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在四大班子联席会议暨中心组学习扩大会议上的讲话 今天，召开县委中心组学习（扩大）暨四大班子联席会议，主要任务是集中组织学习《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，讨论全县“十二五”规划纲要。由于内容非常重要、非常必要，决定将参会范围扩大到了各乡镇党政一把手和县直、驻临各单位主要领导。
刚才，县发改局李成强同志结合解读国办《意见》，对全县“十二五”规划编制情况进行了说明，5位领导同志作了发言，都结合临洮实际，讲的非常好，听了很受启发。对于全县“十二五”规划纲要，大家提了很多有建设性的意见建议，下来后政府和发改部门要充分吸纳，进一步完善。下面，我就进一步深入学习贯彻国办《意见》，编制全县“十二五”规划，讲四个方面的意见。
一、要进一步深入学习《意见》精神，切实提高各级干部贯彻落实《意见》精神的能力和水平
国办《意见》是新中国成立以来，国家出台的专门支持甘肃经济社会发展的第一个政策性文件，《意见》内容丰富，涵盖面广。可以说，每条政策措施中都蕴含着重大发展机遇，字里行间都包含着重大发展项目。我认为，学习贯彻国办《意见》，起码有三个大的方面需要我们全面理解和把握。一是必须把握《意见》明确支持的重点发展领域。国办《意见》着眼于解决当前及今后影响和制约甘肃发展的两个方面的突出问题，从10个方面明确了47条支持甘肃破解难题、加快发展的重点措施，这10个方面都涵盖了事关定西包括临洮发展的重点难点问题。这些支持重点针对性很强，需要全县上下认真研究，准确把握，更需要我们有针对性地做好工作。二是要准确领会、全面把握《意见》出台的许多含金量极高的宏观政策。如“强化农村基础设施建设”、“加强生态建设和环境建设”、“突出发展特色优势产业”、“大力发展循环经济”、“加快建设旱作节水农业示范区”、“大力发展草食畜牧业”、“扩大中等职业教育规模”、“重点建设农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系”、“加大公共文化设施建设投入”、“加强就业和社会保障”等等，这些方面的政策含金量都很高，争取支持的空间非常大，蕴藏着很多发展机遇和重大项目。三是要紧扣《意见》确定的一批与临洮当前和今后发展密切相关的重点支持项目。如《意见》提出“加大定西等贫困地区扶贫开发力度”、“支持以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区建设”、“大力发展定西马铃薯产业”、“支持定西特色农副产品加工循环经济基地建设”、“实施渭河、泾河、洮河等中小河流综合治理”、“积极开展临洮至渭源高速公路前期工作”、“加快引洮供水工程”、“推进临洮体育训练基地建设”等等，这些政策直接与定西发展、与临洮发展相关，是我们必须全力做好的工作。总之，在学习贯彻中，全县上下必须紧扣这三个大的方面，把学习贯彻国办《意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织各级干部深入学习研究。县上四大班子领导和各乡镇、各单位主
要领导一定要认真学习，悉心研究。通过学习，真正找准国家政策与临洮发展实际的结合点，找到项目衔接争取的突破口，切实把这一千载难逢的发展机遇抓好。
二、要始终突出项目建设这个核心，切实制定、落实好“十二五”规划
贯彻落实国办《意见》，核心是要把《意见》的政策精神具体细化量化落实到项目上。编制“十二五”规划，也要始终紧扣项目这一核心。各级各部门一定要深入调研，全面吃透各方面的县情，务求把解决当前制约临洮发展和事关临洮未来发展的各方面的重点项目，尽最大可能地罗列筛选出来，并要尽最大可能地争取进入国家和省上的规划和项目盘子。当前，重点要做好以下三方面的工作：一是要完善规划。刚才，发改部门作了汇报，全县目前初步确定的项目盘子是800多个亿，但剔除兰州至天水城际铁路、红旗核电站这两个投资分别是250亿元和200亿元的项目，其余项目投资仅仅为400多个亿，与陇西县的600多个亿的盘子有明显的差距。政府和发改部门要以国办《意见》为依据，抓紧修改完善“十二五”总体规划和各个专项规划，特别是再精心研究论证一批新的重点项目，争取全县“十二五’期间项目规划盘子在剔除兰州至天水城际铁路、红旗核电站这两个项目后能达到七八百个亿。二是要做好前期。目前，全县论证的项目有很大一部分只是一个项目名称和投资额度，没有具体的项目规划等前期资料，无法向上衔接争取。县上分管领导和各相关部门要抓紧开展项目规划编制、咨询论证等前期工作，确保项目的立项报告、可行性研究、规划设计等前期工作扎实充分，为今后争取项目打好基础。三是要抓好建设。对于今年的重点项目，联系领导要督促加快建设进度，确保全面完成建设任务，并要及早谋划好明年计划重点实施的项目。
三、要真抓实干，重点突破，全力推动各项重点工作上新台阶
基础设施建设、农业结构调整、城镇建设、工业园区建设、民生保障、环境优化是事关临洮长远发展的重头工作。当前和今后一个时期，必须以此为着力点和突破口，全力提升临洮经济社会发展的质量和水平。
一是要强化基础。贯彻落实国办《意见》，争取基础设施建设项目，改善城乡道路、水利、生态、城镇基础设施条件是第一位的工作，是项目建设的重点。“十一五”期间，由于各方面的原因，全县争取的农村通达工程项目较少，目前仍有许多通村道路还是土路，城乡道路建设落在了全市后面。国办《意见》的出台，为我们实施基础设施追赶战略，对基础设施建设进行补课提供了难得的机遇。交通、发改等相关部门和各乡镇一定要主动作为，以农村道路、水利建设、生态建设为重点，精心谋划论证一批通乡通村公路硬化油化、山坪区灌溉设施改扩建和新建等城乡基础设施建设项目，力争应建的农村道路和水利等项目尽可能多的列入国家、省市的“十二五”规划。
二是要调整结构。经济结构不合理，二、三产业发展迟缓是制约临洮经济发展的瓶颈问题之一。必须大力发展工业经济，大幅度提高工业经济比重，不断优化经济内部结构。同时，临洮是一个农业大县，推进结构调整，必须从农业领域入手，以设施农牧业发展、基础母畜扩群、苗木繁育为重点，率先推进农业结构战略性调整，着力打造洮河百里绿色蔬菜瓜果长廊，东北部以马铃薯种植为主的旱作农业和设施牧业发展基地，以及南部苗木繁育基地。要进一步调整工作思路和布局，在重点抓好水川区特别是南部乡镇结构调整的同时，更加关注山区的建设和发展，更加关注山区的结构调整，特别是要在新技术、新品种引进试验、示范上下功夫，推动山、坪、川区结构调整向更高层次迈进。农业、畜牧、林业部门要认真研究国办《意见》中关于扶持马铃薯、中医药、旱作农业等产业发展的政策论述，积极谋划论证一批特色产业开发项目。只要能够争取实施到一批好项目，临洮的特色产业开发必将呈现新的局面。
三是要建好城镇。虽然临洮县在旧城改造和小城镇建设方面起步相对较早，但由于规划不到位以及盲目拆迁建设，导致城市和小城镇建设没有有序推进。特别是小城镇建设由于资金不到位，拆迁完成后不能及时进行建设，道路开挖后不能及时铺油硬化，成为了“半拉子”工程，脏乱差的问题非常严重，严重影响了县城和小城镇形象。为了加强对城镇建设和管理的组织领导，县委、县政府决定成立城镇建设和管理工作协调领导小组，专门负责城镇规划、建设、管理等方面工作的组织协调和督促落实。要切实加强规划的执行力度，今后所有的城建项目都要严格按照总体规划和区域控制性详规的要求合理摆布，都要提交县城镇建设和管理工作协调领导小组或政府常务会议讨论决定，未上会讨论决定的城建项目，一律不得开工建设。小城镇建设项目也要严格执行这一规定。在小城镇建设中，要注重解决形象品位低的问题，坚持科学规划、分步实施、量力而行，推动小城镇积极稳步建设。要高度重视工程质量，不论是每修一条路，还是每建一个小区，都要严把工程质量关，做好高起点规划、高标准建设，切实杜绝因工程质量把关不严造成“今天建、明天拆”的现象，避免重复投资和资源浪费。
四是要做大工业。县上提出打造工业强县的目标，符合临洮实际。虽然目前临洮的工业基础还比较薄弱，短期内还不能完全实现这一目标，但经过今后一个时期的努力是可以实现的。要把发展工业经济作为经济工作的重中之重来全力推进，力争在“十二五”期间将工业这个蛋糕做大，在此基础上经过一个时间的努力争取将工业这个蛋糕做强。在全市贯彻落实国办《意见》动员大会上，许市长明确要求临洮县要按照“三园（中铺循环经济产业园区、洮阳工业园区、王家大庄现代物流园区、）一中心（康家崖物流集散中心）”的布局推进园区建设。相关部门一定要尽快行动，及早编制完善各项规划，论证上报相关项目，全力推进各项工作。要全面加快中铺循环经济产业园区建设进度，探索建立园区基础设施建设多元化投资机制，积极引进战略投资者投资园区基础设施建设，积极引进优势项目入驻发展，提升园区经济总量。要切实抓好临洮经济开发区清理整顿工作，督促现有企业加快建设进度，尽快达产达标，对久拖不建的项目依法进行清理。
临铝公司是临洮工业的龙头，要扶持其及早启动实施产能置换项目，尽快做大做强。要大力发展农畜产品精深加工业，特别是要研究制定具体的扶持引导政策，扶持马铃薯系列淀粉加工企业达产达标。
五是要振兴教育。教育是经济社会发展的基础，关乎一个地区的长远发展。临洮是一个传统文化大县，但由于各方面的原因，近年来教育事业出现了严重滑坡，同安定和陇西相比，差距已拉得很大。县政府和教育等有关部门一定要给予高度关注，全面实施追赶战略，振兴临洮教育。要拿出切实具体的工作方案，有效解决教育发展中存在的突出问题，重振临洮教育雄风，给全县人民一个满意的交待。
六是要优化环境。宣传、广电等部门要立足于在全县上下营造心齐、气顺、劲足的干事创业氛围，有针对性地组织开展一系列富有声势的宣传活动，深入宣传中央、省、市的政策方针和县委、县政府的工作决策部署，切实把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的决策部署上来。全县各级领导干部特别是县四大班子领导干部要带头增强敬业精神和责任意识，把全部心思用在谋发展、干实事上，不要把心思用在琢磨人、琢磨领导上，要把主要精力用在推进工作、改善民生上，形成加快发展的合力。
四、要切实加强干部作风整治，推动机关干部作风进一步好转
这里，我重点给县上四大班子领导提一点要求：县四大班子领导要带头发扬求真务实、雷厉风行、真抓实干的优良作风，凡是决定了的事一定要靠实责任，一抓到底，务求实效。会后，县上四大班子分管领导负责组织，从零开始，抽出时间分口重新谋划项目，就“十二五”期间要重点争取的项目分部门一个部门一个部门的讨论研究，在7月底前把重点争取的项目底子搞清楚，各口的项目底子摸清楚以后，由县政府再组织召开相关会议，对“十二五”的发展思路、目标任务、工作重点、推进措施以及重点争取的项目再研究、再完善。要坚持大小项目齐抓，既要论证一批投资上亿元的项目，也要重点论证一批小项目，做好大小项目相互配套。为了学习借鉴市内有关县区主要是安定区和陇西县的工作经验，县上决定于7月10日左右组派两个考察团和两个考察小组，专程到安定、陇西等县区学习考察。由县人大、县政协主要领导带队，带领相关部门负责人和乡镇党委书记组成马铃薯产业、设施农牧业考察团，利用两天时间到安定、陇西进行考察学习；由县上四大班子分管领导带队，带领城建、交通等部门的负责人和各乡镇乡镇长组成城镇建设、农村道路建设考察团，到安定、陇西等县区进行考察学习；由政府县长石琳同志带领相关单位负责人组成“十二五”规划编制考察小组，到市上、陇西进行考察学习；由县上分管领导和相关部门负责人组成自来水工作考察小组，到市自来水公司进行考察学习。县发改局要主动加强与各乡镇、各单位和市内各县区的沟通交流，了解情况，取长补短，推动“十二五”规划工作有效推进。
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