抢抓机遇加快发展推动我市水务事业再上新台阶——在全市水务局长会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工业园区智慧水务”。
工 作 通 报
第1期
雅安市水务局办公室
2010年2月5日
抢抓机遇 加快发展
推动我市水务事业再上新台阶
——在全市水务局长会议上的讲话
郑尚堃
（2010年2月4日）
1月17日，全国水利厅局长会议在湖南召开，陈雷部长在会上发表重要讲话，强调要牢牢把握水利发展的新形势新机遇，全面推进民生水利新发展，科学编制“十二五”水利发展规划，从十个方面统筹做好2010年水利工作。1月20日，四川省水利工作会议在成都召开，冷刚厅长在会议讲话中提出，谋势而动，加快发展，推进四川民生水利再上新台阶，要从加快水利基础设施建设、加快民生水利建设、加强依法科学民主治水、加大改革攻坚力度等四个方面，全力做好2010年水利工作。刚才，李波同志传达了全国水利厅局长会议和全省水利工作会议精神，晓波同志安排了农村水利和农田水利基本建设工作，饶洪波同志就水利规划建设与管理作了很好的发言，我都赞成，希望大家一并贯彻
落实。这次会议表彰了全市水务工作目标考核先进单位，以及水务系统信息工作和信息化建设先进单位和个人，对获奖的先进单位和先进个人，我代表市水务局表示热烈祝贺。经局党委研究，今天召开全市水务局长会议，主要任务是贯彻落实中央农村工作会议、全国水利厅局长会议和全省水利工作会议，以及全省、全市农田水利基本建设会议精神，贯彻中央、省委、市委经济工作会议及市二届人大五次会议精神，全面总结2009年工作，安排部署今年我市的水务工作。下面，我讲五个方面的意见。
一、攻坚破难，水务建设改革取得新成效
刚刚过去的2009年，是我市水利发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市水务部门认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，按照市委、市政府进一步加快经济社会发展、加快灾后重建步伐、加快移民工作进程的工作要求，面对水利灾后重建和扩大内需水利建设的繁重任务，我们努力工作、奋力拼搏，水利灾后重建、拉动内需水利项目建设加快推进，民生水利建设成效明显；面对水务管理体制改革的目标要求，我们积极进取、锐意改革，全面实施水务管理体制改革，翻开了雅安治水史崭新的一页；面对数次区域性暴雨袭击和“8.6”汉源山体崩塌壅塞大渡河险情，我们有效应对、奋勇当先，取得了防汛工作的全面胜利；面对纷繁复杂的工作局面，我们统筹兼顾、同步推进，水资源管理、水土保持、水产渔政、建设管理和安全生产等各项工作取得新成绩，为促进我市“三个加快”提供了有力支撑。荣获了省政府“李冰杯”水利项目三等奖、农建综合管理三等奖，省防汛抗旱先进集体等省政府、省水利厅和市委、市政府各类表彰奖励16项，并多次得到市委、市政府主要领导的口头和书面的肯定表扬。去年的工作主要有以下几个特点：
第一，抢抓机遇、加快建设，全力打好水利灾后重建攻坚战。快速推进民生水利工程，农村饮水安全、水土流失治理全面超额完成计划任务，确保了水环境安全。全年共争取国家、省、市级各类水利项目资金6083.98万元（不包括永定桥水利工程和灾后重建资金），解决了15.6万农村人口饮水不安全问题，综合治理水土流失面积88.9平方公里，新建、整治修复加固堤防护岸35.85公里。全力加快水利灾后重建进度，完成了雨城区黄龙水库，荥经县天池水库，天全县始阳水库，名山小海子水库，芦山苗溪水库等12座震损水库的除险加固工作。全市水利基础设施恢复重建项目现已开工39个，开工率达83%，完工项目18个，完工率38%。全市水利投资规模空前，完成水利重建投资31553万元，占到位资金的70%，占规划项目总投资的54%，进度名列全省前列。
永定桥水利工程、“铜头引水”工程和“九龙水库”灌溉工程重点水利工程快速推进。永定桥水库主体工程首部枢纽大坝坝肩覆盖层开挖已完成，输水工程已动工建设，全年完成工程投资近3亿元。“铜头引水”工程可行性研究报告已编制完成并上报省厅审批，已争取列入《四川省再造一个都江堰灌区实施规划》。“九龙水库”灌溉工程前期工作已完成，正抓紧开展立项申报工
作。“名左渠引水”工程目前正加快建设进度，力争春节前通水试运行。
第二，锐意改革、全面推进，完成水务管理体制改革任务。按照市委、市政府“全面实施水务改革，建立水资源统一管理体制”的决策要求，全市水利系统积极行动、精心组织，2009年4月30日，先期改革试点的名山县水务局和县水务投资有限公司正式挂牌成立，在组建水务局同时组建水务投资公司，并有实质性项目运作的做法得到了省水利厅领导的充分肯定。市水务局及市水务投资有限公司于2009年9月挂牌成立。截止2009年底，全市一区七县已成立水务局并相继组建了水务投资有限公司。通过体制改革，整合了分散在其他部门的涉水行政管理职能，构建了城乡统筹水务一体化管理体制，搭建了水资源开发建设的投融资平台，从体制上实现了从单一农村水利向城乡统筹水务一体化管理的转变，在涉水事务管理体制上取得了重大突破，全面完成了水务管理体制改革任务。
第三，提早准备、应对有力，认真抓好防汛抗旱工作。严格落实行政首长责任制，及时调整市防汛指挥机构成员单位并重新明确职责，狠抓各类预案修订完善，加大防汛工作检查力度，强化物资队伍储备，加强预警信息化建设。积极开展防洪工程建设整治，争取岁修及特防资金130万元，共投入5317万元，新建堤防9处6.62公里，修复堤防20处6.54公里。各项防汛准备工作扎实有力，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。去年全市出现了16次以上单点暴雨、9次区域性暴雨，有关各方预警及时、防
范得力，最大程度地减轻了洪涝灾害损失，确保了全市人民生命财产安全。
积极参与汉源“8.6”山体崩塌灾害抢险工作，按照省、市抢险救援总指挥部的安排部署，省、市、县三级水利和防汛人员连续8天忘我工作、艰苦奋战，两次成功实施大渡河汉源猴子岩壅塞体爆破除险，解除了壅水对人民生命财产安全的威胁，圆满完成了大渡河壅塞体清障抢险任务。
第四，打造品牌、加大力度，切实加强水产渔政工作。全年完成水产品总量1.19万吨，开展农民实用技术培训41206人次，2009年4月“雅鱼”证明商标在国家商标局注册，成为我省第一个鱼类注册商标。全市天然水域春秋两季禁渔管理工作有效开展，青衣江常年禁渔区工作全面推进。加大渔政执法经费投入，落实了每年16万的工作经费，拨付了30万元专款用于渔政执法装备的配臵，建立了200万元渔政工作专项经费。人工增殖放流规模扩大，在青衣江、天全河、宝兴河等流域的不同河段开展了6次人工增殖放流活动，累计增殖放流“娃娃鱼”、“雅鱼”、鲤鱼、鲫鱼、草鱼等价值170万元的苗种共计77.5余万尾，有效养护和增殖了渔业资源。
第五，坚持标准、强化责任，推进水行政执法和行业管理工作。认真实施取水许可、水资源论证有偿使用制度，全年完成水资源费征收2300余万元，落实取水工程验收制度，完成水资源论证8个、取水工程验收12个。开展各类执法检查136次，查处水事案件18起，全市无重特大水事案件和水事纠纷发生，水
事秩序良好。加强行政效能建设，进一步规范水利行政审批制度，推进“两集中、两到位”，水利政务公开稳步推进。
扎实推进安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，确保了全市水务系统安全生产形势平稳，全年水务系统未发生安全事故，无人员伤亡。建立健全了权责明确的河道砂石管理体制，将省、市管河道除县（区）交界河段和中心城市规划区河道以外的市管河道砂石资源开采处臵权限下放县（区）人民政府。加强重点工程质量监督管理，配合省水利工程质量监督中心站成立了永定桥水利工程质量监督项目站，落实了工程质量检测单位。落实专人负责开展招标投标“双备案”和受理招标投标投诉，强化了国家投资工程水务建设项目招标投标管理。
第六，突出特色、注重实效，以学习实践活动促进机关党的建设。严格工作标准，坚持深化学习、深入调研、深刻分析、深度整改，圆满完成深入学习实践科学发展观活动。局党委把学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，以“坚持科学治水、发展民生水利，加快水务改革，推动科学发展”为实践载体，精心组织、扎实推进，通过学习实践活动，党员、干部和职工贯彻科学发展观的自觉性有了新增强，水务科学发展思路更加清晰，取得了一批管理制度创新成果，有力地促进了各项工作。经群众满意度测评，学习实践活动满意率达到96.8％。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实党的建设各项任务。加强干部选拔任用，强化干部监督管理，采取竞争上岗的方式，公开选拔任用了4名科级干部。认真落实党风廉政建设责任制，加强干部
培训教育，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决制止不正之风。水务宣传成效显著，加强与雅安日报、北纬网、四川新闻网、雅安电视台等媒体的合作，打造水务宣传平台，在《雅安日报》刊登了18个版面的各类宣传文章，展示水务形象，取得了良好社会反响，得到了更多的关注、关心和支持。
成绩来之不易。成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和正确决策，得益于水利厅的积极指导和大力支持，得益于有关部门和县（区）党委政府的坚强领导和周密组织，得益于社会各界的积极参与和关心帮助，得益于水务系统广大干部职工的拼搏进取和辛勤努力。这里要特别感谢水利部专家的技术援建支持。去年，为加强我市水利灾后重建的技术支撑，我们争取到了水利部派遣的黄河勘测规划设计有限公司、中水东北勘测设计研究有限责任公司的6名专家来雅工作，他们认真负责、无私奉献，积极投身我市灾后重建、拉动内需、农村饮水安全等项目的咨询、审查和指导工作，为加快我市水利灾后重建和拉动内需水利项目建设做出了重要贡献。在此，我代表局党委和行政班子，向长期关心支持水务事业建设发展的各有关方面，表示衷心的感谢！向全市奋战在水务工作一线的广大干部职工，致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市水利基础设施薄弱，抗灾减灾能力还不强；流域综合规划和涉水专业规划严重滞后，与全市经济社会发展要求还有差距；水利工程项目监管上还存在薄弱环节；水行政执法规范化和制度化建设亟需加强；水务管理体制改革还需进一步深化。对这些问题，我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、坚定信心，抢抓水务加快发展新机遇
今年是实施“十一五”规划的收官之年，是灾后重建决胜之年，是枢纽建设强力推进之年。我们要深刻领会中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利厅局长会、全省水利工作会对水利工作提出的新任务新要求，紧紧围绕市委“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，牢牢把握水利发展的新形势新机遇，努力在新的起点上做好水务建设、管理、改革各项工作。
（一）抢抓政策机遇，水务发展亟需加快。当前，水务正面临历史性的发展机遇。一是国家将保持宏观政策的稳定性和连续性，正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策。二是中央经济工作会议上，温家宝总理强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，对十二项直接涉及水利的工作提出明确要求。三是中央农村工作会议把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，对各项水利工作作出全面部署。四是中共中央、国务院发出的2010年中央一号文件，《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，文件把突出抓好水利基础设施建设作为促进农业发展方式转变的重要举措，强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位臵，具体工作重点是逐步推进重点中小河流治理，拓宽水利建设基金筹资渠道，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县，要加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。五是
水利部对四川水利的支持力度空前加大，与四川签署了《加快四川水利发展与改革合作备忘录》，从八个方面给予全力支持，为四川水利加快发展增添了强劲动力。六是市委、市政府高度重视水利工作，加大解决农村饮水安全、治理水土流失面积等民生工程建设力度，对铜头引水、青衣江雅安城区段堤防工程、永定桥水库等重点工程给予大力支持。
（二）实施“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，水利支撑亟需先行。雅安是全省12个区域性次级枢纽之一，市委从雅安实际出发，提出“以枢纽为纲，于极地奋起”的发展战略新思路。市委经济工作会议明确，要按照全省经济社会发展的新布局，突出以交通、城市建设、水利、电力为主的重大基础设施建设，把水利作为了全市重大基础设施建设4个重点之一。水务管理体制改革后，要求我们尽快实现从单一农村水利向城乡统筹水务一体化管理的转变，全面履行水务的公共服务和社会管理职责。实施“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，调优经济结构和产业结构，完善T型区域经济发展战略，融入成都都市经济圈，加快雅安经济发展，离不开水资源保障，对水务工作提出了新的更高要求。全市水务系统要牢固树立枢纽与极圈意识，充分挖掘水务领域的巨大潜能，不断优化雅安的人居环境和发展环境，为加快川西枢纽建设提供坚实的水资源支撑。
（三）保障和改善民生，水利建设亟需提速。落实科学发展观，核心是以人为本，体现到水务工作中，就是要大力发展民生水利。目前，我市农村还有33.71万人（占全市农业人口28%）
因饮水水质不达标、水量不足、取水不方便、保证率低等原因而饮水不安全。其中：全市共有13.35万人饮用水水质超标，主要有水源含氟0.5万人，苦咸水2.7万人，铁锰超标0.51万人，污染水等其它水质问题3.71万人，细菌学指标超标5.93万人，直接影响人民群众的生命健康。我们必须加快建设速度，在2010—2013年逐步加以解决。与此同时，随着经济社会的发展，民生水利服务范围亟待扩大，功能效用亟待强化，规程规范亟待完善，技术标准亟待提高，保障能力亟待增强。这就要求我们必须立足经济社会发展新阶段，顺应人民群众新期待，找准民生水利着力点，全面推动民生水利新发展，在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。
（四）持续提高农业综合生产能力，水利基础亟需夯实。在影响粮食生产的光、温、水、土、肥、种等要素中，水的增产效用最为突出，灌溉耕地的粮食产量通常是非灌溉耕地的2～4倍，要稳粮保供给，确保粮食生产不滑坡，关键在于水。目前，我市缺乏骨干大中型蓄水工程，调控旱洪灾害的能力不强；小溪沟简易取水工程多，大江大河引水工程少，水源保证率低；境内灌溉工程配套设施差，工程老化失修；农业灌溉水利用率平均值仅0.34，低于全省0.39和全国0.45的水平。全市还有850公里干支渠需要配套，1,200公里干支渠需要防渗，中型灌区末级渠道基本未整治防渗，690处固定提灌站设备老化，80%以上的山坪塘存在安全隐患。保障粮食安全，持续提高农业综合生产能力，水利任重道远。
（五）应对极端气候变化，水利保障能力亟需提高。应对气候变化是当前人类社会面临的重大挑战。水资源是受气候变化影响的重点领域。受气候变化影响，近年来我市气候异常，局部地区强暴雨、干旱等事件突发多发并发，水利基础设施和综合防灾减灾能力薄弱问题愈加凸显。我们要采取更加有力的措施与行动，加快完善水利基础设施体系，强化应急管理和灾害管理，提高预案预警预报水平，在水资源开发、利用和配臵中充分考虑气候变化因素，努力提高应对极端气候变化和防灾减灾能力。
三、围绕中心，服务发展战略新思路
今年是雅安建市10周年，是“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路的启动年，是完成灾后重建任务的关键一年，也是瀑电库区移民工作大会战的决胜年。2009年12月23日，市委召开经济工作会，把2010年确定为全市“枢纽为纲建设年”，明确今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住枢纽建设、移民工作、灾后重建、扩大内需的重大机遇，全力实施“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，以交通等重大基础设施建设为重点，以成都经济区核心增长极建设为基点，以强化投资和产业支撑为重点，转变发展方式，深化改革开放，促进民生和谐，实现“三个加快”，提前全面完成和超额完成市二次党代会提出的五年目标任务。主要任务是：确保GDP增长12%，力争14%；规上工业增加值、社会消费品零售总额、招商引资到位三项过百亿；全社会固定资产投资增长6%-10%，房地
产投资上10亿元台阶，二产业增加值实现140亿以上，力争实现150亿；三产业增速达到12%以上；财政一般预算收入达到12亿元以上，城镇居民可支配实现14000元，农民人均纯收入实现大幅度增长。
在重点做好的六个方面工作中，对水务工作的具体要求为：一是着力加强新农村建设。要加大农田水利基本建设力度，下功夫推进山、水、田、林、路、气（沼气）、电的综合治理，全面完成大中型水库除险加固任务，加快灌区续建配套和节水改造等重点项目建设，加强农田水利建设，加快建设高标准农田，加强农业科技创新和转化推广，增强农业综合生产能力。扎实有效地推进“铜头引水”、“名左渠引水”和“九龙水库”灌溉工程等重大水利项目的实施。二是继续深入开展城乡环境综合治理，河道环境要进一步好转。
今年1月19日召开的雅安市第二届人民代表大会第五次会议上，守培市长在《政府工作报告》中提出2010年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长10%。城镇居民登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平控制在3%左右。政府工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，牢牢把握“抓重点、调结构、添活力、重民生”的工作主线，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”发展打下良好
基础。
今年市政府要重点抓好的五个方面工作中，对水利工作提出的要求为：一是在“突出重点工作，夯实发展基础”中明确，重点推进交通、水利、能源、市政等基础设施恢复重建。启动青衣江防洪堤、南郊备用水源等项目，开工“铜头引水”工程。二是在“狠抓结构调整，增强发展实力”中明确，优化投资结构，重点推进交通、城镇、旅游、物流、电力、水利、园区等一批重大基础设施项目。继续抓好永定桥等骨干水利工程，解决10万人的农村饮水安全问题，治理水土流失面积60平方公里以上。三是全市水利投资规模为8亿元。
我特别想强调增强大局意识的问题。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。市委、市政府明确了发展思路和目标任务，我们必须认识大局、把握大局、服从大局。增强大局意识，我们绝不能孤立地就水务而水务，全市水务系统都必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，围绕市委、市政府的中心任务，自觉地服从和服务于大局。增强大局意识，就要求我们必须从全局的高度来认识水务工作，自觉地把水务部门的工作放到市委、市政府工作的大局中去思考、去研究、去把握，认清自己的位臵，明确自己的责任，履行自己的职责。市委提出了“以枢纽为纲，于极地奋起” 战略新思路，我们就要强化枢纽意识，在“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路中找准定位，着力加强水利基础设施建设，围绕经济结构调整和优势产业发展提供水资源保障。市委、市政府提出了“枢纽为纲建设年”的目标和任务，我们就要根据新任务新要求来确定水务工作的方向重点。要着眼于全市经济社会持续快速健康发展，去谋划水务的建设发展，使水务工作同全市整体目标同
一、发展同向、措施同步，才能实现水务事业的又好又快发展。
四、鼓足干劲，夺取水利建设新胜利
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是水利灾后恢复重建的攻坚之年，是加快重大水利项目建设的启动之年，也是实施水务管理体制改革后新机制运行的第一年。今年的全市水务工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，坚持科学治水、发展民生水利、深化水务改革、推进科学发展，狠抓当前，着眼长远，以民生水利建设为重点，全力加快水利灾后重建和中央扩大内需项目建设，全力加快“铜头引水”等重大项目建设，继续深化水务管理体制改革，全面提升防洪保安、供水保障、水土资源保护“三大能力”，为实现“三个加快”提供坚强的水资源支撑。为此，要着力抓好十个方面的工作。
（一）着力加快水利灾后重建和民生水利建设
水利灾后重建现已进入全力攻坚、决战决胜的关键阶段，要抓住当前水利建设的黄金时期，加快推进，全力冲刺。要将灾后重建、扩大内需建设任务与年度民生工程水利建设任务相衔接，科学安排施工，加快工程建设进度，所有灾后重建项目2010年5月基本完成，2010年9月完成90%以上。全市计划2010年解决10万人饮水安全，省水利厅将采取竞争立项方式安排资金，各县
（区）务必在3月前完成实施方案的审批。以小流域综合治理为重点，争取扩大内需荥经、天全、雨城、名山四县（区）2009-2011年水土保持重点工程小流域综合治理项目早日开工（总投资7594万元，其中：中央投资6075万元）。切实加快永定桥水库等拉动内需项目建设进度。永定桥水库工程今年是全面建设年，大坝主体工程要加快建设，早日进行大坝浇筑，输水工程春节前全面开工。
（二）着力加快重点工程建设
坚持抓大项目、大抓项目，加快铜头引水、九龙水库等重大项目的前期工作进度，以大项目促进大发展。“铜头引水”工程可行性研究报告已编制完成并上报省厅，已争取列入“四川省再造一个都江堰规划”，要将“铜头引水”工程作为今年水务建设的头等大事来抓，集中精力、集中时间、集中攻坚，尽早完备开工条件，确保实现今年立项开工建设的目标。加速推进“九龙水库”各项准备工作，青衣江城区段堤防工程争取列入2010年计划后开工建设。
（三）着力抓好“十二五”规划编制
“十二五”规划是我市水利发展再上新台阶的重要时期，要结合省厅提出的目标和要求，综合考虑“十二五”时期水利发展环境的新变化、新要求，把握好我市未来五年水利发展的战略重点。综合思考防洪、民生水利、水资源开发利用、水资源节约保护、水土保持与河湖生态修复、水利管理、水务改革、水利法治建设和水利行业能力建设的主要任务，提出一批“十二五”符合国家投资方向和投资政策的重大水利工程项目和接续项目，以满足项目要求为目标加快一批重大项目前期工作，提高项目储备和前期工作质量，为争取项目资金打下坚实基础。
（四）着力深化水务管理体制改革
以新一轮政府机构改革为契机，进一步深化水务管理体制改革，扎实推进传统水利向现代水务转变。一要明确职能、理顺体制，供排水及污水处理的行政管理职能，以及对相关企业实施行业管理和指导职能要全部列入“三定方案”，并适时调整交接到位。要认真研究水务管理中的事权划分问题，真正建立起权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的水务管理体制。同时要注意落实经费保障，积极争取编制部门支持，为解决人员身份待遇等问题创造条件。二要创新机制、规范运作，目前，市本级和县（区）都相继成立了水务投资有限公司，要充分利用好这一投融资平台，争取信贷支持，吸引社会资金，拓宽水务建设资金来源渠道，推进水务产业化与市场化进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。水务投资公司要依法办事、规范运作，依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。要加强公司经营管理，需要的管理人员要面向社会公开招聘，保证公司的良性运行。
（五）着力加强水产渔政工作
坚持依法治渔、科技兴鱼，加快以“雅鱼”为代表的冷水鱼发展，帮助群众提高养殖技术、鱼病防治技术，惠民助收。继续贯彻实施渔业法律法规，进一步扎实推进“春秋两季禁渔”制度
和《雅安市人民政府关于将青衣江雨城区河段划定为禁渔区的公告》的实施，加大宣传力度，加强渔政执法，创新工作机制，有效保护全市渔业资源及其生态环境。
（六）着力加大建设管理和安全生产监管力度
加强涉水项目建设管理，严格项目审批、招投标备案、开工报告审查、竣工验收等基本建设程序，认真执行项目法人责任制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。加强工程质量管理，强化质量监督，保证工程质量。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立并落实水利工程建设、运行和管理安全生产责任制，深入开展安全生产宣传，强化隐患排查整治，落实安全生产各项措施，着力构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，为水务建设发展提供安全保障。
（七）着力抓好防汛抗旱各项工作
一是要加强工程抗灾能力建设，加快震损水库、堤防及水毁防洪工程的修复和新建，实施好国家重点地区中小河流治理项目安排的荥经（总投资1490万元）和雨城堤防工程（总投资1020万元），积极争取更多的县（区）纳入近期中小河流治理实施项目，提高防洪能力。二是要加强管理能力建设，落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制，完善流域防洪、山洪灾害防御等各类防汛抗旱预案，健全预测预警机制，构建联席会商、工作协同和信息共享机制，提高应急管理能力。加大汛前、汛中、汛后防汛检查工作力度，加强工作创新。三是要加强信息化能力建设，以山洪灾害防治及防汛预警监测系统建设为重点，加快市、县
（区）水雨情监测预警和防汛抗旱会商指挥系统建设，逐步建成市、县（区）互联互通、信息共享的预警预报、指挥决策系统，提高我市的整体监测预报能力。
（八）着力加强水资源管理保护
要统筹生活、生产和生态用水保障，加强水质监测。坚持依法治水，全面落实水资源有偿使用、取水工程验收、入河排污口同意“三项制度”，认真落实调标后的水资源费征收标准，做到应收尽收。积极开展以涉水事务管理、河道采砂管理等为重点的专项执法大检查，遏制各类水事违法案件发生。坚决遏制用水浪费，提高下泄生态流量监测覆盖面。严格水资源管理“三条红线”，明确水资源开发利用红线；严格实行用水总量控制，明确水功能区限制纳污红线；严格控制入河排污总量，明确用水效率控制红线；坚决遏制水土流失趋势，加强水环境综合整治，加大水生生物资源保护力度。
（九）全力服务瀑电库区移民大会战
加快永定桥水利工程建设进度，从人力、物力、财力上大力支持永定桥水库建设，严格执行国家有关招投标规定，严格财经纪律，规范工程建设运行秩序。继续加大对移民安臵地区水利基础设施的投入力度，发挥部门优势，向移民联系村提供项目、技术支持，加强移民联系村村民培训工作。在人才支持、项目资金安排、工作服务、联系帮扶等方面确保服务瀑电库区移民大会战具体措施落到实处。
（十）着力加强机关党的建设
加强思想建设，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真开展学习型党组织和学习型领导班子建设活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，健全学习实践科学发展观长效机制，着力增强推动水务科学发展的能力。加强干部队伍建设，鲜明崇尚实干的用人导向，抓好中层干部竞争上岗和轮岗交流工作；加大干部培训学习力度，提高工作水平。加强作风建设，强化务实，增强工作执行力，既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，创造性地开展工作；又要脚踏实地、埋头苦干、坚忍不拔，扎扎实实地完成各项任务。坚持把抓落实作为转变作风的关键环节，各项工作都要细化目标、分解任务，落实责任、务求实效。要带头发扬省上提出的“5+2”、“白+黑”精神，以一股拼劲、钻劲、韧劲干在前头、落在实处，努力开创各项工作新局面。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，完善各项制度，加强对领导干部的教育和监督，认真开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，扎实推进水务系统反腐倡廉建设。大力推进水利系统政风行风建设，提高工作效能。同时，深入开展和谐创建和文明创建活动，激发水务职工的热情和干劲。加强水务宣传，要积极稳妥处臵历史遗留问题，做好水务信访、稳定和联系村工作。积极发挥工青妇等群众组织和社会团体的作用，做好离退休干部工作，为加快水利发展提供组织保证、人才保障和精神动力。
五、强化落实，行业建设要有新加强
我市2010年水利工作努力方向和重点工作任务已经明确，我们要在今后工作中紧紧围绕市委、市政府的中心工作，强化措施，狠抓落实，确保各项工作目标落到实处。
一是以加强学习来促进工作落实。学以明志、学以立德、学以增智，我想特别强调一下学以致用的问题。学习并掌握开展工作所必备的法律法规、政策和相关专业知识，是做好各项工作的重要前提。一个单位的工作水平如何很大程度上取决于法规政策水平的高低，不懂或把握不好法规政策，或者在执行中走了样，不仅做不好工作，而且会产生严重的后果，给事业、工作甚至个人带来不利影响。当前，水务工作中各种新情况新问题层出不穷，新知识新技术不断涌现，新规定新要求不断完善，要求我们必须加强学习、不断学习，坚持边学边用、学用结合，才能不断提高自身素质，增强解决问题的能力，工作起来才会游刃有余，而不是瞎干乱干蛮干，确保做好各项工作。比如说：国家、地方及行业的法规政策，涉及招投标方面常用的就多达40余件，各县（区）水务局长、分管副局长必须掌握基本的规定和要求，才能保证在实际运用中不出错、不犯错。希望全市水务系统各级干部，特别是领导干部要带头学习，做勤奋学习的表率，成为行家里手，带动学习型机关建设。
二是以强化责任来保障工作落实。要抓好工作责任的落实，按照“三年重建任务两年基本完成”的要求，严格实行一把手负总责，分管领导具体负责的“目标完成”工作机制。要将省、市下达的各项目标任务分解到各县（区）水务局、市局各科室，做到人员落实、时间落实和措施落实，构建完善的目标责任网。人
员落实，就是从领导干部到工作人员，人人肩上都要有明确的目标任务和职责；时间落实，就是每项工作、每个工程都要有时间表，都要只争朝夕、环环扣紧，要实行倒排工期，从现在就抓起；措施落实，就是完成任务的各项工作措施都要具体，都要切实可行，把目标任务分解成一个个看得见、摸得着、有操作性的具体方案，资金、技术、质量监管、安全防范等都要落到实处。要抓好目标责任的落实，根据今年的目标任务，要及时与各县（区）水务局签订目标责任书，严格考核，逗硬奖惩，与来年的项目资金安排等挂勾，形成有效的工作激励机制。
三是以严格管理来推动工作落实。要严肃财经纪律，严格执行国家基本建设程序，加强对项目的建设管理，加强对水利资金的监管，对于所有涉水建设项目，从工程立项、设计、招投标、施工到竣工验收全过程，按分级审批权限层层把关，狠抓工程质量管理和安全管理，从制度上保障工程安全、资金安全、质量安全、人员安全。要实行严格的督促检查，凡是市委、市政府的重大部署、市上领导的重要批示，确定的重点工程和重点工作，要采取督促、督查、督办、通报等方式确保落实，要抓住“不落实的事”，批评“不落实的人”，使人人都尽职尽责工作，从而推动全年各项目标任务的完成。市、县（区）水务局的干部，要深入基层、深入一线，认真开展调查研究，落实技术人员深入县（区）进行技术指导，定期分析目标完成情况，及时研究解决完成目标工作中出现的各种问题，把工作落实到每一个工程项目、每一个工程站点，确保任务完成。
站上新起点，谋求新跨越。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻落实这次会议精神，抢抓当前发展水利的大好时机，深入贯彻落实科学发展观，继续挑战极限，勇创一流，全面完成今年的各项工作任务，以优异的成绩向建市10周年献礼！
网络发出
发：各县（区）水务局、市水勘院、永定桥水库管理局
雅安市水务局办公室 2010
年2月5日印发
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