国家粮食局纪检组长赵中权4月6日在全国粮食系统纪检监察工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国家粮食局直报系统”。
切实履行职责
坚决维护党的纯洁性 扎实推进粮食系统党风廉政建设和反腐败工作
——在全国粮食系统纪检监察工作会议上的讲话
国家粮食局党组成员、纪检组长 赵中权
（2012年4月6日）
同志们：
这次会议是经国家粮食局党组研究决定召开的。会议的主要任务是：传达贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，回顾总结2011年粮食系统的纪检监察工作，交流工作经验，研究部署2012年任务。国家粮食局党组对这次会议非常重视，专门召开党组扩大会进行研究，会前印发了《2012年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，局党组书记、局长任正晓同志出席今天的会议并作了重要讲话。这次会议得到了中纪委、监察部的高度重视和支持，中纪委一室主任贾育林同志到会指导并作了重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我受局党组的委托，就2011年粮食系统纪检监察工作情况和今年的工作安排讲几点具体意见。
一、2011年全国粮食系统党风廉政建设和反腐败工作取得的成效
2011年，全国粮食系统认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，围绕粮食中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，不断推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，为深化粮食流通体制改革和保障国家粮食安全提供了有力保证。
（一）对中央重大决策部署贯彻落实的监督检查工作取得实效
各级粮食部门纪检监察机构紧紧围绕中央关于强农惠农富农政策和国家粮食宏观调控措施的贯彻落实，开展监督检查。国家粮食局组织有关部门对重点省区夏秋季粮油收购工作进行检查，认真了解产量、质量、生产成本及国有粮食企业执行国家粮食收购政策等情况。浙江、湖南、湖北等省粮食纪检监察机构会同有关部门加强对粮食收购政策落实情况监督检查，坚决纠正压级压价、抬级抬价等违规行为，维护收购市场秩序，确保种粮农民利益。新疆维吾尔自治区将维护农民利益与中央促进民族地区经济社会发展、民族团结、社会稳定重大决策部署结合起来，制定夏粮收购5项措施，确保7.5亿元涉粮惠农直补资金真正发放到农民手中。广西壮族自治区在全区粮食系统开展了储备粮直补订单收购政策落实情况专项检查“回头看”工作，组织各市进行“一对一”交叉检查，确保直补资金按政策要求和标准兑付给售粮农民。
各级粮食部门纪检监察机构以落实中央关于粮食流通工作的各项政策措施为重点，开展了一系列监督检查，确保了粮食市场和价格的稳定。国家粮食局开展了对全国食用植物油库存的联合抽查。江西省粮食局探索创新新型监督机制，建立大宗粮食阳光交易机制，全年检查大宗粮食交易687个批次383.5万吨，有效地杜绝了大宗粮食交易个人“拍板”情况。北京市切实解决市储备粮保管费用标准过低问题，积极扶持国有粮食流通企业可持续发展。重庆市对149家粮油农贸市场、14家批发市场、116家大型超市的食用植物油经营情况进行检查，切实保障人民群众的粮油消费安全。山西省对2240家粮食经营企业收购资格进行核查，依法取消306家的粮食收购资格。河南严肃查处“出库难”和“转圈粮”问题，对33个违规库点进行通报批评，给予22人党纪和政纪处分，维护了粮食流通秩序。
驻国家粮食局纪检组监察局会同有关单位对10个省市的中央投资农户科学储粮项目落实情况进行了监督检查。重庆市加强农户科学储粮招标采购活动的监督，为财政节约资金1100万元。河北、新疆、江苏、安徽等省区对辖区内农户科学储粮项目资金管理使用情况、配套资金落实情况、项目质量等情况进行检查，确保惠农项目取得实效。
（二）专项治理工作进一步深化
各级粮食部门纪检监察机构按照中央有关部署，针对群众反映强烈的突出问题，认真开展专项治理。治理工程建设领域突出问题、制止党政干部公款出国境旅游、治理“小金库”、落实党政机关厉行节约规定、规范公务用车和论坛、庆典活动等专项治理工作，取得新的进展。国家粮食局深入开展党政机关公务用车问题专项治理，制订实施《国家粮食局机关公务用车管理使用办法》。江西省检查粮食建设工程项目28个，涉及投资规模14.75亿元；山东省对投资1亿多元的鲁中库新库建设等项目进行全程监督；陕西省对局机关办公楼装修等项目进行跟踪监督。上海市进一步压缩“三公”经费支出，积极稳妥推进“三公”支出信息公开工作。天津、贵州、云南、甘肃等省市认真开展“小金库”治理“回头看”工作，对零申报单位进行重点复查，认真完善有关制度，建立治理工作长效机制。
各级粮食部门纪检监察机构在认真执行中央部署的各项专项治理工作的同时，根据本地区、本部门党风廉政建设和反腐败工作实际，针对重点领域、重点环节开展了一系列专项治理活动。驻黑龙江省局纪检组监察室总结“90库”贪腐案等社会反响强烈案件的经验教训，联合省纠风办、审计厅、检察院等部门，深入开展了国有粮食企业专项治理活动。对450余名基层粮食企业负责人进行集中廉政教育，并通过抓典型，严肃查处个别企业存在的“小金库”等违法违纪问题，有力震慑了粮食企业违法乱纪行为，逐步建立起国有粮食企业监管和预防腐败的长效机制。吉林省开展“餐桌污染”专项治理工作，对成品粮油进行跟踪监督，杜绝不合格产品流入市场、走上餐桌，取得了较好的社会效果。
（三）惩治和预防腐败体系建设不断推进
各级粮食部门以庆祝中国共产党成立90周年为契机，加强反腐倡廉宣传教育。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神，深刻分析当前反腐败斗争形势，充分认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心。河北、辽宁、内蒙古、青海等省区粮食部门，大力开展理想信念、革命传统教育和党性党风党纪教育，积极推进廉政文化建设，教育引导党员干部提高筑牢反腐倡廉思想防线的自觉性。
各级粮食部门纪检监察机构认真落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治工作，进一步推进粮食系统惩防体系建设。宁夏、广东、西藏等省区粮食部门将中央有关反腐倡廉工作决策部署与本地区、本部门实际结合起来，明确工作重点，制定党风廉政建设和反腐败工作《实施意见》，细化分解目标任务，梳理工作权责，确保党风廉政建设责任制落到实处。各级粮食纪检监察机构认真贯彻落实《廉政准则》，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，加强对领导干部廉洁自律的监督工作。甘肃、海南、大连等地积极开展对照《廉政准则》自查自纠活动，结合民主生活会，认真听取干部职工意见建议，对“八个禁止”“五十二个不准”的执行情况进行检查，整治领导干部违规收受礼金、违规多占住房、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题取得明显成效。
各级粮食部门纪检监察机构深化改革创新和制度建设，着力从源头上防治腐败。许多地方针对粮食收购、军粮供应、粮油仓储、质量安全、轮换资金使用、市场交易等重点环节，探索和实行了一批新举措和新制度。一些地方从建立廉政风险防控和规范权力运行机制入手，针对“权、钱、粮”和“购、销、储”等权力运行重点岗位和关键部位，梳理排查潜在廉政风险点，制定了一系列监督和规范权力运行的制度措施。四川省粮食局查找各类廉政风险点370个，制定防控措施883个，并将执行情况作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，切实防止制度执行难问题的发生。宁夏自治区粮食局对查找出的410个廉政风险点，实行分级分层监控，初步形成了“风险定到岗、措施建到岗、责任落到岗”的权力运行制衡机制。河北省衡水市粮食系统编印20余万字的《衡水市国有粮食企业权力运行监控机制管理手册》，积极探索和完善对基层国有粮食企业的监督管理机制。
（四）查办案件的治本功能得到有效发挥
各级粮食部门纪检监察机构认真履行职责，继续加大违纪违法案件的查处力度，努力提高办案质量和效率。坚持把查办案件作为惩治腐败和端正党风政风的重要措施，牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念。同时，不断加强跨地域协作办案，积极探索和完善协作形式、途径和程序。进一步健全案件线索管理，建立案件线索追踪机制，重视网络反腐信息，切实加强组织沟通协调和案件检查督办，案件查办工作有了明显加强。据不完全统计，2011年，全国省级粮食部门纪检监察机构共受理举报231件，立案11件，与2010年同期相比下降78.57%。驻国家粮食局纪检组监察局共受理各类案件71件，与2010年同期相比下降34.86%。从举报的内容来看，被举报对象多以国有企业负责人、个别省级粮食部门领导为主，问题多集中在以权谋私、贪污受贿、弄虚作假、套取挪用收购资金、违规进行人事任免等方面。驻黑龙江省局纪检组监察室严肃查办兰西县国有粮食购销企业挤占挪用粮食销售回笼款问题。驻福建省局纪检组监察室大力加强案件指导督办工作，通过查办案件查堵管理漏洞，为国家挽回经济损失20余万元。河南省各级粮食纪检监察机构去年共立案调查案件39件，其中司法机关介入9件，给予党纪政纪处分32人，保持了严惩腐败的强劲势头。
（五）政风行风建设水平有新的提升
各级粮食部门积极践行“为耕者谋利，为食者造福”的理念，继续深入开展政风行风建设。安徽省粮食局组织开展第十次全省粮食部门政风行风评议工作，将政风行风建设纳入年度粮食工作目标考核项目。福建省粮食局纪检组监察室会同省民评代表深入基层明察暗访，对粮食系统政风行风情况进行检查。宁波市粮食局围绕服务粮农，拓展服务内容，提升服务水平，组织开展“送订单、送定金、送政策、送科技、送信息”活动，积极创建“群众满意基层站所”。各地继续大力推进“放心粮油”进农村、进社区活动，不断加强农村粮油服务体系建设。深入进行“行风热线”、“党员干部下农村、下基层”等活动，畅通农民群众诉求表达渠道，重实效、办实事，民主评议政风行风工作更加深入。
在过去的一年里，面对繁重的工作任务，全国粮食部门纪检监察机构在当地党委、政府和驻在部门党组的领导下，认真履行职责，坚持改革创新，加强教育管理，加大监督检查，严肃查办案件，重视自身建设，在推动党风廉政建设和反腐败工作中，探索和积累了许多好的做法和经验。一是坚持纪检监察工作与粮食中心工作紧密结合。树立全局意识、大局观念，注意加强对粮食工作大局的了解和研究，认真学习领会和贯彻中央有关政策精神，牢牢把握工作的正确方向，紧紧围绕粮食中心工作开展监督检查。工作中，主动为驻在部门着想，自觉为驻在部门分担，敢于坚持原则，承担责任。二是坚持日常监督与专项治理工作紧密结合。在实践中摸索经验、总结规律，牢牢抓住“管人、管钱、管项目”等腐败问题高发易发领域，开展监督、形成制度，建立长效机制。结合专项治理工作，重点对私设“小金库”、公款出国（境）旅游、插手工程建设项目等违法违纪问题进行深入治理，点面结合，切实做到日常监督抓长效，重点工作抓突破，特色工作抓提高。三是坚持教育管理和案件查处紧密结合。牢固树立教育是党风廉政建设的“第一关口”，预防“总阀门”的理念，坚持把案件查处作为一种强制性的教育手段和特殊的教育形式，注意发挥办案的综合效应特别是在治本方面的建设性作用，切实做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境。四是坚持履行监督职责和自身建设紧密结合。坚持把加强自身建设，不断锤炼干部队伍，作为做好监督工作的前提和基础，在监督工作中提高素质，通过提高素质，促进监督工作。以建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的高素质纪检监察干部队伍为目标，深入开展“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题活动、学习王瑛同志先进事迹，贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》等一系列工作，努力提高纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力，为推进粮食系统党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强组织保证。
但是，我们必须清醒地看到，目前粮食系统党风廉政建设和反腐败工作任务依然十分艰巨。一是全国粮食系统大案要案时有发生。如河南省粮食局原局长曹濮生因腐败问题被查处；在中储粮系统发生的一些案件社会反响强烈，给我们敲响了警钟。二是一些地方的工作进展不平衡，面对粮食流通体制改革新形势，对出现的新情况、新问题调查研究不够，缺乏针对性强、行之有效的防范措施。三是制度建设相对滞后，廉政风险防控机制还没有完全建立起来。对这些问题，我们必须在今后的工作中认真研究解决。
二、牢牢把握2012年粮食系统纪检监察工作的总体要求和工作重点
2012年是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是深入推进粮食系统惩治和预防腐败体系建设的关键一年。今年初，国家粮食局党组印发了《2012年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，这次会上任正晓同志又作了重要讲话，对今年全国粮食系统党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署，提出了总体要求。贯彻中央的部署、落实任正晓同志的讲话精神，要着重做好以下六个方面的工作。
（一）加强监督检查，确保中央强农惠农富农政策落到实处
加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。要增强纪律意识，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、言论，坚决反对和纠正对中央的决策部署阳奉阴违、上有政策下有对策的行为，对违反政治纪律的要给予批评教育和严肃查处。要严格执行组织人事工作纪律，加强对拟提拔干部的廉政考察，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。要加强选人用人全过程监督，坚决整治跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等问题。
加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查。围绕保证供应、稳定市场、加强储备粮管理和依法管粮等方面，加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，切实保障国家粮食安全。要加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。要加强对组织好粮食收购、落实粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查。要规范粮食流通秩序，积极指导市场粮食收购，规范粮食经纪人队伍，确保国家粮食收购政策的贯彻落实。通过有效的监督检查，切实把中央的强农惠农富农政策落到实处。
（二）加强专项治理，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题
深入推进工程领域突出问题的专项治理，坚决防止和遏制粮食工程建设领域中的腐败行为。纪检监察机构要配合有关部门加强组织协调，突出重点领域和重点环节，严肃查办工程建设项目中的违纪违法案件。要深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，以严格审批程序和加强经费监管为重点，加强对举办节庆活动、公祭类纪念活动以及党政机关主管的社会组织举办研讨会、论坛等活动的管理，完善制度规定，坚决制止和取消那些增加基层负担、形式重于内容的活动。要深化公务用车的专项治理，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常的监管。要进一步巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果，建立健全治理的长效机制。
（三）加强教育管理，促进党员领导干部廉洁自律
加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，规范权力运行。要全面落实《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项和加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员管理等制度。要继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。要坚决治理违规建房或多占住房、买卖和出租保障性住房等问题。要治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高档消费活动。落实领导干部离职或退（离）休后从业有关规定。做好规范公务员津贴补贴工作。要着力解决发生在群众身边的腐败问题，推进基层粮食部门党风廉政建设，加强对基层干部的教育、管理和监督，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等侵害群众合法权益的行为，为群众提供优质便捷高效服务。
要教育引导各级党员领导干部认真贯彻党内监督条例，积极开展批评和自我批评，自觉接受组织监督和群众监督。要严格党内生活，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，特别是加强对各级领导班子一把手的监督。认真落实对领导干部实行经济责任审计的规定。要教育引导党员领导干部加强党性修养，时时处处用党的纯洁性要求对照自己、检查自己、修正自己、提高自己，秉公执权、廉洁从政。要教育引导党员领导干部树立正确的政绩观，认真贯彻党的群众路线，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，做到为官一任既要造福一方，又要始终保持清正廉洁。要深入治理干部队伍中庸懒散软的问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。继续执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，积极推进“三公”经费公开工作。
（四）加强案件查办，切实保持和维护党的纯洁性
查办案件是惩治腐败和端正党风政风的重要措施，是最直接、最有效的监督。要从保持党的纯洁性的高度，进一步加大查办违法违纪案件的力度。要严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办发生在粮食工程建设中的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件；严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款，私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。加强和改进信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，完善保护证人、举报人制度。加强案件审理和案件监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平。
（五）加强制度建设，全面推进廉政风险防控工作
加强反腐倡廉制度建设，是从源头上防治腐败的固本之策。要着重抓好三个方面的工作。一是对粮食部门《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》落实情况进行全面检查，加大落实力度，加快工作进度，确保各项任务的完成。要在调查研究的基础上，按照中央纪委的统一部署，结合粮食部门的实际，认真谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和主要举措。二是要以建立廉政风险防控机制为载体，健全内控机制，构建制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为内容的防控制度。已经建立廉政风险防控机制的地方，要总结经验，继续完善廉政风险防控机制，重点加强对制度执行力的监督检查；尚未建立的，要借鉴有关经验，抓紧时间建立。三是要结合粮食工作，深化行政管理体制、干部人事制度、粮食企业经营管理、国有资产管理体制等方面的改革，加大反腐倡廉制度落实力度，建立健全制度执行监督和问责机制，切实提高制度执行力。
（六）加强自身建设，锤炼纪检监察纯洁之师
要认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，进一步加强思想政治建设、作风建设、业务能力建设和制度建设。要把保持党的纯洁性教育作为加强自身建设的重点，列入今年粮食系统纪检监察干部培训班学习的重要内容。纪检监察干部要在保持党的纯洁性方面走在前列，在维护党的纯洁性方面履职尽责，努力做保持党的纯洁性的思想引领者、模范践行者和坚强维护者。要大力弘扬雷锋精神，把雷锋的忠诚、纯洁、敬业、为民的精神融入到纪检监察队伍纯洁性建设之中，应用于我们纪检监察工作的各个方面，用雷锋精神锤炼纪检监察干部队伍。要坚持讲政治、顾大局、守纪律，加强对纪检监察干部的管理监督，自觉维护纪检监察机关的可亲、可信、可敬的良好形象。
三、以求真务实的精神抓好各项工作任务的落实
今年，粮食系统的党风廉政建设和反腐败工作的大政方针已定，工作部署，主要任务已经明确，关键在于抓好落实。
（一）必须以有力的组织领导抓落实
党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要组成部分，涉及到政治、经济、社会等各个层面。粮食系统各级领导干部必须高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设和粮食中心工作紧密结合起来，做到一起部署、一起检查，相互推动。要认真落实“一岗双责”，切实负起党风廉政建设的责任，实行“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”。主要领导干部既要以身作则，带头廉洁自律，以德服众，发挥引领示范作用，又要加强督促指导，推动各项工作落到实处。
（二）必须以创新的精神抓落实
面对对外开放不断扩大、社会主义市场经济不断深化、科技进步日新月异的新形势，要求党风廉政建设和反腐败工作必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。粮食系统纪检监察干部要始终保持创新的精神状态，积极探索纪检监察工作的新思路新办法，认真抓好各项任务的落实。要加强宣传教育的创新，以保持党的纯洁性为重点，努力提高教育的针对性和实效性，不断增强教育的说服力。要加强制度建设的创新，以规范权力运行为重点，不断增强制度的约束力。要加强监督检查的创新，以确保中央重大决策部署的贯彻落实为重点，用监督查漏洞、促管理，不断增强监督的制衡力。要加强案件查办的创新，以领导机关和领导干部为重点，完善跨区域跨部门协作和科技手段运用的办案机制，不断增强案件查办的威慑力，发挥查办案件的治本功能。
（三）必须以良好的作风抓落实
良好的作风是我们做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。粮食系统纪检监察干部必须大力发扬优良的作风，抓好今年的各项工作任务。要大力发扬勤奋学习、刻苦钻研的作风，坚决防止和克服“懒”的习气，努力培育和增强新的战斗力。要大力发扬深入基层、求真务实的作风，坚决防止和克服“虚”的习气，努力培育和增强新的执行力。要大力发扬奋勇争先、争创一流的作风，坚决防止和克服“满”的习气，努力培育和增强新的竞争力。要大力发扬敢于突破、勇于创新的作风，坚决防止和克服“庸”的习气，努力培育和增强新的创造力。要大力发扬服务人民、造福百姓的作风，坚决防止和克服“浮”的习气，努力培育和增强新的亲和力。要大力发扬秉公执纪、清正廉洁的作风，坚决防止和克服“散”的习气，努力培育和增强新的公信力。
同志们，今年我们面临的反腐倡廉任务仍然十分繁重。我们要紧紧围绕党中央、国务院关于反腐倡廉的决策部署，认真贯彻落实中央纪委、监察部和局党组的要求，坚定信心、求真务实、开拓创新、扎扎实实地做好各项纪检监察工作，以粮食系统党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，迎接党的十八大胜利召开。
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