袁纯清省长赵正永常务副省长在第六次陕北能源化工基地建设座谈会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“吉林省常务副省长庄严”。
袁纯清省长赵正永常务副省长在第六次陕北能源化工基地建设座谈会上的讲话
袁纯清省长的讲话 陕政通报 第104期
（2008年4月29日，根据录音整理）
第六次陕北能源化工基地建设座谈会，实际上也是一个综合性的工作会议。与以往相比，这次会议内容更丰富，气势更大，参加的人数也更多，特别是西安市、渭南市也积极要求参加，表明陕北能源化工基地的发展进一步得到了全省的关注和关心，各地都在抢抓机遇，力求推进合作和统筹发展。这次会议差不多用了三天时间，其中近两天的时间举行了一些现场活动，主要是参加一些园区、项目的开园、开工或奠基挂牌仪式。一路走来，行程一千公里，大家心情都比较激动和振奋。我想可以用四句话作为基本的概括：第一句话叫一派生机。正是春天的时间，本来就很有生机。我们过去在陕北走上很久都看不到人烟，现在走上五公里、十公里就可以看到一些新兴企业拔地而起，到处是一派发展的景象。第二句话叫日新月进。本来是日新月异，我觉得是日新月进，因为每天都在发生变化，每个月都有新的进步。第三句话叫其势迅猛，基地建设和发展的势头很好，很强劲。第四句话叫必成大业。我想，只要我们按照正确的思路，坚定不移地加以推进，基地发展就一定能够取得好成绩，我们提出的各项目标任务就一定能够实现。
今天上午的座谈会开得很好，延安、榆林总结了过去一年的工作，对2008年的工作作了更好的安排，我看思路和措施都是符合实际的，也是符合又好又快发展要求的。省级相关部门都准备了相关的材料，几个发言的部门讲得也很实在，要言必行，行必果。祝作利同志代表基地办对基地工作作了全面安排部署，这些都是正永同志带领相关部门前期调查研究之后提出来的，是符合实际的，我表示赞同，就按这个办。西安市杨广信同志刚才作了发言，表达了西安要发挥自身优势，加强与陕北地区优势互补、统筹联动的想法，思路是应该肯定的。我有一个观点，比较效益是最高效益、长远效益是最大效益。我们要站在这个层面上思考问题，站得高一点，才能看得准一点。下面，我就基地的建设和发展再强调几个问题。
一、总结经验，坚定信心。从1998年国家批复陕北能源重化工基地总体规划至今已经10个年头了，从2003年第一次基地建设座谈会召开至今也有5年了。在这个时间节点，认真总结基地建设经验，对于我们进一步坚定信心，更好地推进基地发展很有意义。这些年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各级党委、政府以及各个方面的共同努力，基地建设“大干、真干、快干”的趋势越来越明显，也取得了显著成效。如果做个定位的话：第一就是陕北确实已经步入了跨越式发展的轨道；第二是陕北能源化工基地建设已初具形态。这个基本定位，有助于我们在下一步发展中保持清醒的头脑，既能坚定信心，又能科学推进。
总结这些年基地建设的经验，起码有这么几条：第一，思路是关键。思路决定出路，思路决定发展。有好的思路就有好的出路；有大的思路就有大的发展。同样的资源禀赋，不同的发展思路，结果会大不相同。我们根据基地资源禀赋和国内外能源化工产业发展趋势，不断深化认识，不断创新思路，从制定“三个转化”的方针，到提出“保有保量发展煤电产业、深度提升载能产业、做大做强化工产业、同步发展相关产业”的思路，基地能源开发水平不断提升。实践证明，我们的思路是完全正确的，使陕北地区受益非浅。如果早年就有水快流、敞开大干，今天可能已经村村点火、处处冒烟、千疮百孔了，就不可能再开工100万吨、150万吨的甲醇项目了。第二，规划是首要。我在西安工作的时候，提出的六大发展方略中第一条就是规划立市。为什么规划是首要？因为规划是一个从实践到理论、再从理论到实践，从具体到抽象、再从抽象到具体的过程，也是我们思考、比较、认知、深化的过程，也可以说是把实际情况与理性思考进行再造的过程。有了规划就会目标明确，就会少走弯路，从而获得最大的效益。打个比方吧，两点之间，直线最短，一个点是现实，一个点是未来，我们要获得最大效益，就要规划。有了规划，从现实到未来就是直线；没有规划，就是瞎撞，这个 1 线就是波动的，成本就会很高，收益就会很小。在陕北能源化工基地发展中，无论是资源开发利用还是园区项目建设，我们都能认真按照科学发展的要求，坚持规划先行，超前制订规划，严格执行规划，为资源有序开发和基地建设科学推进起到了重要的指导和保障作用。第三，项目是根本。我们始终坚持项目推进战略，将项目作为基地建设重要的载体和抓手，将基地建设最终落实到项目中，以项目来招商引资，以项目来推动建设，以项目来求得发展，为基地建设提供了现实的支撑。第四，条件是基础。主要是指从基地建设之初到现在，各级政府都以优化环境为己任，在充分发挥市场对资源的基础性配置作用的同时，有效发挥了政府这只看得见的手的作用，在资源勘查、规划发展、基础配套、招商引资等方面，着力创造条件和环境，对基地建设发挥了十分重要的作用。第五，机制是保证。省、市都围绕基地建设，建立健全了管理服务机制和重大项目推进机制，各级各类开发主体也积极探索共建基地、共享成果的合作机制，既为基地建设注入了强大的活力和动力，也为基地的健康发展提供了保证。在基地建设取得阶段性成果的今天，对实践证明的好经验、好做法进行认真总结，既可以为基地今后发展发挥重要的指导作用，也进一步增强了我们推进基地建设跨越式发展的信心。所以我们要认真总结基地建设的经验，进一步统一思想，坚定信心，在新的起点上加快推进基地发展。
二、认清形势，抓好机遇。通过多年开发，基地建设已经进入到一个科学发展的新阶段，面临的形势和发展环境也发生了很大变化。当前，我认为有两个方面的情况值得关注和把握。
第一个方面就是国际能源价格持续居高不下，这对基地建设和能源化工产业发展形成良好市场条件的同时，也使基地建设承受着前所未有的市场扰动。良好的市场条件不难理解，就是指国内外经济发展对能源化工产品的市场需求旺盛，能源化工领域投资保持活跃，有利于基地加快能源资源开发和能源化工项目建设。前不久，中国社会科学院发布的《中国能源发展报告(2008)》预计，2007年到2020年中国石油消费仍将保持较高的增长速度，其中2010年和2020年中国石油消耗量将分别达到4.07亿吨和5.63亿吨，比2006年分别提高17.42和62.47个百分点。特别是受美元进一步走弱的因素影响，4月22日国际原油期货创下119.9美元/桶的历史最高点。我记得大概4年以前，那个时候油价是60多美元/桶，有一次我和一位美国政治家座谈，他说我们美国就是想把石油搞到100美元/桶以上。现在看来，国际油价还有可能继续上升。在高油价的背景下，煤炭资源的经济替代性上升，实施煤化工产业的可行性和经济的合理性开始粘合，这对我省以煤为基础的能源化工产业形成了巨大的利好。所谓前所未有的市场扰动，是指国际能源市场价格居高不下不完全取决于能源资源的稀缺程度，而是掺杂了很多政治、市场因素。一段时间以来，能源价格飙升，温室效应加剧，使能源短缺与缓解成为全球能源问题的主题。比如，能源出口国利用手中的能源在外交中纵横捭阖，寻求政治、经济与战略利益；能源进口国则为了自身能源安全，千方百计试图控制能源的生产与运输，能源政治的倾向越来越严重。这些因素将在国际能源市场上交替出现，给能源化工产业带来很大的潜在危险和不确定性，使基地能源化工产业发展面临一些不确定性的市场因素。同时，随着能源产品价格继续上扬，一些开发主体的短期行为增加，不少人认为靠卖一次能源也能赚大钱，可能对我们“三个转化”的战略思想形成一定的冲击。另外，也可能产生项目投资的盲目性，以及对生态环境的漠视性，这些都是十分不利的因素。
第二个方面就是国家加快能源战略调整，将鄂尔多斯盆地作为中国21世纪最重要的能源开发基地进行规划和开发，使陕北能源化工基地的发展迎来了更大的机遇，也面临着更大的竞争。所谓机遇是国家将我省除陕南以外的大部分地区都纳入到鄂尔多斯盆地总体规划范围，全省大部分能源开发利用都将被提升到国家的层面，有望在资金、政策、项目等方面获得更大支持，特别是我省在鄂尔多斯盆地的面积大，范围广，地位特殊，在盆地几个省区的层面是有利的。但与此同时，由于国家将把陕北能源化工基地与相邻省区的基地纳入一个规划体系，难免会使基地在政策和项目争取方面面临更大的竞争，在国家的层面上把我们和 2 其他地区作一些比较，作一些统筹，作一些限制。
因此，在新的发展起点上认清形势，需要我们立足国际国内能源问题的大背景，把握能源化工产业发展大趋势，着眼全省区域发展大格局，跳出能源化工基地看基地，站在全局谋划基地的发展。这就需要我们从自身资源禀赋出发，作些深度研究，寻找和把握机遇，抢占发展先机。比如，我们的煤炭质量好，它和什么产业结合能够达到最佳效果？在这方面能不能具有唯一性和排它性？再比如，我们有煤、油、气、盐，怎样才能够优势互补，构成完整的产业链，获得更好的成本优势？对这些问题的研究，不能停留在一种自然状态，应该进行科学的分析、评估，获得相关数据，达到数字化、可操作的层面。只有这样，才能使我们的优势形成领先性，甚至唯一性、排他性，最终获得发展先机，才能在国家特定的规划中抢占制高点，获得更多的支持。当然，我们也要分析发展中的不利因素，及早研究提出应对之策，趋利避害，扬长避短。比如，我们一个很大的不利因素，就是环境承载能力比较低、水资源相对短缺，相比宁夏、内蒙而言，这是我们的劣势。那么，如何突破这个瓶颈？国土资源厅、水利厅不光要探矿，还要探水，要提出发展项目来突破这种制约。
三、解放思想，创新发展。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，是全党全国各项工作的总体要求，也应该成为陕北能源化工基地建设的根本指南。我们要更加自觉地将改革创新贯穿于基地建设的全过程，体现到基地发展的方方面面，以思想解放推动改革创新，以改革创新加快基地发展。思想解放对我们来讲，特别要抓好以下三个方面：
第一要立足于大。为什么要立足于大？这主要是现实客观条件所决定的。我们的资源大、地域大，陕北有1000多亿吨的煤炭资源，盐也可以说是取之不尽，延安、榆林加起来将近陕西40%的国土面积。这就决定了要大区域布局，大项目策划，大集团引领，大集群推进，大生态建设。具体讲，大区域布局，对陕北来讲，要突破县域的界限；对全省来讲，要突破市域的界限，西安和陕北联动就是突破市域的界限。要按照板块性、统筹性的思路来谋划大的区域，这里面既有区域互动的问题，也有产业向板块集中、向园区集中的要求，不是站在一个市和一个县的层面考虑，而是在全省获得最大的效益。这也包括全省范围内的节能减排目标问题。关中地区原则上布局高科技、装备制造和现代服务业，陕南严格意义上对有污染、高耗能的项目不让发展，从而置换出一定的节能减排空间用于陕北发展。这就是最好的比较效益，也符合整体效益的最大化。大项目策划，是指在陕北特别是榆林，要努力推动十万吨级项目向百万吨级发展，新开工项目一般要按百万吨级来策划，水资源和能源资源都要按照这样的项目规模来配置。这样，既有利于获得更高的效益，又有利于环境保护和治理，这也是思想解放的体现。大集团引领，就是要引入大的集团、知名的集团、有实力的集团，让科技领先的集团来投资，当然一方面引进，一方面也要加强本土企业的培育。我们高兴地看到，榆林在发展中既实施合作联合，也依靠自身做一些项目。对本土企业、合作组合的联合体，在资源配置上也应一视同仁给予安排。大集群推进，就是每个园区都应形成一个较为完整的产业链，都应吸引相关产业项目来集聚，进而培育形成特色的产业集群。这是最集约、最环保的，也体现了结构的优化升级。大生态建设，我想应该在陕北尤其在榆林的沙漠地区，建立起若干大的保护区，形成大的绿色防御带。
第二是着眼于强。所谓强就是国内一流，国际知名。一个是对入区企业要有技术上的选择性，只有生产和研发技术具有领先性的企业，才能允许来我们这里发展。另一个是要有规模上的选择性，必须是那些符合主导产业发展方向、占有相当市场份额、具有一定的市场话语权的企业，才能选择。否则，我们在市场竞争中就会被动。从某种意义上讲，就是选择那些能够拥有话语权以至定价权的企业，这是很关键的。
第三是落脚于好。主要是指效益高、损耗少、污染小，对一个地区发展支持作用大，老百姓得到的实惠多，生态建设得到加强。我这里特别强调生态建设，一个基本要求是，今后 3 要开发一块、绿化一片。所有的企业在榆林搞项目都必须有绿化指标的要求，将绿化问题作为一道准入门槛，这也是承担社会责任的问题。在陕北地区来讲，生态是最大的社会责任。
四、突出重点，抓住关键。应该说，目前我们关于基地建设的指导方针和工作思路是明确的，今后仍然要坚持以“三个转化”为指导方针，以改革创新为主线，以项目建设为依托，以煤化工产业为主攻方向，以扩大对内对外开放为途径，以统筹城乡生态和谐、经济社会协调发展为主要特征，突破关键环节，狠抓工作落实。
第一，要推进项目建设。省委、省政府仍然把项目带动作为一个重要战略。现在的问题，一是对项目本身认知不到位，停留在一个概念上。什么叫项目？项目是一个物质性的东西，不是思想性、概念性的，它具有建设性、可操作性和经济性，这是基本的特征。二是现在许多项目所需要的前期工作不到位，达不到审批的标准。三是项目建设条件准备不充分。我们强调项目建设，第一要加强对项目的论证，增强可操作性。第二要做好项目的前期工作。第三要准备好项目建设的条件。这三者缺一不可。当前对陕北能源化工基地建设来讲，省上最关注的项目还是神华陶氏煤化工、神华沙索煤液化、延安100万吨乙烯，这三大项目对这两个区间发展都具有决定性、前导性、战略性和全局性，一定要给予高度重视。现在陶氏的情况比较好，2009年估计能开工。两个市及省发展改革委，都要有项目的领衔负责人来抓好相关工作。在抓好项目准备工作中，交通的问题要高度重视。要按照构筑大交通体系的思路，把铁路建设作为重中之重，而且要向煤化工倾斜，一个是陕北，一个是彬长，都要抓紧建设，铁路建设公司要加大工作力度。再一个是机场的问题，现在榆林新机场已通航，延安机场迁建也要加快推进，今年要开工建设。
第二，要突破水资源的瓶颈制约。我在去年的会议上讲过，水资源已经由规划约束正在转变为刚性约束，水的问题越来越成为基地建设当中第一制约因素。这些年我们对此高度重视，也做了大量工作，建成了瑶镇水库、采兔沟水库，昨天王圪堵水库已经正式开工建设，为基地重大项目开工创造了条件。尽管如此，对水的问题仍不能有丝毫松懈，应该认识到，基地发展制约在水，基地跨越发展关键在水！我们现在搞这么多的煤化工项目，生产1吨煤化工产品要耗10吨左右水，所以在很大程度上讲，煤化工就是水化工。在陕北，水不是一般意义上的配套条件，而是作为基本原料，已经成为发展的一个稀缺资源。还应该看到，鄂尔多斯盆地几个基地的竞争，主要是水的竞争。我们既要着眼现在，更要着眼长远，全面规划基地水源建设，统筹考虑地表水和地下水、生态用水和工业用水，尤其是要抓紧实施黄河引水工程，从根本上解决水的制约。在水资源利用上，开源与节流都很重要，要进一步完善节水的管理机制和体制，加强水资源管理，建立良好的水价调节机制，实现水资源配置最大化。水资源的勘测问题也要高度重视，国土资源厅要加强这方面工作，水利厅要加大水的统筹规划力度，各级地方政府要提高群众的节水意识，从各方面努力，保证能源化工项目水的需求。
第三，要加快发展非能源化工产业。在当前阶段，能源化工是基地建设的主体，但不是全部。陕北地区长远发展还要靠非能源产业支持，否则就会失衡，就会一条腿长一条腿短，最后拉能源化工产业发展的后腿。非能源化工产业的发展绝不是权宜之计，而是战略要求。非能源化工产业的发展首先是装备制造业，那么多100万吨的煤制甲醇、煤制油、煤制烯烃，要多少装备，这些装备有的是依靠国内制造，有的是依靠进口，所以这本身就是一个产业。第二个是金融业。基地投资几千亿，形成那么多的资金流量，应该把榆林作为西安之外的又一个区域性金融中心来建设。第三是物流业。基地有许多东西要运出去，必须建立一个物流中心，有关方面要抓紧制订物流产业规划，通过物流产业项目开展招商引资。再就是商贸、房地产等服务业，要有大的发展。旅游业也是大有前景的，我们这里不光是沙漠风情，也是历史的古战场，这些本身可以形成产业，它可以留住人、吸引人，能带来更大的社会效益。过去建一个火车站，就能拉来一个城市。我们的能源化工基地应该是拉动更多的火车站，拉 4 动更多的城市发展，拉动金融、旅游、商贸、物流等相关产业的发展，这些，都应该有专项论证和规划。
第四，要统筹城乡发展。大规模的工业化为城镇化带来了难得机遇。今后，各个园区的建设都要与城镇化的发展相统一，一个园区相对有绿色隔离带，形成一个城镇，应该根据这个模式加以推进。目前神木县搞的新村建设，我认为是大气魄、大手笔、大思路，更是思想解放的体现。一片荒滩地不仅升值，而且改变了生态。我们现在确实应该建设一块、绿化一片，有建设就有绿化，以工业化的发展来推动城镇化和生态化。还有一点我们过去认识不足，延安、榆林的发展农业的条件比较好，日照长、细菌少，土壤比较干净，污染少，是发展特色农业的优势区域，而且榆林的土豆、延安的蔬菜及畜牧等都是比较大的产业，发挥这一优势，继续搞下去，实际上是区域化和规模化的概念，也体现了“一村一品”的概念和工业化的概念。更重要的是，这两个市包括一些县也具备了工业反哺农业、支持农村加快产业发展的条件，要加大工作力度，发展特色农业。同时，通过抓好民生八大工程的实施，加快农村医疗、教育、文化等社会事业发展，推进公共服务均等化。特别是要抓好寄宿制学校建设。这件事具有十分重要的意义，第一是推进城乡一体化，第二是孩子们能从早参加集体生活，第三增加学习时间，第四是提高孩子的安全度，第五有利于孩子的健康发育。要下功夫抓一抓，让农村少年儿童接受良好的教育。
五、节能减排，提高效益。要高度重视节能减排，这是硬指标、硬要求。随着工业化和经济发展加快，我们的环境容量资源也会越来越少。对于陕北地区而言，要有大的发展根本出路还在节能减排。完成减排任务，现实途径是“关小上大”，坚决淘汰落后产能。根本途径是大力发展循环经济。我们要把循环经济的理念贯穿于基地开发建设的全过程，通过强有力的政策引导，构建起企业、产业和园区多个层次的循环经济体系，实现污染物“减量化、资源化、再利用”。要研究节能减排的一些新情况，比如兰炭产业的“关小上大”，就是通过结构调整提高能效，达到节能目标，我们要积极争取在国家有关部委的帮助下研究制订新的行业标准。国家已将榆林市列为全国循环经济试点市，这是一次难得的机遇。要尽快按照国家要求组织开展试点，然后在整个基地加以推广。最近，省上相继出台了煤炭矿山环境修复治理保证金制度，修订了煤炭石油天然气开发环境保护条例等相关政策，为推进陕北能源化工基地的生态建设与保护提供了政策保证，各地要认真落实。在此基础上，要加快污水处理等环保设施建设，做到与项目建设“三同时”，最大限度地降低发展的环境成本，努力建设循环经济良性发展、生态植被保护良好、人与自然和谐相处的“绿色基地”。
六、理顺体制，形成合力。我们有很多园区是多头管理，条块分割，影响效率，带来了一些不必要的损耗。现在理顺园区管理体制已经到时候了，总的来讲是要突破县域界限，形成大的板块区间，整板块进行管理，提高管理层的规格，相对独立，封闭运行。这样有利于资源合理配置，也有利于减少管理层次，减少推诿扯皮。关于产业区域化和园区管理的问题，已经有了明确意见，省编办尽快拿出具体的意见，报审后尽快付诸实施。
七、加大支持，推动发展。陕北特别是榆林发展势头很快，发展遇到了一些新情况、新要求，省政府如何加大支持力度，保持发展态势，已经成为紧迫的课题。我与正永同志商量，就加快榆林的发展要组成专门调研组，进行相关调研，主要是解决土地规划调整、便捷审批事项、支持本土企业做大做强、构建大交通、环境保护规划等，通过深入研究后提出意见，使办事更加便捷，政策更加倾斜，让基地发展得更好。
我就讲这么多意见，供大家参考。
赵正永常务副省长的讲话（2008年4月29日）
这次座谈会开得很好。会前，纯清省长就开好这次会议提出了明确要求，我先期带领相关部门负责同志进行调研，就有关问题进行了研究并向纯清省长作了汇报，纯清省长提出了一些明确的意见。根据这些意见，省级有关部门和各市进行了认真准备。刚才，省级各部门和榆林、延安、西安作了很好的发言，提出了一些搞好服务、支持发展的思路和措施，发言的水平和质量都很高。最后，纯清省长从全局的高度，对陕北能源化工基地建设这几年的工作给予充分肯定，对今年陕北能源化工基地建设提出要求，对陕北能源化工基地建设中遇到的问题也提出明确的意见和指示。这个讲话非常重要，对于进一步推动陕北能源化工基地建设具有重要意义，希望大家认真学习领会。会议之后，各市、各部门要尽快传达会议精神，结合实际，落实好今年的任务，把干部群众的思想统一到会议要求上来，把干部的力量凝聚到推进加快发展上来，进一步形成推动基地建设的合力和共识。为贯彻落实好会议精神，我提三点要求。
一要进一步统一思想，坚定信心，保持加快发展、全面发展、科学发展的良好态势。刚才，纯清省长在讲话中要求把党的十七大精神与科学发展观贯彻落实到具体工作中，这是推进陕北能源化工基地建设的根本指导思想。这几年，陕北能源化工基地建设成效非常显著，起步阶段的一些困难局面已经突破，现在基本上进入一个良好的自我循环、自我发展、自我积累阶段，经济实力开始积累，产业项目开始积聚。但越是在这样的情况下，我们越要保持清醒头脑，不能盲目乐观，一定要用科学发展观来进一步审视我们的工作，进一步完善我们的思路，进一步加大推进建设的工作力度，保持加快发展、全面发展、科学发展的态势。加快发展，就是要不断推进重大项目建设，不断扩张园区大企业规模，不断提升陕北在全省经济发展中的比重和地位。省委、省政府提出举全省之力推进陕北发展，陕北两市也一定要通过加快发展为全省作贡献。今年全省一季度经济形势比较好，省委召开常委会，听取了一季度经济运行情况的汇报。根据一季度的形势，省政府专门研究提出加强经济工作的十项措施。陕北两市一季度经济增长不错，但经济效益不够理想，这有客观原因，也有工作上的问题。陕北两市在加快发展中一定要落实好今年提出来的各项要求，在全省经济总量中的位次、比重要不断地提升。今天，榆林、延安各县负责同志也参加了会议，县一级在加快发展中要牢固地树立工业化意识，牢固地树立项目意识，这是加快发展，抓好大项目建设的关键。全面发展，就是在抓好陕北能源化工基地发展的同时，坚持工业与农业同步发展，城市与乡村同步发展，一二三产业同步发展，发展环境和硬件设施建设同步上来。我们和内蒙的差距，一个重要方面是在一产方面的差距，陕北应该在现代农业方面有大的突破。科学发展，就是要处理好经济快发展、项目大推进与水资源平衡、环境承载能力以及运输条件等硬约束之间的关系，把陕北能源化工基地发展的经济效益和社会效益有机结合起来，寻找最佳结合点。要处理好局部和全局的关系，节能减排指标是由各市的落实而实现的，陕北尤其要对全省作出贡献。省级各部门和各市、县都要善于处理好这些关系，在今后的工作中自觉贯彻落实。总之，大家要进一步统一思想，坚定信心，把科学发展观的要求落实到具体工作之中，始终保持加快发展、全面发展、科学发展的态势。
二要尽快地落实好这次会议确定的一些事项和问题。这次会议对陕北能源化工基地建设中遇到一些重大的和具体的问题都提出了明确的要求，会后，各部门和各市、县要尽快落实下去。特别是省级各有关部门一定要以积极主动服务为原则，在不违反政策法规的前提下，以满足和促进陕北能源化工基地建设的要求为目标来抓好落实。各部门不仅要提出在发展中哪些事情不能干，而且要主动和陕北两市加强联系，提出哪些事情能够干，共同推进基地发展。会议确定的事项和纯清省长提出的要求，我就各部门落实问题再作明确。
一是关于开展调研并提出进一步支持榆林加快发展的意见，由省发展改革委牵头，尽快 6 提出调研方案报我审后立即开展，先由榆林市自己提出需要省上支持的政策和解决的问题，到适当的时候，我带队开展专题调研，针对要解决的问题，尽快拿出支持做大做强的意见，报省政府研究。
二是陕北能源化工各产业发展规划问题。由省发展改革委牵头，对各产业发展规划尽快完善。今天会议印发了陕北甲醇、电石、兰炭发展规划和结构调整意见，对其他产业也要制订发展规划。因为有的产业效益怎么样，不能光从几年经济角度来看，而是要从全省的角度，找到最佳效益结合点。规划制订后，要提出对陕北地区项目审批核准便捷操作方法，凡我们省内审批的事项，怎么便捷就怎样操作。
三是支持榆林几个园区管理体制和规划调整的问题。省发展改革委和省国土资源厅要对榆林“两区四园”的规划调整尽快予以研究审批。省财政厅要帮助园区落实好“两区四园”封闭化管理和财税体制单设的问题，并对有关税收问题作好进一步衔接。省发展改革委要尽快对几个工业园区的专支线铁路建设问题提出意见。省人事厅、省编办要尽快提出园区管理体制意见报省编委会讨论，同时组织好依托光华学院对陕北能源化工基地进行人才培训的工作。
四是关于节能减排和生态环境保护等相关问题。由省统计局和省环保局帮助陕北地区建立合理和系统的统计，特别是环保方面的统计，特别是关于兰炭耗能指标的统计，要与国家统计局联系，作为一个课题研究，耗能产能的产品不能只统计耗能。省发展改革委、省环保局及其他有关部门要会同榆林、延安尽快落实陕北地区的生态保护规划。省林业厅和省国土资源厅要坚持实事求是精神，帮助陕北地区搞好过去不是宜林地而作为宜林地对待的林地调整问题。省国土资源厅要调整对陕北工业项目审批用地的方法，凡沙漠地区的项目用地审批必须包括绿化用地的审批。今后陕北所有的项目，要落实开发一块绿化一片这个要求，必须把绿化搞好，把生态环境保护好。
五是交通和城市规划问题。省交通厅要统筹构建陕北大交通，加快推进神府高速公路建设。此外，要会同榆林市对收费站清理进行调研并提出意见。现在工业化发展在加快，城镇化水平在提高，陕北一些县城的城镇建设开始了新一轮的规划，省建设厅要对陕北城市规划，特别是对府谷、神木、靖边等几个发展较快的县城的规划调整进行指导帮助。
六是水资源利用问题。省水利厅要全力以赴指导和支持王圪堵、南沟门水库建设，要保证进度，保证质量。要帮助两市做好项目水资源的科学分配，保证大项目的落地。同时要会同榆林市、延安市一起搞好黄河干流调水工程的规划。
七是其他有关具体问题。省教育厅要根据项目需要，对榆林、延安职业教育的进一步发展提出意见，特别要帮助神木县成立职业技术学院。省科技厅要为陕北重大项目科技含量提升、科研成果转化和知识产权保护搞好保障。省煤炭局要帮助陕北新建煤矿提高煤炭开采回收率和建立合理的保水采煤工艺，会同省发展改革委对陕北一些煤电设置和区域划分进行科学合理界定。省工交办要做好陕北的电力调度，特别是夏季用电高峰的调度和保障。西安海关要帮助榆林尽快设立海关。各家银行要对陕北重大项目继续给予资金支持，特别是根据当前信贷规模控制的大形势，结合这次会议精神，研究加大后三个季度对陕北重大项目的信贷支持的力度。
对市、县所提问题和要求，会后要予以研究落实，榆林、延安两市在5月份把相关情况汇总后整理上报。
三要以振奋的精神、创新的意识来做好今年基地建设的各项工作。刚才，纯清省长讲话中用“一派生机、日新月进、其势迅猛、必成大业”四句话概括了这次到陕北的感受。昨天有的企业在开工仪式上说到 “春潮涌动”，与会同志确实感到春潮涌动，我觉得这个涌动主要是发展的涌动，主要是思想解放、观念更新的涌动。现在榆林、延安处处都洋溢着一股你追我赶、敢争一流的劲，一股正视困难、克服困难的劲，一股抓工业发展、上大项目的劲。榆林南六县的县委、县政府领导的变化也很大，思想观念和抓工业的工作劲头都有大的改进，7 绥德、佳县、吴堡都给我们留下深刻的印象。这股劲是难能可贵的，有了这股劲，再加上科学决策，脚踏实地，发展就能够又好又快，这股劲一定要保持下去。今天，榆林、延安各县政府负责同志也来参加会议，两市的同志们要互相学习，加强交流，共同以振奋的精神抓好项目建设，今年该开工的项目一定要开工，一定要抓好项目进度。同时，还要强化创新意识，创新发展的模式、创新投资的模式、创新科技的模式。创新发展的模式，就是要实现关中和陕北产业互动。这次关中的西安和渭南也第一次参加了会议，希望西安和渭南会后要专题研究，陕北的产品怎么到关中深加工，延长产业链，提高产品附加值，比如聚氯乙烯1吨8000元，拿到关中加工PVC管材，就可以卖到1.1万至1.4万。关中几个市也要认真研究，怎样参与陕北建设，实现优势互补、产业互动。榆林、延安两市要着力培育本土大企业，利用陕北能源化工基地建设这个机遇，把市里的大企业发展起来，做大做强。创新投资的模式，就是整合民营企业和发挥国有大企业的优势，一起参与大项目建设。这次开工的项目就有几个民营企业整合而建大项目的、有国有大企业和民营企业合股建设大项目的。陕北民间资本较为充裕，大项目建设，市县的投资应该是主体。创新科技的模式，主要是要研究怎样利用我省科技优势，依靠技术进步，解决好陕北能源化工基地环境保护、水资源利用、运力平衡等问题，解决好自主知识产权的问题，解决产权保护问题。总之，希望同志们按照这次会议的要求，以振奋的精神、创新的意识来做好今年基地建设的各项工作。
11.03.29赵正永省长在第九次陕北能源化工基地建设座谈会上的讲话
赵省长在第九次陕北能源化工基地建设座谈会上的讲话 （2011年3月29日，根据录音整理）这次陕北能源化工基地建设座谈会比往年提前一个月召开，主要是想根据新形势的要求，及早研究部署......
第六次陕北能源化工基地建设座谈会精神———开展解放思想大讨论心得体会为了学习贯彻落实《第六次陕北能源化工基地建设座谈会精神开展解放思想大讨论活动的通知》，我厂以邓......
赵正永常务副省长在省政府机关处以上干部大会上的讲话（2008年6月30日）2008年6月30日省政府办公厅这次会议是省政府决定召开的一次重要会议，主题是贯彻落实省委常委会和省政府常......
赵正永省长在全省金融工作座谈会上的讲话陕政通报 第26期（2011年1月28日，根据录音整理）在节前大家工作都非常繁忙的情况下，我们召开这次金融系统的座谈会，主要有两个目的，一是给大......
赵正永省长在韩城省内计划单列市试点座谈会上的讲话陕政通报 第88期（2012年5月30日）这次来韩城调研，主要是来宣布省委、省政府关于在韩城开展省内计划单列市试点的重要决策。省......
