也要抓好，尽快启动建设，保证镇区电力供应。此外，还要积极做好亚行货款地热综合利用项目的争取工作，这个项目计划投资规模1.35亿元，涉及地热供暖、农业扶贫基地建设、污水处理厂建设、镇区道路建设和河道治理景观建设等5个子项目，现已完成物探、可研、环评等前期准备工作，3月上旬亚行和自治区发改委将进行前期评估，热水旅游度假区和相关部门要盯住不放，确保年内审批落地。在提升品位方面，今年我们要重点实施好热水后山150亩公园式采摘园建设项目和鱼种场110亩水上园开发建设项目，并结合采摘园项目对秀山公园的规划进行重新修订和统一建设。今年全区两个文明建设现场会议将在赤峰召开，并参观我县部分重点企业和项目，汐子等有关乡镇要以此为契机，加大投入力度，加强镇区基础建设和环境综合整治，提升城镇品位和形象。
加强公路基础建设。今年要争取启动平庄至凌源热水汤一级公路建设,实施好“五路八桥二站”工程。一级公路建设，这是一个事关我县发展全局的重大项目，去年我们已经做了大量的前期工作，并得到了自治区领导的认可，市政府和自治区有关部门也给予了热情的支持。尽管目前国家紧缩银根对项目审批会产生一些不利影响，但总的看我们争取到这个项目还是有希望的。下一步，我们要抓紧做完项目前期，实行专项推进，紧盯不放，争取尽早拿到项目
批件，并付诸实施。通村油路工程，也是国家即将启动的一项惠民工程。自治区计划明年组织实施，我县决定今年启动这项工程，年内我们要重点实施大城子至马架子34公里、天义至工业园区10公里、小城子至布日嘎苏台12公里、必斯营子西三家至石佛12公里、天义至忙农18公里等5条油路装铺工程，力争使16个村通上油路。同时，要组织实施好苍营子桥、黑城桥、热水桥等危桥改造项目，力争启动哈河大街跨式公铁立交桥新建工程，建设黑里河、大城子两个农村客运站。尤其是公铁立交桥这个项目，我们要继续积极运作，千方百计争得沈阳铁路局的支持，争取早日通过审批并开工建设，在这个项目的规划设计过程中，还要充分考虑叶赤铁路复线建设规划和我县城市发展总体规划，使之更加符合我县经济发展的现实需要。
（四）以加快招商引资和优化发展环境为先导，全方位扩大对外开放。
2007年,我县招商引资工作取得了很大成绩，清泉、鑫马、双鑫、嘉禾力铸件和生物质发电等一批投资超亿元的大项目正式入驻宁城,全年共引进项目148个，到位资金20亿元，引资额占全社会固定资产投资的56%，增速达到24%,列全市第3位。但从总量上看，我们只名列第9名，与三区、克旗等先进旗县区相比还有不小的差距，各旗县区你追我赶、竞相发展的势头非常强劲，竞争也十分激烈。所以，我们只有始终保持这种快速增长的态势，才能缩小或赶超上述先进旗县，进而推动全县经济和社会的又好又快发展。基于此，我们将招商引资的目标确定为引进项目120个，到位资金25亿元，比去年增加5亿元，增长25%。
完成今年的目标任务，我们深感压力很大，但我们也有自身的优势：从面临的环境和机遇看，我们在继续享受西部大开发政策的同时，又被国家纳入振兴东北老工业基地范畴，中央支持东部发达地区向中西部产业转移，自治区也明确提出要支持东部盟市加快发展，这些对我们开展招商引资都十分有利；从区位和地缘来看，我县毗邻京津冀和东三省，位于环渤海经济圈内，距离北京400公里，沈阳450公里，秦皇岛港口300公里，锦州港230公里，是全区最近的出海口；同时我县农业、人力等资源比较丰富，经过几年的发展，已初步形成了菜、牛、鸭三大优势产业和以烤烟、桑蚕、万寿菊等特色产业为主的产业格局，是国家商品粮生产基地、国家无公害农产品生产示范基地，同时也是重要的生猪生产基地。矿产资源也有一定的储量，其中探明铁储量3亿吨、黄金1吨、钼4万吨、膨润土2820万吨、萤石23万吨、硅石64万吨、高岭土70万吨。另外我县有丰富的富余劳动力资源，是劳务输出大县。我县有一定的工业基础，熟练技术工人也很多。这些优势资源对于我们下一步招商都是十分有利的。当然，在看到自身发展优势的同时，也必须清醒地看到我们面临的严峻形势，特别是随着国家宏观调控力度加大，货币政策日益从紧，招商引资难度也越来越大，竞争也越来越激烈，这对于我们这样的欠发达地区来说就更为不利。但是只要我们坚定信心，克服畏难情绪，始终保持昂扬向上、永不言弃的工作热情和旺盛斗志，我县的招商引资工作就会实现更大的发展。
要进一步改进招商的方式和方法。招商方式有很多，实践证明，上门招商仍是我们招商引资最有效、最直接、最可行的方式和手段。比如我们去年引进的一些大项目，基本上都是我们县乡主要领导通过十几次，甚至几十次上门反复洽谈，多方面做工作才引进来的。面对日趋激烈的竞争，如果我们不走出去招商，客商不会不招自来。
所以，我们必须主动出击，积极组织上门招商，我们的工作才能有新的突破。当然，招商方式还有很多，如以商招商、企业招商、代理招商等方式效果也很好。这些行之有效的招商方式和方法，今后我们都要继续坚持下去。当然我们在招商方法上也要不断地创新和改进。去年，我县与浙江省平阳县结为友好县，这就是一个非常好的招商平台，下一步，我们将与平阳县通过互派干部、项目洽谈和产品推介等多种方式，进行广泛地交流与合作，实现两地互惠互利，合作双赢。要充分发挥在外乡友的作用。我县在外工作和经商创业的人员很多，他们当中有许多人都有为家乡发展做贡献的愿望，因此，我们要经常与他们保持密切联系，通过组织同乡会、企业老板联谊会等形式，与他们经常加强沟通联络，增进感情，引导他们为家乡发展出谋划策，引进资金和项目，或者返乡投资创业，为宁城经济发展贡献力量。要充分发挥好“四区三带”的招商平台作用。经过几年的不懈努力，我县“四区三带”已具雏形，今后我们要根据现有产业和企业的发展情况，引进延伸产业链、产品精深加工项目和同类项目，发挥集聚效应和规模效益。
要继续加强招商引资的调度与考核。去年，我们对招商引资工作采取了每月调度的制度，实践证明效果很好，今年还要继续坚持下去。同时，我们将对招商项目与重点工业项目一并采取重点项目承包责任制，明确一名县级领导承包一个招商项目，并成立专门工作组，实行专项推进。今年我们还将进一步加强招商工作的考核与评比，重新修订考核奖励办法，继续对招商工作成绩突出的单位和个人实行重奖。
要进一步优化经济发展环境。今年，我们在继续实行重点企业挂牌保护制度的同时，要着力搞好行风政风评议活动，让企业和全
社会都来评判和监督各部门及其工作人员的工作，促进机关和干部作风的转变。从今年起，每半年要组织一次评议活动，对评议较好的要进行通报表扬，对评议名次靠后而且存在严重问题的单位或个人，除对当事人作出严肃处理外，还要追究单位主要领导的责任。
（五）以重点城镇和产业优势为依托，推动第三产业扩量提质。近几年来，我县第三产业发展较快，2007年全县三产增加值完成15.9亿元，占GDP总量的31.3%，对GDP增长的贡献率达到23.2%，拉动GDP增长4.9个百分点。但与赤峰市三产占GDP的比例为32%相比,还低0.7个百分点，比重仍显偏低。所以，今年我们确定的目标是，三产增加值为19.1亿元，比去年增加3.2亿元，增长20%。
继续加强市场体系建设。今年，我们要重点实施三个建设项目，即：搬迁改造金三角市场、新建一处农贸市场、新开通建设一条商业步行街。搬迁改造金三角市场，是今年市场建设的一个“重头戏”，也是市场改造的难点工程，全县上下十分关注，专项推进组要克服困难，加大力度，相关乡镇和部门也要积极配合，真正把这项工程建成让全社会满意的一个“民心”工程。在天义城区新建一处农贸市场，不仅是搬迁改造金三角市场的客观需要，也是整合天义农贸市场，改善金三角地区脏乱差现状的需要。当前要抓紧做好市场建设的规划、选址、征地、拆迁等各项前期工作，尽快启动实施，争取年内建成使用。今年将结合原种子公司院内高层商住项目开发，再开通一条商业步行街，进一步优化天义城区的商业网点布局。要加大对酒类、食品、药品、定点屠宰、农资等市场监管力度，重点查处和打击哄抬物价、制售假冒伪劣等违法行为，针对我县目前酒类市场管理秩序比较混乱的现状，要加大整顿力度，进一步加强管理，切实创造安全有序的消费环境。
大力发展服务业。集中实施好铁西物流园区、正基海逸三星级酒店等重点建设项目。为加快我县现代物流产业发展步伐，我们在原化肥厂规划了一处物流园区，今年将投资7000万元启动实施占地150亩的一期工程，并逐步将城区内的修车、配件、配货、钢材等行业规范引导到园区发展。这个项目的建设，不仅能有效拉动我县三产的发展，而且还可以大大改善天义城区的形象，因此，要实行专项推进，高起点规划和建设，力争早日建成使用。要加快推进投资5000万元的正基海逸三星级酒店建设，必保年内完成主体工程建设，明年正式投入运营。
加快发展旅游业。加大旅游招商力度，重点推动黑里河景区综合开发和辽中京遗址兴国寺建设项目。继续与武汉三特索道公司进行深入洽谈，力争使这个投资1.5亿元的综合开发项目尽快签约落地，并开工建设。加快辽中京遗址开发建设步伐，尤其要做好兴国寺建设项目前期工作，这个项目已经自治区民委审批，下一步重点是要尽快确定投资人，争取早日开工建设。继续推进实施碧水欣园度假村二期工程和打虎石度假苑续建、黑里河漂流乐园等旅游招商项目，搞好综合服务配套设施建设，推动我县旅游产业的快速发展。
（六）以开源节流为手段，全面做好财税金融工作。
今年人代会确定全年财政收入必保完成4.5亿元，增长27.8%。确定这样的目标，主要基于以下考虑：从财政收入的增长趋势看，06、07年两年我县财政收入实现了翻番增长，07年增幅高达47%，财政收入连年保持高速增长的良好势头。同时，近两年来我县的项目建设和招商引资工作取得了突破性进展，相继引进了一批投资超亿元、利润和税收都较高的项目，原有骨干工业企业通过实施技改
扩建，生产能力和技术水平都有了较大程度提高，这些都为完成今年财税收入目标奠定了坚实的基础。
根据测算，食品工业可新增税收600万元，其中仅燕京啤酒和塞飞亚集团两家企业通过扩产增效就可增加税收500万元。矿产工业可新增税收5600万元，其中铁精粉新增产量50万吨，新增税收2500万元；铜冶炼新增产量2万吨，新增税收1500万元。化工工业可新增税收100万元。金属铸造加工业可新增铸件生产能力20万吨，新增税收1900万元。上述工业企业累计可增加税收8200万元，加上供电企业新增纳税以及新上项目的建成投产，全部工业经济预计可新增税收9000万元以上。这还不包括房地产开发、三产和财政组织的收入。由此来看，完成今年的税收任务前景看好。今年我们要重点抓好这样几项工作。
一要集中精力抓好财源建设。在抓好重点骨干企业的同时，发挥好财政资金的引导作用，通过“以奖代投”、贴息、担保和补贴等方式，支持重点项目达产增效。二要进一步加强税收征管，充分调动各方面抓税收的积极性。要杜绝减免税，清理和废止不合规的税收优惠政策，严厉打击偷税、漏税、倒税等不法行为，防止跑冒滴漏，促进均衡入库。今年我们制定的财税收入目标继续明确了县本级组织收入任务，充分考虑各乡镇增收潜力，合理确定了财政收入增长幅度，各乡镇、国税、地税、财政等部门要通过增收挖潜，努力完成各项收入任务。三要继续开展税收专项整治。去年我们重点加强了对矿山企业的征缴管理，通过“以电核税”的办法确定缴税额度，规范了征税依据，防止了税源流失。今年，相关部门和企业要积极配合，确保应收尽收。
要认真做好金融工作。金融工作是现代经济的核心，经济和各项社会事业的发展都离不开金融部门的支持与配合。今年，央行还
将进一步采取货币紧缩政策，这对我们欠发达地区的经济发展将带来更为不利的影响。今年我们要着力抓好以下几项工作：一是相关部门和企业要加强与金融部门的沟通与合作，积极争取信贷支持，并力争使更多企业纳入自治区中小企业“千户百亿”成长计划，争取到更多的资金，加快建立和发展由财政牵头、民间资本入股的信用担保公司，逐步完善全县中小企业社会事业和涉农信用担保体系，切实解决中小企业融资难的问题。金融机构要树立全县一盘棋的思想，加大对全县重点项目的资金支持，实现金融机构与全县经济社会互促双赢、共同发展。二是抓好村镇银行建设试点工作。学习先进地区的成功经验，加快村镇银行的组建步伐，改善农村金融服务体系不健全的现状，增加农村金融市场竞争力，解决农业产业和农民贷款难问题。三是大力发展产业金融，支持有条件的产业化龙头企业上市融资。加大对塞飞亚集团的扶持和服务力度，并力争在年内上市，融资额在5亿元以上。
同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，努力推动全县经济社会又好又快发展，开创和谐社会建设的新局面！
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