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在全县美丽乡村建设现场会上的讲话
潘启富
2012年10月15日上午（镜岭镇会议室）
同志们：
今天，我们专题召开全县美丽乡村建设现场会，主要目的是贯彻落实全省美丽乡村建设现场会和全县项目建设推进大会精神，总结今年以来美丽乡村项目建设工作，分析存在困难和问题，部署下步工作任务。上午大家参观了项目建设现场，会上三个单位作了交流发言。等一下，马县长还要作重要讲话。根据会议安排，我就美丽乡村建设工作先讲三方面的意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强美丽乡村建设工作信心 今年以来，全县上下紧紧围绕美丽乡村建设目标任务，全力以赴抓建设，步调一致抓推进，因地制宜抓督查，美丽乡村项目建设进展比较顺利。主要有以下四个特点：
1、思路清晰，重点突出。县委县政府高度重视美丽乡村建设，制订出台相关配套政策和实施细则，政策上倾斜，资金上保障，举措上有力。根据我县农村实际，科学编制了《新昌县美丽乡村建设总体规划》，提出“四区五线五十村”建设思路，并且在完成沃洲茶香示范区建设的基础上，及时启动十里丹霞示范区
工质量较高，进度也达到了73%左右。
3、三级重视，氛围浓厚。从县级层面看，各个部门紧紧围绕项目建设这个抓手，想方设法出谋划策，千方百计服务建设。尤其是县委县政府提出打造“山水品质之城”以来，有关部门深入基层主动开展项目建设服务工作，切实帮助解决项目建设中碰到的困难和问题。从乡镇层面看，各乡镇（街道）结合各自特色，通过因地制宜举办各类休闲旅游节会活动，有序抓好各类基础配套，宣传推进各自的特色产业、特色基地、特色产品，有效助推了美丽乡村建设工作。从村级层面看，很多村两委班子积极性都很高，呈现出你追我赶、精益求精的喜人局面。如：澄潭镇坑下村立足于打造美丽乡村样板工程，高定位，严要求，专门委托浙江大学城乡规划设计所编制了规划；镜岭镇西坑村村两委班子团结务实，多次主动与省市相关部门联系衔接，村干部还自己垫资为古村落保护摄制宣传片，取得了很好的社会评价。
4、参与广泛，趋势良好。主要表现为两个积极性：一是村民的积极性很高。鼓励村民参与项目建设，积极动员引导村民投身美丽乡村建设工作，今年的美丽乡村建设中，11个“一事一议”项目村、6个“一村一策”项目村都顺利开展了筹资筹劳，有效缓解了项目建设资金短缺所带来的压力。二是企业的积极性很高。去年，万丰奥特董事长陈爱莲出资500万元设立“爱莲乡情基金”，积极参与羽林街道渡皇山村的美丽乡村建设，创造了新昌民间资本基金化参与美丽乡村建设的先河；今年，新昌制药
积累和台账的整理不够完善。
三是项目建设不平衡。从项目分布看存在不平衡，有的乡镇多，有的乡镇少。从项目推进看存在不平衡，有的乡镇快，有的乡镇慢；有的村推进快，有的村推进慢，如：40个省待整治村就存在项目推进有快有慢的问题，有的行政村已经全面完成建设任务，有的行政村建设任务已大半完成，但也有个别行政村进展情况很不尽人意。
四是项目筹资压力大。我们的村级项目建设仍然依赖于财政补助及部门帮扶，村级主体作用发挥有限。一些村两委班子较弱，在资金筹集上显得束手无策，“等、靠、要”思想较为严重。
针对以上所暴露出来的问题和不足，我们要进一步增强信心，科学分析，想方设法加以克服，齐心协力加快推进。
二、倒数脚步，倒排时间，全面完成美丽乡村建设工作任务 9月19日，县委县政府召开了全县项目建设推进大会，提出了项目建设百日攻坚口号。从时间上看，目前已经是10月中旬，离年底只有短短的二个多月时间。我们务必按照全县项目建设推进大会的要求，紧紧抓住质量和进度两个硬指标，倒数脚步，倒排时间，攻坚克难，全力以赴推进美丽乡村项目建设，全力打好项目建设这场攻坚战。
1、进一步落实责任。各乡镇（街道）要对照目标任务再作一次梳理，搞清补助政策，分类制订实施方案。特别是对那些尚处于启动阶段的行政村要抓紧制订工作方案，细化工作任务，落
4、进一步造浓氛围。要大力宣传实施美丽乡村建设的意义和作用，总结典型，推广经验，形成全社会关心、支持、参与、监督美丽乡村建设的良好氛围。一要强化宣传带动。利用各种途径和渠道广泛宣传各类强农、支农、惠农政策，引导广大干部群众抓住机遇、用好政策，将政策的有力支持用好用活，激发建设热情。二要吸引民间投入。充分重视企业家、技术人才、社会热心人士等各类对象的乡土情怀和“新昌人”观念，鼓励他们通过产业、项目、技术、捐助等平台，以不同的形式和途径参与到美丽乡村建设中来。三要引导全民参与。美丽乡村建设，主阵地在农村，受益对象是我们的农民群众。在建设过程中，要始终坚持把农民群众的利益放在首位，发挥农民群众的主体作用，做到美丽乡村建设依靠农民，美丽乡村建设成果让全体农民共享。
三、未雨绸缪，及早谋划，科学理清美丽乡村建设工作思路 当前我们的重点既要抓今年项目的推进，力保目标任务的完成；又要把握发展趋势，谋划明年工作的思路和重点。根据10月9－10日在丽水召开的全省美丽乡村建设现场会的总体部署，今后我们美丽乡村建设的目标是按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，打造宜居、宜业、宜游的“农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园”的美丽乡村。基于这一目标，我们要着力做好三方面工作。
1、科学谋划好建设项目。
美丽乡村建设项目的确定，事关建设质量和实际成效。在郊村、园中村建设成为城市和园区的景观带。三要突出要素融合。要注重资源要素融合，继续研究做好产业结合文章。既要继续大力推动节会经济、休闲农业、观光农业单独发展，深挖特色，提升规模，扩大影响力；也要鼓励各个产业交叉交汇，抱团发展。要注重人口要素融合，重点研究做好人口集聚文章。要以中心镇、中心村为重点，有针对性地编制新村总体规划，为人口集聚预留建设用地。继续用好、宣传好相关奖励补助政策，鼓励地质灾害村移民、库区移民、下山移民整体搬迁，有计划有步骤，循序渐进促进人口向中心镇中心村转移。四要突出地方特色。要继续按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，抓住特色建设美丽乡村，做到镇镇有亮点、村村有特色。要通过培育特色产业、建设特色村落、举办特色活动等方式，把农村建设成为城里人休闲的好去处，想方设法扩大美丽乡村建设的社会效应，吸引城市居民到农村参观、体验、消费，形成“特色农村吸纳城市资金，城市资金支援农村”的良性循环。
3、保护利用好历史文化村落。
做好历史文化村落的保护利用工作，是明年美丽乡村建设的重点。前段时间，由农办牵头，财政、建设、文广、林业等部门共同参与，对我县的历史文化村落进行了一次普查，确定了90个县级历史文化村落，其中：古建筑村落54个，自然生态村落29个，民族风情村落7个。在此基础上，上报了25个历史文化村落重点建设村，确定了梅渚村和西坑村2个省级重点村，回-
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