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教育局长在全县初中教学工作会暨首届中小学校长论坛的讲话
同志们：
根据今秋工作实际，一年一度的全县初中教学工作会与首届中小学校长论坛今天同时召开，主要是总结回顾2009-2010学年度初中教学工作取得的成绩，查摆分析教学工作中存在的问题，表彰一批初中教学工作先进学校、初中教学质量进步学校、初中教学工作持续发展乡镇、初中课程改革实验先进单位，进一步提高认识、明确措施，切实增强全县教育系统提高教育教学质量的信心和决心，充分调动广大教职工教书育人的积极性、主动性和创造性，力争全县教学工作再上新台阶，努力促进全县教育工作在均衡发展上取得新突破。刚才教研室对2010年中考进行了质量分析，几位校长代表交流他们在教学方面的做法经验，两位校长在论坛上发了言，他们介绍的经验都很鲜活，观点都很鲜明，我都赞成。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、肯定成绩，总结经验，进一步增强提高初中教学质量的决心和信心。
过去一学年，各学校积极开展“五个基本”建设，坚持科学发展、和谐发展、均衡发展，进一步强化了学校管理，进一步强化了教育教学质量意识，全县初中教学工作取得了显著的成绩。
1、教育思想进一步端正。一学年来，全县各初中进一步端正办学思想，在教育教学工作中坚持全面贯彻国家教育方针，开齐课程，开足课时，加强校园文化建设，努力推进教育均衡发展，面向全体学生，全面提高教育教学质量。
2、课程改革逐步向纵深推进。新课程理念已被越来越多的初中教师所接受，越来越多的初中课堂较好地体现了三维教学目标，学生主体性得到重视与发挥，师生之间共同学习、平等交流的民主关系逐步形成，教师的教学方式、学生的学习方式都出现了积极、可喜的变化。多层次、多形式、多样化的教研活动在全县初中学校广泛开展，重研讨、重实践、重反思、重互动的教研风气更加浓郁，有力地推动了课程改革的深入和教师专业素质的提升。
3、校本教研扎实有效开展。一年来，我县教研工作着眼于推进新课程，为教学服务、为教师服务、为学生服务，着力于实际、实践、实效，创造性开展工作，各个学校开展的有声有色，取得了显著成效。
4、高效课堂建设迈出可喜的一步。在去年初中教学会上我提出要大力建设高效课堂，努力提高课堂效益，这既是课程改革的要求，也是现实义务教育质量提高工程的迫切需要。一学年来，广大初中以建设高效课堂为突破口，努力提高课堂教学效益，全县初中初步形成了“校长走进课堂、教师抓住课堂、活动研究课堂”的良好氛围。
5、质量意识不断强化。近年来，全县初中从校长到教师，质量兴校、质量强校的意识不断增强，向课堂要质量、向管理要质量的意识不断增强。不少校长始终站在教学第一线，率先垂范，躬身实践，为师生做好榜样。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全县教学工作还存在着一些突出的矛盾、问题和不足，还需要我们坐下来研究，提出解决办法。
一是部分校长的主要精力还不能完全放在教学上。目前，我们个别校长的办学理念和办学思路不清，主要精力没放在教学上或教学管理上，对学校管理不尽心、对教学管理不用心，对教育教学政策、规定、要求学习领会不够深，贯彻执行不到位。致使自己丧失了对教育教学工作的指挥权和发言权。
二是队伍的管理有待进一步加强。目前，初中教师队伍中骨干教师数量相对较少，缺乏名师引领。教师队伍整体素质与新课改形势下的教学要求差距明显，思想素质、职业道德和业务能力亟待提高。有的教师由于日复一日、年复一年的无生机活力的机械工作，出现了职业倦怠。有的教师职业道德观念淡薄，有的体罚学生，有的轻视学困生，有的向家长谋求不正当的利益，有的从事有偿家教，有的推销教辅资料。有的教师在实际教育教学工作中缺乏
合作意识，缺失合作精神，致使教师队伍的凝聚力、战斗力明显削弱。
三是课程改革不够深入。我们有的学校不学习课改、不思考课改、不实践课改，用传统的“应试教育”思想来管理学校的教学工作。随意增减课程和课时，教学工作安排随意，教师工作散漫懒惰，造成课堂效率低下。
四是教育发展不够均衡。一是部分乡镇的学校建设重形式，轻内涵，重标准建设，轻个性发展，办学没有特色或者说特色不明显。二是区域内学校发展不够均衡，校际之间的质量差距较大。今年教学质量目标评估中同一乡镇校际间最大分差高达120多分，最小分差也是30多分，导致“教学工作均衡发展乡镇”奖项空白。
五是控辍保学任重道远，学籍管理有待进一步加强。从我县今年中考报考情况看，当年初一在籍人数为6663人，而今年中考实际参加考试人数为4261人，加上一中、三中提前录取的258人以及春季职教中心招生的有效人数849人，本届学生实际毕业为5368人，三年内全县有1295名学生中途辍学、休学或是转出县外就学，三年直升率仅为80.56%。直升率偏低现象已成为我县普及九年义务教育工作中不容忽视的问题，直接影响着普及九年义务教育的基础,直接影响我县高中招生规模。
二、提高认识，明确职责，进一步增强抓好学校教学工作的责任感。
今天这个会既是初中教学工作会，也是我县首届中小学校长论坛，到会的都是校长，下面我就校长抓教学工作谈几点认识：
第一，校长要当好教学工作的领导者。校长的主要职责是抓教学，校长首先是抓教学工作的校长，学校安全、“五个基本”建设、家长学校、收费检查都很重要，都要抓，但必须明白这些工作都是在为教学服务，是手段不是目的。中国教育学会副会长、国家总督学顾问陶西平教授讲：中小学只有一个测量成功的标准，就是学生的学业成就。作为学校校长，要切实转变观念，牢固树立教学质量是根本的意识，就像企业抓利润一样抓教学质量，真正把教学质量当作生命线，务求抓出实效。
第二，校长要当好教学工作的第一责任者。学校的中心工作是教学，校长就是教学工作的第一责任者。目前我们少数中心学校校长脱离具体工作，当甩手掌柜，对教学业务工作不闻不问。认为抓教学是初中校长的事，初中校长又认为抓教学是分管副校长的事，自己知道与否、了解与否无所谓。这些认识是糊涂的，危险的。是在推卸责任，是对事业的不负责任。今天我在这里重申：校长就是教学工作的第一责任者。教学工作安排不当，是校长的责任；教学活动开展不利，是校长的责任；教学质量落后，更是校长的责任。现在，各行各业问责力度不断加大，我们教育系统的问责制度也要健全和完善。在我们的意识中，只有安全出问题才问责。今后，质量上不去，同样问责。各位校长要真正从思想上强化质量责任意识，克服在具体教学工作中出现的作风漂浮、心气浮躁的现象。
第三，校长要当好教学工作的守望者。校长要安安静静地办学，克服浮躁与虚荣。沉下心来研究管理，研究教学。把促进学生健康成长作为至高无上的追求，把人民群众满意作为衡量我们工作的唯一标准，不刻意“争名、争誉”。要坚守教育信念，持之以恒，要脚踏实地，实实在在做事。教育工作中不缺少好的制度，缺少的是执行、落实。每一所学校既要有长远规划，更要有具体措施，既要有办学目标，更要脚踏实地。不能目光短浅，也不能急功近利，更不能无所作为。要做到大处着眼，小处着手。校长要主动联系一个年级、一个班级、一个学科，以点上工作推动面上工作。
第四，校长要当好教学工作的促进者。学校的一切工作都要围绕教学这个中心开展，都为教育教学工作服务，校长要千方百计当好教学工作的促进者。要以人性化管理来支持教学、促进教学。从改善教师办公条件、关心教师冷暖疾苦做起，时时为教师着想、事事为教学考虑。对教学工作要舍得投入，该花的钱决不能省，必要的教学设施、图书资料等，必须保证。教师很辛苦，需要理解、关心和爱护。校长要坦诚待人，公平公正待人，做教师的知心朋友，知教师所想，解教师所难，让教师心情愉快地工作。要从专业发展的角度为老师考虑，要让教师心存高远地规划专业发展。引导教师学习、实践，走专业发展之路。学校要明确责任、提供平台，为教师成长提供条件，建立相应的奖惩制度，促进教师走专业成长之路。
第五，校长要当好教学工作的探索者。教学工作和其它工作一样，需要不断的探索和创新，只有探索才有出路，只有创新才有活力。作为校长一方面要深入教学一线，研究解决管理问题的实际办法，探索调动教师积极性的措施，同时要树立创新的思想，要善于接受新鲜事物，充分利用好现有的媒体、网络等，及时了解、学习和掌握教育最新动态和前沿信息，为探索和创新积累素材，提供方向。作为校长，必须摆正自己的位置、弄清自己的角色，贴近教学、关心质量，在办学理念、管理模式、学校文化、学科特色等方面创造自己的品牌，做一个有学者内涵和师者风范的校长，以校长的人格魅力影响教师、带动学校，树立学校形象，让社会认可，群众满意。
三、突出重点，狠抓落实，积极促进初中教学工作再上新台阶。
当前和今后一段时间，我县初中教学工作的基本思路是：以“规范管理，均衡发展，提高质量”为目标，以办人民满意的教育为宗旨，以提高学生的整体素质为根本，以提高教师教学水平为突破口，全面贯彻党的教育方针，积极深化课程改革，强化学校教学管理，大力推进教育均衡发展，全面提高教育教学质量。根据这一思路，我们务必突出重点，狠抓落实。
（一）切实加强德育工作，促进学生全面发展。
各初中要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，关注学生心灵和精神的成长，要让学生在幸福中学习，在学习中享受幸福。要面向全体学生，积极开展以弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系为主题的德育活动，把德育融入学生学习、生活的全过程，切实提高德育工作的针对性、实效性。同时要充分发挥《中学生日常行为规范》和《中学生守则》对教学常规管理的促进和保障作用，认真组织广大学生学习《规范》和《守则》，规范学生行为，引导学生养成良好的道德品质和行为习惯，着力培养学生的非智力因素，努力促进良好学风的形成。
（二）切实加强管理，促进学校内涵发展。
目前学校教学管理存在的最主要的问题就是抓落实不够，制度、条条一大堆，监督、落实无人管，你好我好大家都好，谁也不愿得罪人。因此，我们必须在落实上下功夫，不能怕得罪人。我们必须牢记“把平凡的事做到极致就是不平凡，把普通招术练到极致就是绝招”。要优化过程管理，狠抓教学常规的落实。课改后学校管理不是不要“常规”，而是要赋予“常规”新的内涵。落实教学常规，要做到“三抓”，即：“抓具体、具体抓”。抓具体，就是把总目标细化为具体的子目标；具体抓，就是要从大处着眼，小处入手，在“细”字上做文章。“抓反复、反复抓”。“抓反复”就是有些问题今天抓了有一定成效，明天又可能出现反复甚至倒退，要求我们必须持之以恒抓下去；“反复抓”就是要做经常的、细致的、艰苦的工作，切忌浅尝辄止。“抓规范、规范抓”。“抓规范”就是要抓教育教学行为的规范，抓教学常规的规范；“规范抓”就是要按照相关制度规定的程序和内容，认认真真、一丝不苟抓落实。
要强化民主管理。增加学校凝聚力。要强调“人”的重要性，充分调动教职工的积极性、创造性，学校要定期召开教职工代表大会，遇重大问题及时征求教职工意见，采取有效措施充分调动职工参政、议政的积极性，强化他们的主人翁意识。同时学校应以家长委员会为载体，广泛听取家长意见，召开学生干部和学生代表会，及时反馈信息，定期举行学生评价教师活动及时调整教学工作安排。
（三）推进教育均衡，提高教育教学效益。
实施素质教育需要教育均衡，全面提高教育教学质量需要教育均衡，创造公平和谐的教育环境需要教育均衡。推进教育均衡发展，是时代发展的必然要求，更是广大人民群众的强烈期盼。各地各学校必须提高对教育均衡发展的认识，强化工作措施，大力推进教育均衡发
展，全面提高教育教学质量。
1、以规范办学行为为落脚点，均衡提高义务教育办学水平。我们要继续下大力气规范办学行为，坚定不移地执行省、市有关文件精神，严格规范初中学校招生秩序，实行“划片招生、就近免试”入学，严禁任何学校采用非正当手段招揽生源。二是严禁举办或变相举办重点班。各初中尤其是城区初中要均衡编班，均衡配备科任教师，保障学生平等受教育的权利。三是严格执行教学计划，严禁以任何理由或任何形式组织学生在节假日补课。
2、以控辍保学为切入点，均衡提高义务教育普及水平。学生是我们的教育对象，也是我们的服务对象。我们要全面落实控辍保学措施，确保学生入学，提高普及水平。我县是劳务输出大县，外出务工的人员特别多，因此，造成了相当多的留守学生，各学校特别是寄宿制学校，要全程管理好留守学生的学习、生活、娱乐和休闲，时时刻刻关心他们冷暖和身体，使他们身心健康发展，学习成绩得到巩固。
3、以评价改革为突破口，均衡提高义务教育发展水平。各地各校要努力提升教育教学评价质量，树立均衡发展的人才观，根据人才培养目标和现代人才成长规律，改进教育教学评价，建立科学、多样的评价标准。各初中要不断完善学生成长记录，做好综合素质评价，积极探索促进学生全面发展的评价方式。县教育局将以改革促均衡，明年将继续稳妥推进高中阶段招生制度改革，将市级示范高中指令性计划的部分名额分配到初中学校，不断提高优质教育资源的共享程度，促进县域教育均衡发展。
（四）深化教学改革，促进教学质量全面提高。
一是提高课堂教学效益。课堂的质量决定教育的质量，我们不断改进课堂教学模式，最大限度利用好有效的教学时间，实现“轻负担、高效率”。从某种意义上说，学校组织补课、主课挤占副课，都说明课堂效率不高。提高课堂效率，首先教学模式要优化。摈弃那种“以教师为中心，单调型、灌输式、一言堂”陈旧的课堂教学模式，加大力度研究探索以互动为主导的新的教学模式，在新的教学理念指导下，真正把素质教育融会贯通在课堂教学过程中。其次教学手段要现代化。大力普及推广多媒体教学、实验教学，推进信息技术与学科教学的整合。第三教学定位要合理。重“双基”到位，重思维品质训练。合理确立教学的起点，将视线落在中下层学生身上，通过分层教学，保证全体学生的潜能都能得到充分发挥。总支书记、学校校长要深入课堂，掌握教情、学情，推进课堂教学改革。今后每学期总支书记听课不得少于20节、校长听课不得少30节，分管校长不得少于40节。
二是认真开展校本教研。研究的问题来自课堂，研究的行为发生在课堂，研究的结果也必须落实在课堂，这样的教学研究有利于提高教学效率，有利于学生的发展，有利于学生学习质量的提高。这里需要说明的是，校本教研不应是少数人员的专利，而应是所有教师的权利和责任。只有越来越多的一线教师参与其中，并且在这个过程中不断提高解决教学实践问题的能力，教学质量的普遍提高才有真正的可能。
（五）加强队伍建设，促进教师专业化发展。
国家中长期教育改革和发展规划纲要指出：要把提高质量作为教育改革发展的核心任务。我认为提高教学质量的关键在教师。我们必须下大力气提高教师队伍的素质，用一流的队伍支撑一流的教育。
1、加强师德师风建设。各学校要深入贯彻《中小学教师职业道德规范》，紧密围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设的目标要求，以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，持续开展形式多样的师德教育活动，积极引导广大教师树立崇高的职业理想，全面提高师德素养，做人民满意的教师。当前要以组织学习黄敦全优秀事迹为契机，教育和引导广大教师立足本职，敬业奉献。黄敦全是我县教师队伍中的杰出代表，他爱生、爱岗、追求卓越的感人事迹感动着襄樊大地，他的摆渡人生在社会上产生了强烈的反响。这是我们身边的典型，各校要认真组织学习，并根据实际通过研讨、座谈等形式，让教师谈体会、收获。从而引导广大教师认真贯彻教育方针，加强自我修养，提高思想境界，增强育人意识，创新工作方法，树立良好的师德形象，自觉做遵纪守法、敬业爱岗和教书育人的典范。
2、突出教学能力建设。要继续深入开展校本培训。进一步统一思想，明确任务，整合资源、统筹规划，完善“研训一体”机制。在培训内容上增强针对性，在培训方式上注重实效性、在培训效果上能解决教师工作中的实际问题、能促进教师的专业成长、能唤醒教师职业的幸福感。加强青年老师的培养，针对青年教师个性特长明确培养方向，制订培养计划，帮助、扶持、督促青年教师钻研业务，缩短成才周期，力争通过几年努力，使全县中青年教师的专业发展水平有较大的提升，形成一支推进教学改革的中坚力量。加大骨干教师培养力度。以骨干教师培养、教坛新秀、教学能手和学科带头人、名教师评选为抓手，培养造就更多名师。要优化骨干教师发展环境，充分发挥骨干教师的示范引领作用，在全系统营造尊重骨干教师的劳动、打造不同层次名师品牌的良好氛围。职称评定、干部聘任、高端培训、优秀教师评选都要与骨干教师队伍建设相结合。
3、注重教师评价机制建设。在绩效工资考核中坚持以能力考核为主体，突出教学能力的考核。突出考核的针对性和实效性，加大平时考核特别是以课堂教学能力为核心的能力考核的力度，依据中小学课堂质量评价标准，科学、客观、真实地对教师做出评价。能力的考核最终要通过工作业绩来体现，各初中要不断完善对教师工作业绩的考核评估方案，健全考核奖励机制，考核结果与评先评模、工资补助、职称评聘、职务晋升相挂钩。通过考核，进一步规范教师的教学行为，引导广大教师客观认识和评价自身能力和工作业绩，自觉地按考核标准认真履行岗位职责，不断提高教学能力。
（六）加强教研室建设，充分发挥职能作用。
教研室是学校教学业务的指导部门，是教育行政部门决策的参谋部，在教学业务管理、教学业务指导中发挥着其它部门无法替代的作用。这里我讲三点。一是教研员要加强学习。教研员站在理论与实践的结合点上，是理论者和教师间的桥梁。教研员观察思考问题既要有理论层面的，又要有实践层面的。在新课程改革中做什么、怎么做，是每一位教研员都应该思考的问题。教研员只有站在课程改革的前沿，做学习的先行者、理念的传播者、积极的探索者，不断地将教育理念与教学实践结合，才能使课程改革的思想得以贯彻，才能将理想中的课程变为现实的课程。二是县教研室要加强自身建设，切实转变工作作风，深入基层，加强调研和视导，根据基层学校情况，创新工作思路，拓宽活动渠道，丰富教研活动的形式和内容。教研室初中组要加强考试研究，认真研读《中考说明》，掌握中考改革方向，做好信息收集、分析、加工和发布工作，为教师提供必要的智力支持和优质服务，为全县初中教学质量不断提高再做新贡献。三是县教研室要加强对《初中教学质量目标管理评估方案》的研究。教研室在研究制定下一学年度《初中教学质量目标管理评估方案》要紧扣教学质量这个核心，引导初中校长心无旁骛抓教学，专心致志提质量。
同志们，再过二十多天，我们就要步入2011年。新的一年，规范办学的要求更高，希望大家根据这次会议的要求，结合本地本校实际，尽快拿出切实可行的工作方案，制定出有效地工作措施，充满信心，鼓足干劲，奋力拼搏，确保全县初中教育教学工作有新的发展、新的突破，推动全县初中教学质量再上新台阶。
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