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在区协调劳动关系三方会议上的讲话
同志们：
今天，区人力资源和社会保障局、区总工会、区工商联、区企业家协会在这里联合召开协调劳动关系三方会议，旨在贯彻落实国家协调劳动关系三方集体合同彩虹计划、《宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划》、扎实推进企业普遍开展工资集体协商工作，进一步发展和谐劳动关系具有重要的促进作用。刚才，各镇（街道）劳动关系三方都对自己开展的工作进行了交流，我都表示赞同。下面，我就过去两年开展工资集体协商情况进行总结，对今年工资集体协商工作进行部署。
一、肯定成绩，总结经验，推动要约行动发挥集聚效应 自2010年以来，区协调劳动关系三方制定并努力推进《宁波市推动企业工资集体协商三年工作计划》实施，连续两年联合开展了全区企业工资集体协商要约集中行动，极大地推动我区工资集体协商工作的普遍深入开展。目前，全区已签订工资集体协议1426份，覆盖企业3194家，涉及职工15.9727万人。其中企业工资集体合同1365份，覆盖企业1365家，覆盖职工118207人；区域性工资集体协议59份，覆盖企业1770家，职工3.975万人；行业性工资集体协议2份，覆盖企业59家，职工0.177万人。
总结两年来我区企业工资集体协商工作，主要有以下特点：一是要约意识明显增强。过去协商多是临时性的、行政单方说了算，经过要约集中行动的开展，企业集体协商双方主体，特别是工会组织的主动要约意识明显增强。据统计，工会组织主动要约的企业占开展工资集体协商企业的85％以上。同时，通过工资集体协商要约集中行动的开展，使企业方对工资集体协商的重要意义也有了一定认识，企业方主动要约开展协商的也不断增多。二是要约形式不断丰富。各地根据企业的自身特点，坚持集中要约与动态要约相结合、上级工会代行要约与基层工会主动要约相结合、企业要约与区域性、行业性要约相结合等，多层次、多形式地广泛开展要约行动，努力做到应约尽约。据统计，在每年的要约集中行动中，我区已建工会企业要约率已经达到60%以上，极大地推动了企业工资集体协商工作的开展。三是要约重点从企业向行业转变。过去两年要约重点企业是创建和谐企业先进单位和规模以上企业及非公有制企业，今年的重点是世界500强在镇（5家）企业和中小企业集聚、产业集中度较高的行业，这反映了我区工资协商工作的层次和水平已经有了新的提升和超越。
认真总结评估去年要约集中行动，我们也清醒地看到，当前在工资集体协商要约和集体协商工作中，仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节：一是从整体上看，上下级要约集中行动没有形成共振效应，多数地方要约行动只停留在启动层面上；二是工资集体协商指导员队伍的作用没有充分发挥，一些地方和单位缺乏专业指导，程序不规范，工作流于形式，质量不高。三是个别地方和单位对此项工作重视不够，企业行政方积极性不高，职工方存在畏难情绪，对不开展集体协商的企业缺乏有效制约，部分地方和单位发动不到位、程序不完善、工作流于形式，质量不高等。这些问题需要引起高度重视，并能在今年的工资集体协商要约集中行动中着手予以解决，努力在全区真正形成合力推动工资集体协商要约的聚力效应。
二、提高认识，明确重点，推动要约集中行动有序开展 今年是贯彻落实国家三方集体合同实施彩虹计划和实施《宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划》的收官之年，也是我区推动“三个普遍”、探索非公有制经济组织管理社会创新的关键之年。新的一年，我们面临着多种困难和问题，我国经济发展速度减缓，中小企业普遍面临资金短缺，企业人工成本总体上升等问题，为广大中小企业发展带来了不少问题和困难。在今年召开的市“两会”上，刘奇市长在政府工作报告中提出今后五年的目标中，将扩大工资集体协商，提高职工收入作为提高城乡居民幸福感和幸福指数的重要途径。这一切，要求我们推进工资集体协商要约集中行动中必须要进一步明确要约重点对象和重点内容，通过重点带动和行业推动来全面提升我区工资集体协商工作水平。
（一）调查摸底，明确重点。今年全区工资集体协商要约集中行动的要约重点是世界500强在镇（5家）企业和中小企业集聚区域、产业集中度较高的行业，各级工会组织要以2011年三季度建会企业数为基础，对本地所属的企业进行调查摸底，重点是调查核实世界500强在镇投资企业、目前尚未建制和新增建会企业为重点。排摸核准本地本产业具备集体协商条件的建会企业数，年内要以下发工资集体协商特别提示函、告知书、二次要约等多种形式，积极组织开展要约行动，确保全区工资集体协商要约集中行动落到实处。
（二）制定方案，规范要约。要按照《浙江省集体合同条例》的规定，依法规范程序。要把“要约集中行动”作为一个工作载体来设计和实施，对要约内容、协商重点及方案等进行周密考虑、精心设计。基层工会要主动向没有建立、拒绝建立工资集体协商机制，或上一轮工资集体合同期满前不足60天的企业发出要约。坚持集中要约与日常要约相结合，单个要约与区域性、行业性要约相衔接，上级工会代行要约与基层工会自行要约相补充，多形式地开展工资集体协商要约行动，努力做到应约尽约。对企业拒绝或变相提出拒绝要约的、不按期应约的，上级工会组织要及时介入，及时向企业下达“整改建议书”，提出整改建议，对拒不改正的，劳动和社会保障部门给予警告，责令其限期改正。
（三）分类指导，注重实效。各地要从实际出发，灵活确定协商的重点内容和方式方法，细化、量化、硬化协议内容，确保协商规范、取得实效。对生产经营正常和效益较好的企业，应重点就工资标准和年度职工工资增长幅度、分配制度、奖励、津贴等进行协商，突出建立正常的工资增长和调整机制。生产经营比较困难的企业，要突出协商建立工资支付保障机制。实行计件工资制的企业，重点协商劳动定额和计件单价。对国有企业和国有控股企业，探索劳动要素参与分配的制度，重点就完善企业内部工资分配制度、分配形式等进行协商，不断提高协议质量，体现实效性。
（四）创新思路，行业突破。进一步加大行业性、区域性工资集体协商要约力度，通过行业性集中要约，带动更多的非公有制小企业、劳动密集型企业相对集中的镇（街道）和园区开展集体协商工作。各地要积极探索行业性工会主席专职化、建立行业专职工资集体协商指导员工作津贴制度、行业劳动定额专业指导委员会等制度和机制，不断解决行业性工资集体协商的专业队伍保障问题和行业劳动定额的权威性与指导性问题，提升行业工资集体工作水平，推动行业性、区域性工资集体协商工作有新的突破和发展。
三、加强领导、聚力推进，确保要约百日集中行动取得实效
（一）加强组织领导。要及时主动向党委、政府汇报工资集体协商工作和百日集中要约行动情况，积极争取党委重视、政府支持。各地三方机构要在党委、政府的领导下，不断完善由政府主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的推进工资集体协商工作机制，建立由人力资源和社会保障部门主要领导牵头，协调劳动关系三方主管领导具体负责，有关职能部门参加的工作格局，合力推进全区工资集体协商工作。
（二）加强队伍建设。各地要结合实际，建立健全本级工资集体协商指导员队伍，积极探索建立本级指导员队伍管理、聘任、培训、考核、奖励等制度，充分发挥已有指导员队伍的作用。积极实施劳动关系协调员、工资集体协商指导员和协商代表三年培训计划，提高指导员队伍的协商能力和综合素质。要充分发挥各级工资集体协商指导员在开展“要约集中行动”中的积极作用，并将开展“要约集中行动”的情况作为对指导员和各地工作考核的重要内容。
（三）加强考核激励。要把工资集体协商工作纳入各级协调劳动关系三方的工作考核范畴。今年市协调劳动关系三方出台的《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》规定：对未签订工资集体协议和已签订工资集体协议但未在人力资源和社会保障部门备案的企业，在人力资源和社会保障书面审查时实行一票否决，不得评为A级企业，并将已签订工资集体协议的企业实现100%备案率列入今年各级人力资源社会保障部门年度考核目标。工会组织也对各级工会提出了考核要求，到年底实现已建工会企业建制率达到90%以上。
今年下半年，区协调劳动关系三方成员单位将对今年的要约集中行动开展情况进行专题督查，督查结果将作为工资集体协商三年行动计划目标任务完成情况考核的重要内容和依据，并适时予以表彰奖励。
同志们，工资集体协商要约旨在建立职工工资由企业行政和职工共同决定的机制，建立职工工资随企业发展而正常增长的机制，实现共建共享发展成果。这项工作是一项民生工程，是职工最关心、最直接、最现实的利益问题，推进这项工作任务艰巨、意义重大，让我们更加坚定信心、振奋精神、扎实工作，为实现我区“六个加快”战略，把我区建设成为现代化国际港口城市和“四好”示范区做出新的贡献。
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