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在XX区紧急信息报送工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开紧急信息报送工作会议，主要是通过上周吕田镇东联村山火这一突发事件，以小见大，举一反三，进一步查摆当前我区紧急信息报送工作的存在问题，对紧急信息报送工作流程进行再理顺、再完善。刚才，大家都谈了自己的想法和建议，希望会后区总值着手进行整理，抓紧堵塞制度漏洞，完善紧急信息报送机制。
区委、区政府一贯重视紧急信息报送工作，把紧急信息报送作为促进信息工作提质增效的重点，不断强化责任意识，狠抓紧急信息源头处臵，今年两办联合印发了《关于进一步加强和改进我区突发事件应急处臵工作的通知》（x办„2017‟43号），再次重申了紧急信息报送相关工作纪律和要求；区总值进一步加强了值班力量，逐步完善接报突发事件信息处理工作机制；各级各部门认真贯彻落实区委、区政府有关部署要求，积极做好紧急信息报送，全区紧急信息报送工作日趋规范。今年以来，区委、区政府及时向上级报送了重要节假日期间经济社会运行情况、台风暴
—1 — 雨等极端天气防御工作以及安全生产、公共卫生突发事件应急处臵等一批重要紧急信息累计114条，使上级第一时间掌握事态进展和我区处臵措施，以积极主动的姿态赢得了上级对我区工作的支持。
在取得一定成效的同时，我们必须看到当前我区紧急信息工作仍存在不少薄弱环节。特别是随着当前我国进入中国特色社会主义进入新时代，紧急信息工作面临许多新情况、新问题，必须引起足够重视，切实加以改进。今年10月底，省委办公厅下发了《关于进一步加强和改进紧急信息报送工作的通知》，列举了部分地方和单位在紧急信息报送上存在的问题，要求各地各单位要充分认识新形势下做好紧急信息报送工作的极端重要性，切实担负起及时准确上报紧急信息的重要职责。对照省委办公厅列举的紧急信息报送不到位的具体表现，我们迅速进行自查自省，梳理了我区紧急信息报送存在的4大问题：一是认识不到位。部分镇街和单位对紧急信息的认识还只停留在安全事故、自然灾害这些方面，对社情民意、网络舆情等信息的重要性认识不足，缺乏主动报送此类信息的敏锐性。二是工作不规范。部分镇街和单位的信息工作三级责任人对重大紧急信息报送的程序不清、自身职责不明，遇到重大紧急情况时未能按要求做到迅速报告、—2 — 层层把关，以至于事情发生后出现分管区领导、单位主要负责同志不知情的现象，给自身的工作造成被动；部分信息人员抱有“多一事不如少一事”的态度，直接影响到紧急信息的报送。三是报送不及时。根据我区有关突发事件紧急信息报送时限要求，刚才林康同志已经再次重申（对特别重大、重大级别突发事件，要在事发后10分钟内电话报告、20分钟内补报书面材料；对较大级别突发事件，要在30分钟内报告；对一般级别突发事件，要在事发后1小时内书面报告）。这里，我必须强调，当前随着移动互联网迅猛发展，去中心化的传播方式使得不少突发事件借助网络迅速传播蔓延并形成热点进而发酵升级，但一些单位在报送重要紧急信息时仍拖拉延误，值班值守责任落实不到位，收集、核实、成稿、审批等处理流程不畅，“重处臵、轻报送”的问题仍然不同程度地存在，甚至出现媒体信息已经铺天盖地、上级领导已经知道而本级领导仍不知晓的“信息倒流”现象，严重影响了事件的正常处臵。如11月28日晚上，我区九里步御景山水城楼盘附近一工棚发生火灾，在地方自媒体平台已经广泛传播、甚至区委领导过问的背景下，截止火灾被扑灭后，区委、区政府均未接报属地单位和有关部门的紧急信息。又如这次吕田镇东联村发生的山火事件，—3 — 从下午4时许接报警情，我区首次大范围报告区领导时间为晚上8时34分，随着火警级别升级首次报告市委、市政府时间为晚上11时48分，期间出现市领导已获悉而我区主要领导尚不知情的“信息倒挂”，当中充分暴露出我区信息报送标准不
一、紧急信息不对称、现场人员对灾情预判不足以及紧急信息报送流程不畅等问题，亟需进一步自查整改。四是追责不到位。目前，我区紧急信息考核通报制度基本处于“空转”状态，在处理迟报、漏报、瞒报的责任主体上的措施“宽松软”，制度赋予的通报、批评、追责等约束手段“束之高阁”，难以发挥制度的约束作用。
针对以上问题，这里我就做好新形势下紧急信息报送工作再强调三点意见：
一、提高站位，深刻认识做好新形势下紧急信息报送工作的极端重要性
紧急信息报送事关社会稳定，事关经济发展，事关人民生命财产安全。全区各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的政治担当，把及时准确地向中央、省、市、区报送紧急信息，作为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作重要指示批示精神的工作举措，切实增强“四个意识”，全力以赴做好紧急信息报送各项工作。
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二、全面对标对表，切实加强和改进我区紧急信息报送工作
前段时间，个别区因未按照有关规定落实紧急信息报送（具体为：花都区漏报交通事故致死3人的紧急信息），被市委办公厅信息处在全市予以通报扣分。因此，我这里再强调，全区各级各部门必须严格执行紧急信息报送相关工作纪律和要求，会后认真对照刚才会上列举的紧急信息报送不到位的具体表现，举一反
三、自查自改、完善机制。区总值要严格执行市委《……》精神，认真落实区级紧急信息报送的第一责任（上述表述待核），抓紧建立扁平化信息收集报送机制，根据不同突发事件类型，减少信息报送审批程序，优化信息报送流程，提高信息报送时效，特别是要最大限度减少内部审批流转时间，实现紧急信息在“同一个入口进、同一个出口出”。据我了解，例如海珠这些中心城区的紧急信息报送流程已经非常成熟，紧急信息停留在带班干部和应急办主要负责同志审批的时间基本控制在5分钟以内，我们的干部也可以多出去取取经，借鉴别区的好经验好做法，进一步细化、深化我区紧急信息报送的相关工作办法，确保第一时间上报影响社会稳定的苗头性、倾向性、行动性信息。
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三、进一步压实责任，确保紧急信息报送工作落细落实
全区各单位党政“一把手”要齐抓共管，抓好本单位涉及的紧急信息报送工作，特别是接下来元旦、春节等重大节假日将至，必须严格执行领导带班和24小时值班制度，决不允许以任何借口对紧急信息不报、迟报、漏报甚至瞒报。各单位要形成工作“一盘棋”，确保紧急情况发生后，值班人员与现场处臵人员无缝对接，相关单位主要负责同志要第一时间赶往现场，坐镇指挥，协调做好紧急信息收集报送工作。要严格落实紧急信息“三级责任人”名单定期更新并及时向区委办、区总值班室报告的要求。区委办、区府办、区应急办要密切合作，以紧急信息报送工作等为重点，定期开展全区信息工作队伍培训，提升全区报送紧急信息工作整体水平，确保任务到岗、责任到人、管理到位。区应急办要强化对各单位报送紧急信息工作的督导考核和情况通报，建立责任追究和倒查机制，对各类突发事件报告中出现的问题，该通报的及时通报，倒逼工作落实，促进值班工作正规、有序、健康发展。
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刚才，ＸＸ同志通报了我市近段时间来紧急信息报送工作中出现的问题。今天召开这个专题会议，就是要切实解决这些问题，要建制度、立规矩，采取有效措施，确保党委、政府信息主渠道的畅通。......
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