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在全市传达全国“两会”精神大会上的讲话
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(2009年3月23日)
中共崇州市委书记 范 毅
同志们：
刚才，柳宁同志传达了全国人代会精神，陈光源同志传达了全国政协会精神，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认真贯彻全国“两会”精神和上级部署，在危机和机遇中牢牢把握发展的主动权
这次全国“两会”，是在我国积极应对国际金融危机影响，着力保增长、保民生、保稳定的新形势下召开的十分重要的会议，对于动员全国各族人民万众一心、共克时艰、夺取胜利有着十分重大的意义。随后，四川省委、成都市委及时召开会议，传达贯彻全国“两会”精神，并提出了具体工作要求。各级各部门要认真学习全国“两会”精神，结合崇州实际抓好贯彻落实。
一要准确把握形势判断。大会指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，国际金融危机还在蔓延、仍未见底。应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，是今年政府工作的主线。我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面没有改变。对于崇州而言，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们既要增强危机意识、忧患意识，也要坚定信心、满怀激情，紧紧抓住灾后重建、扩大内需、试验区建设“三大机遇”，积极应对各种挑战，努力做好全年工作。
二要深刻理解总体要求。大会突出把保持平稳较快发展作为经济工作的首要任务，把扩大内需作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，提出要着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对外开放水平，着力改善民生促进杜会和谐的工作总体要求。要准确把握“24字”原则（扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐），实现保增长与科学发展紧密结合，以发展方式的根本转变推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。
三要全面落实工作部署。大会作出了促进发展的一揽子计划，以大规模增加政府投资、大范围实施振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平这“四个大”为重点，具体安排了政府工作的七项任务，实现保增长有新部署、保民生有新举措、保稳定有新要求。根据全国“两会”精神，省委要求，要坚持把灾后恢复重建作为全省中心工作，把握“止滑提速、加快发展”的基调，为推进“两个加快”努力奋斗。全市上下要切实增强落实中央和省委、成都市委决策部署的自觉性，认真研究和利用好中央新出台的财政、金融、产业、民生等政策，主动作为，超前考虑，不断开创我市科学发展、社会进步的新局面。
二、坚定不移地抓好“项目加快建设年”各项工作，努力打赢科学应对危机的攻坚战
贯彻“两会”精神，落实省委、成都市委部署，打赢这场科学发展观指导下的应对危机、加快发展的攻坚战，就必须要始终坚持市委“一点突破、两翼齐飞、统筹推进”发展战略不动摇，始终抓好“项目加快建设年”各项工作部署不动摇，切实做到“精神不能垮、目标不能变、任务不能减、步伐不能慢”，加快灾后重建步伐，加快城乡统筹发展进程，努力抢占经济发展先机。
（一）按照“加快”和“提前”的要求，努力使崇州走在成都市灾后重建的前列
灾后重建是扩大内需的重要内容，中央和省委、成都市委明确要求：要在两年内基本完成原定三年的目标。市委在十一届七次全会上也明确提出：要率先在成都市4个重灾县市完成受灾群众安置任务。我们要综合运用统筹城乡发展的思路和办法，完成好这一任务。一要加快重建规划的完善和成果推广。继续深化城乡规划认识和实践，用高水平规划优化城乡功能的资源配置，引导和创造良好发展预期。要充分尊重规划、做好规划、坚持规划，加快形成城乡一体、相互衔接的灾后重建规划体系，加快形成现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。二要以市场为主体多方筹措资金。资金是重建的关键。要积极发挥财政投入的导向作用，把灾后重建与农村产权制度改革结合起来，积极吸引社会资金参与重建，解决好“钱从哪里来”的问题。要加大对上衔接和银行信贷支持力度，用活重庆援建资源和力量，多渠道争取支持。各相关单位必须坚决完成全年45亿元的融资任务，为灾后重建、经济发展提供资金保障。三要同步实施公共服务和基础设施配套建设。按照适度超前原则，突出资源共享性和实用性，同步规划、同步投入、同步推进公共服务和基础配套建设，促进公共服务全面提高、城市文明全域覆盖。要扎实推进城乡环境综合整治，查找工作中的问题，主动接受群众检验，努力形成全社会共同支持参与的氛围。
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