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“降消”项目启动会议上的讲话
同志们：
由国务院妇女儿童工作委员长会、卫生部、财政部共同组织实施的降附孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目（以下简称“降消项目”），旨在解决妇女儿童健康的突出问题，做好农村妇幼保健工作，推动妇女儿童事业的全面发展。今天，在这里召开“降消”项目启动会议，目的是贯彻中央、省、市“降消”工作会议精神，部署“降消”工作，动员社会各界关心支持妇幼保健事业，促进经济社会协调发展。希望与会同志高度重视妇儿工作，认真贯彻落实本次会议精神，加强联系，密切配合，严格管理，层层落实责任，确保 “降消”项目取得实效，切实为妇女儿童健康事业服务，真正让“降消项目”成为“民心工程”。下面，我就实施好“降消项目”，讲几点意见。
一、提高认识，高度重视“降消”项目的实施
自我县2000年实施“降消”项目以来，在县委、县政府的关心重视和各级各部门的大力支持下，战斗在卫生战线的广大医务工作者克服困难、辛勤工作，为实施好2000—2003年“降消”项目做了大量卓有成效的工作，有关单位和个人分别受到国家、省、市的表彰，我县妇女儿童健康状况得到明显改善。“降消”项目实施前后相比，即1999年与2004年有关指标相比，孕产妇死亡率从188.32/10万下降到66.56/10万；新生儿破伤风发病率从1.06‰下降到0.12‰；婴儿死亡率从41.6‰下降到31.5‰。其它指标，如孕产妇系统管理率、住院分娩率、新法接生率均明显提高。另外，乡镇卫生院产科质量和业务技能明显提高。在此，我代表县人民政府、县妇女儿童工作委员会向关心支持妇女儿童健康事业各级领导、各界人士表示衷心感谢！向战斗在“降消项目”工作战线的同志们表示亲切的问候和关美好的祝愿！在总结成绩的同进，我们应清醒地认识到，由于人口多，人均资源少、人均财力低、贫困面大，居住环境差等因素，我县在实施“降消”项目中仍面临一些困难和问题。主要表现在：一是乡镇落实项目工作经费存在难度；二是农村基层医疗卫生设施建设薄弱；三是基层特别是村级卫生员整体素质偏低；四是生育观念落实的现象还在一定范围内存在；五是“降消”项目缺乏长期稳定和工作保障机制；六是少部分乡镇认识不到位、落实不到位。这些问题务必要引起各级各部门及与会同志的高度重视，认真对照各自工作，找出问题和差距，采取行之有效的措施抓好项目落实。
“降消项目”的实施，是推进妇女儿童健康发展的重要举措。妇女承担着孕育后代，繁衍民族的特殊使命。母婴安全不是一般的卫生问题，而是关系妇女獐的健康是衡量国家发展水平和社会文明程度的一项重要标准。为保障妇女儿童健康，国家颁布了《母婴保健法》，制定了《中国妇女发展纳要》、《中国儿童发展纲要》。
党中央、国务院历来十分关心妇女儿童健康事业，高度重视妇女儿童的健康发展。农村孕产妇死亡率和婴儿死亡率高等问题不仅严重危害农村妇女儿童的生命安全，而且制约了农村人口素质的提高和脱贫致富。因此把“降消项目”作为解放以来由中央投资最多的妇幼卫生项目来部署，我们必须高度重视充分认识做好“降消项目”工作的重要意义，以对人民高度负责的精神，把“降消项目”作为坚持执政为民、转变政府职能的重要内容，作为贯彻落实党的十六大精神，树立科学发展观和保护妇女儿童合法权益的具体行动，作为落实“三个代表”重要思想的“民心工程”来抓，作为保持共产党员先进性的具体体现，尽最大努力降低我县孕产妇死亡率和消降新生儿破伤风等指标。
二、统筹规划，突出重点，认真实施好新周期“降消项目”
由县妇女儿工委、县卫生局、县妇幼保健站联合下发的《盘县实话新周期“降消”项目行动方案》是根据国务院颁布的《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》以及省、市有关“降
消”工作部署，结合盘县实际制定的行动方案。县直有关部门和乡镇，一定要统筹规划，精心组织，切实抓好项目实话的各个环节，确保达到预定目标。
（一）要把项目的实话与加强农村公共卫生服务体系建设紧密结合起来，通盘考虑，统筹规划。长期以来，党和政府十分重视农村卫生工作，保护农民健康，特别是2003年以来，为寸步加强农村卫生工作制定了一系列重要措施。农村妇幼卫生保健是农村公共卫生体系建设的重要组成部分，实施“降消”项目一定要与农村公共卫生体系建设的各项工作有机地结合起来。特别要注重与农村村文明建设和卫生设施相结合，避免重复建设和资源浪费；要注重与提高农村基层卫生人员的业务素质和服务水平相结合，发挥人力资源的基础性作用；要注重与新型农村合作医疗试点、初级卫生保健有关工作相结合，努力形成保障母册子安全的长效机制；要注重与有关扶贫项目相结合，充分利用各方面力量和资源。同时，要把项目的阶段性目标措施与农村公共卫生体系建设的长期目标措施结合起来，一方面使妇幼卫生保健在农村公共卫生体系建设中得到加强；另一方面通过“降消”项目的示范和引导作用，推动农村公共卫生体系的建设。
（二）是突出重点，寸步建立和完善农村妇幼保健的基础条件和工作机制。实施“降消”项目的主要目标就是要集中力量发送农村的妇幼卫生保健水平。各有关部门和乡镇一定要把工作网络建设、设备配备、人员培训等政策措施和有关经费发切实实落实到村、组和农民家庭。要围绕提高农村孕妇住院分娩率这个重点，逐步建立完善农村保障母婴安全的基础条件和工作机制。一是要加强乡镇卫生院的产科设备建设，着力改善农村妇幼保健的基础条件；二是要坚持不惚地抓好人员培训工作，增强培训的针对性和实用性，提高农村基层卫生人员的基本素质和基本技能；三是要继续探索和完善孕产妇急救“绿色通道”等符合农村实际的有效措施。与此同时，还要研究解决农村贫困孕产妇住院分娩的实际困难，结合扶贫和农村医疗救助等多渠道，建立贫困孕产妇住院分娩救助的长效机制。
三是加大健康教育力度，增强群众自我保健意识。
实施好“降消项目”工作，加大健康教育宣传力度，提高群众自我保健意识是先决条件。各级各部门，要密切配合，形成合力，制定宣传计划，利用广播、电视、标语、宣传样、就诊，设宣传点，多种形式开展健康教育宣传和教育工作，普及卫生知识，提高孕产妇自我保健能力。扎扎实实的把宣传工作做到家喻户晓，营造关爱生命和尊重母亲、爱护儿童的社会氛围，有效提高“降消项目”知名度。提高“降消项目”的健康教育覆盖率、知晓率。让群众知道生孩子有生命危险，住院公娩才安全，自愿接受妇幼保健服务，使“降消项目”工作顺利实施。
三、加哟领导，抓好落实，保证新周期“降消”目标的完成降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风，是“一法两纲”的卫生目标的重点和难点，也是实现两个“纲要”目标的关键。加强领导，加大投入，围绕提高农村孕产妇住院分娩率，建设保障母婴安全的基础条件，把降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风作为实现“两纲”目标的突破口，切实抓好新周期“降消项目”的实施工作，确保达到预定目标。
乡镇政府在项目实施过程中要把“降消项目”工作作为政府行为，并把这项工作纳入政府工作的议事日程，按照签订《项目责任书》落实责任。妇儿工委、财政，卫生等有关部门要积极配合，共同参与，充分发挥部门优势作用。在政府统一领导下，一级抓一级，层层抓落实。三个部门要明确分工，各负其责，同时又要密切配合和协作。卫生部门要按照方案要求落实各项工作任务，做好产科建设、设备配备、人员培训；财政部门要落实好本级项目资金配套，并加强资金的监管；妇儿工委要协助卫生部门做好组织以动和宣传等工作，共同做好这项工作。
按照《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，以提高农村孕产妇住院分娩为重点，逐步建立完善农村保障母婴安全的基础条件和工作机制。一是要加强乡镇卫生院的产科建设，着力
发送农村妇幼保健的基础条件；二是要坚持不懈地抓好从中央到地方培训工作，增强培训的针对性和实用性，提高农村基层卫生人员的基本素质和基本技能；三是要继续和完善完善孕产妇急救“绿色通道”等符合农村实际的有效措施。与此同进，还要研究解决农村贫困孕产妇住院分娩的实际困难，一方面结合扶贫和农村合作医疗救助等多渠道，使农村广大孕产妇能住院分娩，从而提高住院分娩率、降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率。
在项目实施过程中要强化督促指导，严格资金管理。县降消项目办公室要按要求整改，按时拨付相应的配套经费，加强资金管理，保证专款专用。各乡镇政府要根据实际情况配足必要的工作经费，保证必要的人力物力，保障工作正常开展，并取得实效。卫生、妇联、妇幼保健站要加强项目实施全过程的跟踪督促和检查指导，确保项目实话的效果。真正通过“降消”项目的实施，不断提高群众自我保健意识，更新生育观念，失去农村基础卫生工作，保障妇幼儿身体健康，发展农村卫生救助。
同志们，实施“降消项目”是提高农民健康水平，改善农村妇女儿童健康状况，促进农村经济发展的重要举措。我们一定要以高度的政治责任感抓好这项工作，为促进盘县三个文明建设，构建和谐盘县努力奋斗。
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