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在安全生产会上的讲话
（2011年11月18日）
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县安全生产会议，是深痛的教训已经摆在我们面前，正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车死亡20人的事故，20个鲜活生命已经凋谢在我们的面前，给我们敲响了警钟，校园、校舍、校车问题已经不容忽视，不容懈怠，随后……还要做重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。
下面，我讲三个方面的意见：
一、解决好思想观念和认识上的问题
今年以来，我县安全生产工作按照省、市的安排部署，坚持预防为主，强化监督管理，狠抓责任落实，各项工作扎实稳步推进，开年至今没有发生重特大安全生产事故，各项指标均未突破市上下达的阶段性控制范围，安全生产形势比较平稳。
但是，我们必须清醒的认识到，目前，我县安全生产工作面临的形势依然相当严峻，道路交通、工矿商贸等行业和领域的生产安全事故和意外伤亡事故频繁发生。之所以形成目前这种被动的工作局面，主要有以下几个方面的原因：
一是隐患排查治理不到位。一些部门责任意识、履职意
识不强，该管的不管，该查的不查，或是管理明的不管暗的，监督检查走马观花，应付差事，监管有漏洞，检查有死角；有的企业重效益、轻安全，该设的机构不设，该配备的人员不配备，致使一些环节长期无人管理，潜伏隐患不能及时治理，重大隐患久拖不改。
二是非法生产、非法建设、非法运输等行为屡禁不止。一些乡镇和部门履职不到位，对安全生产“三同时”制度和行政许可制度不落实，对非法生产、非法经营、非法建设等行为臵之不理，视而不见。车辆超载、超速、非法载人等行为屡禁不止。
三是监管队伍素质不高。一些行业安全监管人员对安全生产法律、法规、国家标准和行业标准掌握不透，监管底子不清、情况不熟，在检查整改中无所适从。
四是部门间的协作配合不够。部分部门、乡镇和企业对安全生产工作的监督检查只停留在表面，对深层隐患没有排查到位，重点仅停留在中型生产经营企业和重点区域，对一些小型非公企业和零散经营门店检查不及时，没有形成长效的监督管理机制。在“打非”专项行动和“事故遏制行动”工作中，存在相互推诿，推卸责任的问题，相关资料报送不及时。对于存在的这些问题，请各乡镇、各部门、各企业务必高度重视，认真分析，坚持从经济社会发展的大局出发，充分认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，增强责任
感、使命感和危机感，时刻保持高度警觉，采取切实有效措施，下实手解决安全生产工作中存在的突出问题，努力将一切事故隐患消除在萌芽初发状态，最大限度地预防和减少事故发生。
二、扎实推进安全生产各项措施的落实
下一阶段安全生产工作要以当前存在的薄弱环节为抓手，认真组织开展一次全面、深入、彻底的安全生产检查整治和安全生产隐患排查治理，切实加强安全生产源头管理，努力营造安全、和谐、稳定的社会环境。
一要抓好宣传教育工作。在两节来临之际，各乡镇和各部门要采取悬挂横幅、刷写标语、散发资料等方式，深入地组织开展一次安全生产法律法规宣传教育活动，努力营造人人讲安全、人人懂安全的社会氛围。
二要推进专项治理活动深入开展。安全生产事故遏制行动、“打非治违”专项行动、预防重特大交通事故集中整治百日行动等活动，要按照县上整体安排和部署，依法、依规加大惩治力度，持续保持高压态势，推动专项行动深入开展，取得实效。
三要加强节日期间的安全生产工作。要高度重视做好节日期间安全生产工作，加强对全县各类商场、市场、宾馆、饭店、歌舞娱乐等人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位安全进行全面检查整治，严防火灾事故发生。严格落
实食品药品卫生监管制度，加强对生产、流通、销售、使用等各个环节的检测检查，严防食物中毒等事故的发生。要加强节日期间消费品市场的监管，加大对假冒伪劣商品特别是食品的打击力度，确保城乡居民消费安全。同时要切实加强机关单位安全管理，严格落实领导带岗，专人24小时值班制度，及时上报各种安全生产事故，杜绝漏报、迟报、瞒报现象的发生。
三、要加强安全生产行政执法力度
各乡镇、各部门要综合运用法律的、行政的、经济的手段，切实加强对生产经营单位和相关行业的监督管理。对无视监管、无视法律、抗拒执法、拒不执行监管监察指令且屡纠屡犯、屡教不改的，要依法从严打击，从严惩处，并一律按规定上限从重予以处罚；对以暴力抗法、以身试法造成恶劣社会影响的或引发事故的，要严格按照“四不放过”原则和《生产安全事故报告和调查处理条例》，严肃追究相关单位、相关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
一要抓好宣传教育工作。在两节来临之际，各乡镇和各部门要采取悬挂横幅、刷写标语、散发资料等方式，深入地组织开展一次安全生产法律法规宣传教育活动，努力营造人人讲安全、人人懂安全的社会氛围。
二要抓好重点领域安全事故隐患排查整改工作。道路交通运输安全是下一阶段整治工作的重点，由县公安交警大队
牵头，各乡镇政府和县运管局、农机局、城交大队、路政大队配合，加强校车和机关公务用车管理，严厉打击“五小车辆”非法载客、超载超限、无牌无证行驶等行为。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全由县安监局牵头，县公安、工商、工信、质监、环保、交运、住建等部门配合，从源头上把好矿山企业准入关，坚决打击非法采土、采砂、采石和非法加油、非法建筑等行为。切实加强危化品生产、经营、储存和运输环节的安全监管，坚决打击非法经营农药、油漆等行为。严格执行烟花爆竹经营、运输许可制度，加强生产、储存、销售、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法生产经营行为。消防安全由县公安消除大队牵头，按照全省组织实施的“抓行业、行业抓”工程安排，建立健全经常性的火灾隐患排查整治机制，特别对人员密集场所、易燃易爆场所以及消防安全重点单位，在普遍检查的基础上，要反复查，反复督促整改。对排查出的重大火灾隐患，要及时挂牌督办，落实整改措施，把隐患消除在萌芽状态。企业安全生产管理工作由县工信局牵头，商务局等行业主管部门配合，全面开展一次安全隐患排查，狠抓治理整改。同时，要严格落实企业主体责任，对发生安全事故的企业负责人，要从严追究责任。校园安全由县教体局牵头，县公安、卫生、食药、工商、质监等部门配合，开展一次全面的大清查，对于全县的非法办学，非法校车要进行严厉的惩处，将不安全
因素扼杀在萌芽状态，严防踩踏、溺水、自伤、他伤等不安全事件的发生。
三要推进专项治理活动深入开展。安全生产事故遏制行动、“打非治违”专项行动、预防重特大交通事故集中整治百日行动等活动，要按照县上整体安排和部署，依法、依规加大惩治力度，持续保持高压态势，推动专项行动深入开展，取得实效。
为进一步加强当前乃至今后一个时期的安全生产工作，必须在以下三方面上下功夫。一要善谋划。各乡镇、各单位，一定要按照本次会议安排部署，结合各自的工作实际，制定一个具体的工作方案，明确抓什么，谁去抓，怎么抓，特别是要针对存在的问题，明确工作重点，真正把任务靠到实处，把责任靠到实处。二要见行动。要始终把隐患排查治理和“打非”专项行动作为安全生产的重中之重，坚持把日常监管和专项整治结合起来，下实手去解决存在的问题。当前要重点抓好节日期间的的交通运输、建筑施工、矿山、学校等重点行业、重点领域的隐患排查和治理工作，对排查出的重大事故隐患，实行挂牌督办，彻底有效清除，不留隐患。三要严督查。各乡镇，各有关部门一定要加大监管力度，细化监督检查内容，严格安全准入，强化跟踪执法，提高检查的实效，严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保各项安全防范措施落到实处。要在全县上下形成人人参与安全生产、人人关 6
心安全生产的工作格局，为全县经济社会发展创造安全和谐的环境。
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