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徐广国在中共银川市第十三次代表大会闭幕式上的讲话
自治区党委常委 银川市委书记 徐广国
（2011年12月27日）
经过与会代表的共同努力，市第十三次党代会圆满完成了各项议程。会议期间，大家以饱满的政治热情和崇高的历史使命感、责任感，围绕报告提出的总体思路、奋斗目标和推进措施，畅所欲言，各抒己见。会议始终洋溢着团结、和谐的良好气氛，是一次民主、团结、胜利的大会。会议达到了预期目的：
一是认清了形势，统一了思想。这次会议是在国际国内形势深刻变化的大背景下，在全市广大干部群众加快建设“两个最适宜”城市的关键时期召开的，具有极其重要的现实和历史意义。会议客观总结了过去五年的工作和经验，较好地解决了对目前形势怎么看、下一步工作怎么干等问题。与会同志认为，会议对银川过去五年工作的总结是客观的，对存在问题的剖析是严谨的，对目前所处形势的思考是准确的，对当前面临机遇的分析是到位的。二是明确了目标，细化了任务。大会在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，提出要实现经济社会跨越式发展的战略要求，明确了跨越式发展的目标、思路、原则、措施。强调一定要看到银川现在最大的问题还是经济总量小，发展不足，不管国际风云如何变幻，不管国内经济形势如何调整，都要始终坚持大建设、快建设，大发展、快发展，稳中求快、以快保稳。在讨论中，大家一致认为，跨越式发展符合自治区的要求，符合银川的实际，符合人民群众的意愿。既立足当前、实事求是，又着眼长远、与时俱进；既继承“两个最适宜”城市建设的定位，又赋予其更宽广、更深刻的内涵，只要我们按此目标努力，就一定能够实现奋斗目标。
三是振奋了精神，坚定了信心。会议为今后发展描绘了宏伟蓝图。主要指标“翻番”鼓舞人心，四个方面的“跨越”催人奋进，加快建设和谐富裕新宁夏，深入推进“两个最适宜”城市建设，全力打造现代化区域中心城市，实现跨越式发展，把一个更加开放、更加美丽、更加幸福的银川呈现给全市人民，让大家看到了未来五年的美好愿景，更加坚定了发展的信心。
四是选举产生了新一届市委、纪委领导班子。各位代表认真履行《党章》赋予的权利和义务，讲政治、顾大局、守纪律，在广泛酝酿和充分发扬民主的基础上，选举产生了新一届市委和市纪委班子，为推进银川跨越式发展，奠定了坚实的组织保证。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就，关键是抓落实。抓落实既反映干部的工作水平和能力，又体现了形象、素质和党性修养。只有抓好落实，才能把决策变成实践，把蓝图变成现实。各级领导干部不仅要在目标、任务上明确责任，而且要在抓落实上形成共识。所有党员，特别是在座的各位党代表，不仅要学习好党代会工作报告，而且要做党代会精神的宣传者、实践者，以各项工作大落实、快落实，促进银川大发展、快发展。学习宣传贯彻党代会精神，是当前和今后一个时期全市工作的重点。下面重点就抓落实提几点要求，概括起来讲，就是“六个字”。
一、抓落实，必须加强学习，提高本领，突出一个“学”字
“学”就是“勤学、真学、会学、好学”。中央提出我们全党面临的“四大危险”，其中就有能力不足的危险。能力不足靠什么来弥补，靠什么来转变，就是要靠学习。在抓学习上，既要紧跟时代发展的步伐，也要立足于个人的现实要求。推动银川跨越式发展，必须以丰富的知识为支撑，以过硬的本领为前提，只有善于学习，才能明方向、知大局、懂本行，创造性地开展工作；只有善于学习，才能在更大范围内审视银川，明确发展思路，探索符合市情的发展路径。学什么？面对跨越式发展的新目标，什么知识能指导我们实现这个目标就学什么；面对“双调双转”的新任务，什么知识能指导我们完成这个任务就学什么；什么管用就学什么。要养成自学、主动学习的好习惯。知识不仅改变命运，而且能够加快一个地区的发展。各级领导班子和党员干部群众要注重用新思维、新知识武装头脑，加快建设学习型班子、学习型干部。
二、抓落实，必须善于谋势，抢抓机遇，突出一个“势”字
“势”就是形势的“势”、造势的“势”、事业的“事”，市场的“市”。主要有三层意思：第一个就是谋“事”，是指事情的“事”，也是事业的“事”，“谋事”就是要把心思用在工作上、事业上，主动想事、干事、成事；第二个就是城市的“市”、市民的“市”、市场的“市”，就是要有市民的责任意识，时刻想着城市的发展；要有市场经济意识，用市场经济的思维考虑、解决问题；第三个就是形势的“势”、态势的“势”，谋这个“势”是最重要的，也是最高端的，我们要保持蒸蒸日上的发展势头，珍惜当前的大好形势，更要保持加快发展的良好态势，大力弘扬“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，就像黄河水一样，形成一种奔流不息、势不可挡的发展大势。形成这个大势，我们必须把握好当前的形势，抓住机遇。机遇是特定形势下可供利用且不可多得的稀缺资源，客观存在却稍纵即逝。抢抓机遇，既看我们的能力和水平，也看我们的学识和修养。看不到机遇是麻木、无知，抓不住机遇是遗憾、无能。在对机遇的认识上，要超过对其它条件的认识。党代会报告分析了六个方面的机遇，实际远不止这些。这些机遇都是推动银川大发展、快发展最为宝贵、不可多得的重大机遇。我们必须抓住这些机遇，乘势而上，就能蓄积更大的发展后劲，拓展更大的发展空间。我们不仅要分析、研究、吃透、用好这些政策，还要结合市情及发展趋势，善于造势、制定政策、创造机遇，争取更多、更大的支持。
三、抓落实，必须奋起直追，争分夺秒，突出一个“快”字
抓好今后的工作，要做到“提神、提速、提效”，核心体现在“快”上。“快”就是“稳中求快、又好又快、以快保稳”。形势逼人，任务催人，时间不等人。跨越式发展既强调加快发展速度、发展态势，更强调经济运行的质量和效益，更强调超越常规时间的发展和发展阶段。跨越式发展就是要追回宝贵的时间、赢得发展空间。当前，银川经济社会发展水平相对落后，总体上仍处于攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段。一个地区落后，人民就会受穷；一个国家落后，就会被动挨打。战争方面真正发挥作用的不完全是坚船利炮，而是时间；发展方面真正拼得不完全是财富，更多的是时间。只有争取了时间，抢在时间前面，我们才有机会赢得主动、占领先机。就银川而言，实现跨越式发展，既要保持清醒、理性、客观的态度，又要保持不气馁、不懈怠、不折腾、不放弃的精神追求，要真正正视差距、面对现实，牢固树立争先、创优、创新意识，敢于同先进地区比、与发达城市同台竞争，各个领域、各个方面能发展多快就发展多快。要高效率、快节奏地推进工作落实，对定下来的事情，雷厉风行，立竿见影，抓紧实施，事不过夜；对部署了的工作，跟踪问效，一抓到底，身体力行；对一些复杂问题，要靠前指挥、身先士卒，盯住不放，不达目的不罢休，不见成效不收兵。眼下尤为紧要的是，借着市十三次党代会胜利召开的东风，更加扎实地谋划、安排好当前的各项工作，为明年的发展奠定坚实的基础。
四、抓落实，必须务实肯干，推进项目，突出一个“实”字
“实”就是“务实、落实、扎实、坚实”。万丈高楼平地起。实现跨越式发展宏伟目标，必须扎扎实实地从现在抓起，落脚点放在抓项目、抓具体工作上。明年能不能有大的发展、大的跨越，在于大家对形势有没有新的认识，在于我们的工作能力有没有新的提高，在于我们有没有长远的美好愿望。而这些最终要体现在抓落实、抓项目上。我们要牢固树立抓项目就是抓投资、抓项目就是抓税源、抓项目就是抓发展的理念。要认识到没有项目就没有银川的持续发展，不上大的项目就无法实现银川的跨越式发展，也不会有党代会提出的改善民生等目标的顺利实现。我们要通过项目建设增加投入、积累财富，进而增加居民收入，提高居民的消费能力。
五、抓落实，必须惠及民生，造福百姓，突出一个“民”字
“民”就是“利民、惠民、亲民、爱民”。各级领导班子一切工作的出发点和落脚点都要围绕惠及民生这一根本目标，想问题、做决策，必须从维护人民群众的切身利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听民声，体现民意，集纳民智，积极妥善、科学合理地解决群众反应强烈的突出问题，安排好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持把改善民生作为最大责任，切实把老百姓关注的焦点、难点作为工作的着力点、突破点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，真正做到跨越式发展的成效由人民检验，跨越式发展的成果由人民共享。
六、抓落实，必须团结共进，群策群力，突出一个“和”字
“和”就是强调“和气、和睦、和顺、和谐”。对待群众要和气，回汉民族要和睦，宗教信仰要和顺，社会环境要和谐。协力同心，赛过千钧。团结是我们攻坚克难的法宝。具体来说，就是要打造一个团结和谐的领导班子。团结不仅出政绩、出成果，而且出人才、出干部，出战斗力、出生产力。各级领导班子都要围绕中心，着力营造和谐共事的良好氛围；每一名干部都要主动服务于跨越式发展的大局，以在整个社会建立一个和谐的基础。但和谐不是一团和气，必须在坚持原则、讲法律的前提下推进，各方面齐心协力，共同开创全市人民幸福生活的美好明天！
这次大会任务繁重、程序严格、时间紧凑、人员众多，从筹备到闭幕前后历时4个多月。大会期间，自治区党委换届指导组给予了认真指导；一批德高望重的老同志应邀参加了大会，各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界对大会给予了大力支持。特别是会议筹备组的很多同志夜以继日地辛勤工作，为大会创造了良好的工作条件和生活环境，保证了大会的顺利进行。在此，我代表大会主席团和全体代表，向所有关心和支持我们的同志、朋友、市民，表示衷心的感谢!各位代表、同志们，市第十三次党代会的各项任务已圆满完成。现在我宣布，中国共产党银川市第十三次代表大会胜利闭幕。
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