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在全省广电系统民主评议政风行风工作
动员大会上的讲话
*年6月25日
* 同志们: 为在新形势下进一步加强政风行风建设，省政府近日召开了全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会，决定今年在全省各地、各系统、各行业广泛开展民主评议政风行风工作。会前，省委孟建柱书记就加强政风行风建设作出了重要批示；会上，吴新雄省长作了重要讲话，就做好评议工作提出了明确要求。今天，我们召开全省广电系统民主评议政风行风工作动员大会，主要任务是贯彻落实省政府电视电话会议精神，对全省广电系统民主评议政风行风工作进行动员和部署。刚才，杨松副局长宣读了《*年全省广电系统民主评议政风行风工作实施方案》，*电视台、吉安市广电局、南丰县广电网络分公司分别作了发言。下面，我就贯彻落实孟书记的重要指示和吴省长的重要讲话精神，组织开展好今年全省广电系统民主评议政风行风活动，提出要求。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好民主评议政风行风工作的责任感
今年开展的民主评议政风行风活动，是对我省前几年开展的政务环境评议评价活动和民主评议行风活动的深化和提升。在2003年至2005年，我们根据省政府的统一部署，连续三年集中开展了政务环境评议评价工作；同时，还根据国务院纠风办和国家广电总局的要求，在省纠风办的具体指导下，于2005年6月至9月开展了全省广电系统民主评议行风活动。在这些政风行风建设活动中，全省广电系统精心组织，周密安排，明确责任，狠抓落实，采取了一系列行之有效的措施，开展了形式多样的活动，优化政务环境，改进工作作风，树立行业新风和良好的社会形象，取得了较好效果，促进了广电各项工作和广电事业的发展，得到社会各界和广大群众的赞誉和好评。
同时，我们也要清醒地认识到，广播电视作为党、政府和人民的喉舌，作为重要的宣传思想文化阵地，作为人民群众获取各种信息和休闲娱乐的主要渠道之一，党和政府高度重视，委以重托；人民群众非常关注，寄以厚望。广播电视工作必须围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，大力宣传党的路线、方针、政策，积极传播科学文化知识和各类信息，努力丰富人民群众的精神文化生活，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴，提供精神动力和智力支持，营造良好的社会舆论环境。这是党、政府和人民赋予广播电视部门的重要使命和必须履行的基本职责。但由于种种原因，我们的工作，与党和政府的要求相比，与人民群众的期望相比，还有不小的差距。比如，声屏低俗之风、不良广告、虚假新闻、有偿新闻的问题，虽得到有效治理，但还未根本杜绝；农村群众听广播看电视难的问题，虽有较大改善，但尚未基本解决；有线电视网络服务内容和服务质量虽有较大改进，但仍存在滞后于人民群众日益增长的新需求的现象；广电行政部门依法行政、依法办事的能力和水平还有待进一步提高，等等，这些问题的存在，在一定程度上影响了广播电视喉舌功能和舆论引导作用的发挥，损害了广电行政部门及行业的良好形象。我们要通过继续开展政风行风评议活动，进一步加强广电行政机关政风建设，促进广电行政部门依法行政、文明执法，优化政务环境；进一步加强广电从业人员职业道德教育和行风建设，促进广电媒体和广电网络、传输覆盖部门更好为党和政府的工作大局服务，为实现全省广大人民群众听好广播看好电视服务，为促进*崛起、构建和谐平安*服务；进一步加强广电部门与社会各界的沟通，为广电事业的发展争取更多的关心和支持。
总之，开展政风行风评议活动，是广电系统贯彻落实科学发展观的客观要求，是提高广电工作水平、促进全省广电事业健康发展的重要保证，是加强队伍建设、树立广电行业良好形象的重要举措，全省各级广电行政部门和电台、电视台、广电网站、报刊以及网络部门、传输覆盖部门都要从全省改革发展稳定的大局出发，深刻认识加强政风行风建设的重要性、必要性和紧迫性，自觉地把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来，坚决克服厌烦情绪、畏难情绪和敷衍应付的思想，增强大局意识和责任意识，明确目标要求，加强组织领导，采取有力措施，落实工作责任，积极主动开展政风行风评议工作，务求取得实效，进一步促进我们的工作和事业发展。
二、突出重点，把握关键，扎实开展民主评议政风行风工作 《*年全省广电系统民主评议政风行风工作实施方案》，对今年全系统民主评议政风行风工作的指导思想、基本原则、评议对象、评议内容、组织实施、步骤方法等都作出了明确规定和要求，各地、各单位要认真贯彻落实，尤其要紧紧抓住关键环节和工作重点，确保评议工作扎实有效地开展。
首先，要抓好宣传发动环节，营造良好氛围。各级广电行政部门和广电媒体、广电网络部门要把宣传发动、提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，积极营造广电系统政风行风评议的良好氛围。一要抓工作动员。要根据本地、本单位实际，认真研究部署政风行风评议工作，层层召开动员大会，提高广大干部职工对评议工作的重要性的认识，动员广大干部职工积极参与评议工作。二要抓内部宣传。要利用简报、板报、内部网络等形式，广泛开展民主评议政风行风的内容、步骤、方法、目标的宣传，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围。三要抓社会宣传。要充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体，向社会表达广电系统诚恳接受监督、听取意见的诚意，并宣传近年来广电事业发展成果和广电系统政风行风建设成效，宣传评议活动中涌现的先进典型，增进社会各界和广大群众对广电工作的了解、理解、支持和信任。
第二，要抓好开门评议环节，诚心接受群众的监督和评判。评议工作的目的，就是通过查找问题、发现问题、解决问题，营造风清气正的社会环境，推动各项工作顺利进行。各地各单位要广泛发动群众，紧紧依靠群众，坚持开门纳谏，采取请进来、走出去等办法，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，不断搭建密切联系群众的新平台，把对政风、行风的知情权、监督权和裁判权交给群众，把我们广电行政部门行使的权力和行业服务内容及政风行风建设情况置于全社会的监督之下，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议，虚心接受群众评议，把群众评议贯穿活动的始终，做到评议的过程由群众来监督，评议的结果由群众来裁判，整改的效果由群众来检验。同时，各地各单位要紧密结合实际，把群众反映强烈的突出问题和群众的企盼作为评议的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。
第三，要抓好自查自纠环节，切实增强工作的主动性和自觉性。我们系统评议工作的内容主要有三项：一是执行党和政府关于宣传工作的方针、政策和纪律，坚持正确舆论导向的情况，重点治理低俗之风、不良广告、虚假广告、有偿新闻的问题；二是扩大广播电视有效覆盖，让广大人民群众听好广播、看好电视的情况，重点解决实施村村通广播电视工作和有线电视网络服务方面存在的问题；三是实行依法行政、依法办事，履行广播电视行政审批工作的情况，重点解决执行力、操作力不强以及服务不到位的问题。各地各单位要对照评议内容，结合征求到的意见和收集到的问题，认真开展自查自纠，勇于查找自身存在的问题与不足，并认真进行梳理、归纳和汇总，坚持边评边改，做到“四个不放过”：即对问题没有查清不放过，纠正不到位不放过，责任没有追究不放过，群众不满意不放过。
第四，要抓好问题整改环节，以实际行动取信于民。整改是民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键。各地各单位要把落实整改、解决问题贯穿评议工作的全过程，坚持边查边改、边评边改，立说立行，确保问题整改到位，让群众看到实实在在的变化，得到更多更大的实惠。一要力求解决实际问题。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，做好反馈和解释工作，以实实在在的整改效果取信于民。二要抓好突出问题整改。要从群众反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在本地、本单位存在的最突出问题上。在整改过程中，省、市、县三级广电行政部门要进一步完善“行政审批事项办事指南”，切实提高各级广电行政部门的办事效率；各级广电行政部门和电台、电视台、网站、报社等广电媒体要采取坚决措施，各司其职，各负其责，严格执行广电节目播出标准，深入开展集中整治活动，重点加强法制类、综艺娱乐类特别是“选秀”类节目的管理，继续加强广播电视广告播放、广播电视医疗咨询服务节目和电视购物节目的管理，净化荧屏、声频，切实解决有偿新闻、虚假新闻、虚假广告、不良广告和低俗之风等问题；广电网络部门要继续抓好有线电视网络文明服务活动，省广电网络公司要制定全省统一的广电网络服务指南，在服务态度、服务内容、服务时间、服务质量、处理投诉等方面进一步规范，切实提高广电网络服务水平，保障群众收视权益，努力创建人民群众满意的服务窗口。三要建立并落实整改制度。要创新工作机制，建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制，认真制定整改措施，加大整改力度，不断增强整改的针对性和有效性。对有错不纠、整改不到位的，要进行通报批评并视情追究相关人员的责任。对群众举报投诉案件，要认真进行调查处理，做到事事有回音、件件有着落。
第五，要抓好源头防范环节，建立健全政风行风建设的长效机制。评议政风行风，关键是要体现在政风大改善、行风大转变上，各地各单位要以评议活动为契机，按照纠建并举、综合治理、注重预防的要求，着力在建章立制上下功夫，进一步创新体制、机制和方法、制度，从源头上预防损害群众利益的不正之风，巩固民主评议的成果。要坚持完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，以制度规范政风、建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法从业、廉洁从业等方面作用，形成防止行业不正之风长效机制。要注重用发展的思路和改革的办法解决政风行风建设中的深层次问题，当前要继续深化行政审批制度改革，进一步落实政务公开，提高工作透明度，使权力在阳光下进行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权、监督权，努力建设法治型、服务型、责任型、廉洁型、效能型的广电行政机关和行业。
第六，要抓好检查评议环节，确保评议结果真实、客观、公正。检查评议是政风行风评议的关键环节，直接影响到评议的公平性、公正性。一方面，各级广电行政部门要在本级政府民主评议政风行风领导小组办公室和纠风办的领导、指导下，抓住群众满意度调查和检查评议这两个关键环节，严密实施，规范程序，阳光操作，强化监督，确保群众满意度调查结果的客观、真实，确保检查评议分值的真实、可靠，使评议结果反映出各地、各单位政风行风建设的真实水平。另一方面，接受评议的广电行政部门和电台、电视台和网络部门要把接受评议看作是帮助本单位发现问题、促进工作的良好契机，要如实汇报本地、本单位政风行风建设及宣传动员、自查自纠、整改建制等情况，积极配合评议组开展问卷调查、查阅资料、明察暗访、召开座谈会等活动，虚心接受评议组的评议和监督。特别是在具体实施过程中，对聘请评议员、制定群众满意度调查方案、广泛征求意见建议、开展自查自纠、反馈意见、制定整改方案、抓问题整改、制定检查评议方案、对各单位开展检查评议、封闭统分和排名等工作，要严密实施、严谨操作、严格要求，主动接受本级政府民主评议领导小组和纠风办的监督，严肃“八个严禁”等评议工作纪律。
三、加强领导，统筹兼顾，确保民主评议政风行风工作取得实效 民主评议政风行风工作是一项针对性强、社会影响大的工作。各级广电行政部门和广电媒体、广电网络部门一定要高度重视，切实做到“四个到位”，确保各项工作的落实。
第一，组织领导到位。为加强对全省广电系统民主评议政风行风工作的领导，省局成立了民主评议政风行风工作领导小组，局主要领导任组长，其他局领导任副组长，局机关有关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责政风行风评议的日常工作。各级广电行政部门和电台、电视台和网络部门要把民主评议政风行风工作作为当前广电系统的一项重要任务来抓，主要领导要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要切实履行好直接责任人的责任，尽快成立评议工作领导机构和办事机构，抽调精干人员具体组织实施。要按照《*年全省广电系统民主评议政风行风工作实施方案》的要求，认真制定本地、本单位的具体实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，精心组织部署，切实抓好落实，力求取得明显成效。
第二，统筹安排到位。这次民主评议活动其中一个最显著的特点就是以系统为单位，统一组织，分级负责，条块结合，上下联动评议。全省广电系统要在省委、省政府的统一领导下，认真把握好评议工作的各个环节，结合广电工作实际，把工作做实，把措施订细，把整改工作做好，积极推进评议活动的深入开展。民主评议政风行风工作从6月开始，至9月底结束，分全面部署、深入动员；征求意见、自查自纠；反馈意见、整改建制；检查评议、集中统分；通报结果、总结表彰五个阶段有序推进。整个活动涉及面广、涉及层次多，特别是广电行政部门既要接受上级主管部门的评议，又要负责组织所辖电台、电视台和网络部门的评议，任务重、责任大。而且今年全省广电宣传工作、行业管理、事业建设、安全播出等方面任务繁重。各级广电行政部门和电台、电视台和网络部门要总揽全局，统筹安排，把民主评议政风行风工作与日常工作紧密结合起来，努力做到评议工作与日常工作“两不误”、“两促进”，以良好的政风行风来保障和推进各项工作顺利开展，以业务工作的实绩来检验和深化评议成效，务求达到预期目标。各级广播电台、电视台等广电媒体还要积极配合全省评议工作广泛开展宣传工作，要努力办活有关的新闻节目，办好有关的专栏、专题节目，进一步办好“政风行风热线”节目，不断推进全省评议工作的深入开展。
第三，督促检查到位。督促检查是落实措施、确保政风行风评议工作实效的重要保证。各级广电行政部门要把督促检查贯穿政风行风评议工作全过程，切实抓好对下一级广电行政部门和所管辖电台、电视台和网络部门的督促、检查和指导。各地、各单位要建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作规范运作、有序进行。要完善明查暗访制度，及时发现问题、纠正问题、解决问题。对群众反映问题较多的部门和单位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对不正之风现象较重的单位和部门要依法依纪追究直接责任人和有关领导的责任，对问题严重、影响恶劣的典型案件，要揪住不放，一查到底。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对群众反映的问题，要做到及时受理，有情必查，有查必果，据实反馈，给人民群众一个满意的答复。
第四，责任落实到位。民主评议政风行风必须坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。一把手是第一责任人，对本部门、本单位的政风行风评议工作负总责，各级领导干部要对自已职责范围的工作负直接责任。各级广电行政部门和广电媒体、广电网络部门要建立评议工作责任制，把任务落到具体单位、岗位和人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要制定评议考核制，对民主评议工作成绩突出的单位予以表彰奖励；对工作敷衍了事、政风行风整治不力、群众满意度低的单位，依据党风廉政建设责任制，作出相应的处理。按照省政府实施方案的要求，对民主评议排名靠前的单位要予以通报表彰，对排名最后一位的单位，按照干部管理权限，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。根据省里的要求，省局将在对全系统评议工作进行总结的基础上，对在民主评议中排名前5名的单位予以通报表彰，并对前3名予以适当奖励。
同志们，开展民主评议政风行风工作、加强广电系统政风行风建设，任务繁重，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和良好的精神状态，集中时间和精力抓好这项工作，高标准、高质量地完成各项任务，切实加强全省广电系统的政风行风建设，促进全省广电工作上一个新的台阶，以实际行动和优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
谢谢大家！
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