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孙 剑 同 志
在北辛街道学校幼儿园安全稳定工作会议上的讲话
（2010年5月19日）
同志们：
今天，党委、办事处召开这次学校幼儿园安全稳定工作会议，主要目的是传达贯彻全市学校幼儿园安全稳定工作会议精神，针对当前面临的严峻形势，动员街道上下进一步增强抓好学校幼儿园安全稳定工作的责任感和紧迫感，不断完善防范措施，严防安全事故发生，切实保障学校师生安全和街道社会稳定。刚才，怀文书记传达了王刚市长的讲话精神，魏书记传达了市委、市政府加强学校幼儿园安全稳定工作的有关文件，派出所、教委办、滕北中学、中心小学、中心幼儿园等5个单位作了很好的表态发言。讲得好，还需要做得更好，所以希望同志们言必行，行必果，切切实实在工作中加以贯彻落实。下面，就抓好学校幼儿园安全稳定工作，我讲三点意见：
一、学校安全稳定工作必须如履薄冰、常抓不懈，绝不能麻痹大意、放松警惕
安全稳定是做好一切工作的前提和基础。学校安全是个老话题，也是个极端重要的话题，确保学校和师生安全，不仅是教育发展的基本底线，也是社会广泛关注的热点和难点问题，关系到社会的发展与稳定。空洞的大道理不用多讲，近期全国接连发生的6起恶性校园案件，造成的人心惶惶，造成的恶劣影响，大家都是有目共睹的。孩子是父母的心头肉，是一个家庭的希望和寄托，是祖国的花
1朵和未来，但是，健康不在，何谈希望？生命不保，何谈教育？因此，学校安全怎么强调都不过分，怎么重视都不多余。最近一段时期，从党中央、国务院到省、市各级都对学校幼儿园安全稳定工作高度重视，提出了严格明确的要求，作出了全面具体的部署。这就要求我们，必须进一步提高认识，时刻绷紧安全这根弦，不能有任何侥幸心理，不能有丝毫麻痹思想，任何时候都要如履薄冰、如临深渊，用强烈的政治责任感来督促自己、警示自己、要求自己，真正把学校安全稳定工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，切实抓紧、抓好，抓出成效。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，街道以制度规范、活动倡导、工作督查为抓手，不断强化学校安全稳定工作，营造了和谐平安的校园环境。尤其是针对当前的严峻形势，街道把加强校园安全防范，作为当前重大的政治任务，明确了各级“一把手”抓安全的政治责任，建立了街道党政班子成员、派出所干警、教委办负责人定点帮包学校制度，加大了隐患排查力度，完善了各项防范措施，校园安全稳定工作得到了有效加强。但是，我们也应该看到，我们的学校还不是铁板一块，安全防范还没有固若金汤，还存在着这样那样的问题：一是治安防范意识淡薄。部分单位、学校还没有真正意识到加强校园安全稳定工作的重要性、艰巨性和长期性，仍然存有侥幸心理，重制度、轻落实、说得多、做得少，没有真正担负起维护社会稳定、维护校园安全的第一责任。二是校园周边环境还不够优化。部分校园周边治安秩序复杂，占道经营、无证经营摊点还不同程度的存在。特别是上学、放学时间，接送学生的车辆和小商小贩拥堵校园周边及主要道路，交通秩序较为混乱。极个别网吧在校园附近，违反规定容留中小学生玩电子游戏，上网浏览不健康网站，严重影响了学生的身心健康。三是校园安全管理存在漏洞。个别学校、幼儿园内部安全管理还不够严密，仍然存在着人员随意
出入现象，安保人员年龄偏大、形同虚设，特别是民办学校、幼儿园的校车管理有超载、超速及非法运载等现象，严重影响学生安全。四是学校、幼儿园治安防范工作开展不平衡。一些学校、幼儿园在机构建设、人员配备、经费保障等方面明显不足，安全设施不符合防范标准；尤其是非法幼儿园的存在，带来了严重的安全隐患。以上这些问题，必须引起我们的高度重视，采取得力措施，努力加以解决，从而确保校园安全，确保整个社会的和谐稳定。
二、学校安全稳定工作必须狠抓关键、从严管理，绝不能留有隐患、出现事故
学校安全稳定工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要彻底消除隐患，杜绝重大安全事故，必须要抓住关键、从严管理，狠抓各项措施的落实到位。
（一）加强隐患排查整治。隐患是事故的量变过程，事故是隐患的质变结果。对学校安全隐患彻底排查、监控、整改是预防事故发生的关键环节。各有关部门和学校务必高度重视，认真进行隐患排查、监控、整改工作，要坚决做到检查到位、监控得力、整改及时、消除彻底。排查工作要严谨细致，不仅要排查校园在防范外来人员侵害方面存在的安全漏洞，还要排查校园内部存在的各种隐患;不仅要检查校园各项安全制度是否健全，是否落实到位、落实到人，还要检查门卫等专职保卫人员的配备情况，检查校园的卫生、饮食、消防、住宿等所有事关安全的方面。特别是重点环节、重点部位、重点时段，要反复排查、动态排查、连续排查，绝不放过任何安全隐患。对排查出的安全隐患，要建立台账，分门别类研究对策，有针对性地采取措施，迅速加以整改，彻底消除隐患。
（二）全力整治校园和周边环境。各有关部门要针对校园周边的突出问题进行重点治理，有效净化校园周边环境。派出所要进一步加强驻校警务室建设，完善设施，充实警力；要加大对校园及周边的治安巡逻力度，特别是在上学、放学等重点时段和周边环境复杂的重点部位，要增加巡逻力量，加大巡逻密度，维护交通秩序，做到“学校周边见警察、见警车、见警灯”；要加大打击力度，依法从重从快打击侵害师生安全的违法犯罪活动，切实震慑犯罪、安定人心。综治办、工商所、安监办、执法分局、教委办等部门要开展经常性的联合执法活动，坚决清理和取缔校园周边非法网吧、娱乐场所、餐饮摊点、音像报刊点、违章建筑，要主动联合市有关部门加强对民办学校幼儿园校车的安全管理，加强对驾驶员的安全教育，确保行车安全。要建立健全学校和公安机关、家长、社区的学生安全联防制度，真正建立起家庭、学校、社会齐抓共管的校园及周边环境建设网络，确保学校安全稳定。
（三）强化学校内部管理。加强自身管理是校园安全的关键。学校、幼儿园要牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，切实加强安全管理工作。一要加强保卫力量。要坚决清退不负责任和50岁以上的保卫人员，配备4名以上的专职保安，其中，幼儿园必须配备2名以上专职人员负责学校的安全保卫。要严格落实外来人员准入登记制度，实行封闭式管理，绝不允许无关人员进入校园。二要提升防范水平。各学校、幼儿园要尽快增设或完善校园电子监控设施，加强校园重要部位和重点时段的安全监控，要配备足够的橡胶棍、警用电棍、防割手套等防范器械，切实提高治安防范水平，增强对突发事件的快速反应能力。三要严格值班制度。要严格落实24小时安全保卫值班制度，尤其在上学、放学的关键时段，要提前30分钟到校门口值班，维持秩序、管理学生，务必保证上学、放学集中时段的人身安全。四要加强安全教育。要把安全教育纳入学校日常管理和教育教学活动之中，增强师生安全防范意识和自我保护能力。要加强对学生的心理健康教育，经常开展心理辅导、谈心、交流活动，及时化解学生之间的矛盾，防止学生之间因小事引起斗殴，引发事故。五要完善应急预案。各学校、幼儿园都要制定突发事件应急预案，确保一旦出现紧急情况能迅速有效处置。
（四）加强对重点人员教育管控。从全国近期发生的这6起案件来看，犯罪嫌疑人有一个共同的特点，就是性情孤僻、精神偏执，对社会心存不满，有极端暴力倾向。对这类人员，各级各部门都要做到心中有数，要深入到社区、村居、家庭、出租房屋等进行细致排查，准确掌握社情民意，真正把各类高危人员，纳入视线之内。要加强分类管理，属于心理问题的要耐心做好教育疏导工作；属于有实际问题、有生活困难的，要依法按政策抓紧解决；属于顽固不化、有作案倾向和作案准备的，要严格落实管控措施，确保学校、幼儿园及周边长期安全、和谐稳定。
三、学校安全稳定工作必须协调联动、齐抓共管，绝不能推诿扯皮、推卸责任
做好学校安全稳定工作是各级、各有关部门和学校、幼儿园义不容辞的责任，也是全社会的共同义务。各级各部门必须破除学校安全工作是教育部门的事、是学校的事的错误思想，要按照分工，认真履职，密切配合，共同抓好学校安全工作。
一要严格责任追究。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，严格落实三种责任，即学校属地社区、居的总责责任、各职能部门的监管责任、学校幼儿园的主体责任。其中，各学校、各单位“一把手”是第一责任人；主管领导、各方面安全工作的负责人为直接责任人。各学校、幼儿园要认真落实职能科室、班主任和每位教师的安全防范职责，做到安全责任落实到班级、到个人。对校园安全稳定工作思想不重视、工作不到位，导致发生重大恶性案件和安全事故的单位和镇街，要严肃追究有关领导和责任人的党纪、政纪和法律责任。
二要形成工作合力。各级、各有关部门要分工负责、密切协作，形成合力，真正建立党委、办事处统一指挥、综治部门组织协调、职能部门各负其责的工作运行机制。街道学校幼儿园安全稳定工作领导小组办公室，作为校园安全稳定工作的牵头部门，要负责抓好组织、协调和督查等具体工作。教委办要会同有关单位切实加强对民办学校、幼儿园的安全管理，对于不具备基本办学条件、存在安全隐患、未取得办学许可证的民办学校、幼儿园，该整改的整改，该关闭的坚决关闭。
三要强化督导检查。要健全督导检查机制，切实做到各项工作有安排、有落实、有检查、有反馈。教委办要负责对校园安全稳定工作的督导检查，督促各学校、幼儿园认真做好校园内部的治安整治工作，对安全隐患多、治安状况差的校园，要实行跟踪督查，限期整改。街道学校幼儿园安全稳定工作领导小组办公室，要采取全面督查、随机抽查、明查暗访和重点检查等多种形式，掌握工作落实情况，协调解决问题。对重点地方、重点单位和突出问题，要督查到底，做到局面不改，人员不撤，工作不停，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责。要注重发现总结各单位、各部门的经验，把一些有效措施及时固化为长效机制予以推广，促进各有关部门共同维护好校园及周边的治安秩序。
同志们，学校安全工作直接关系到广大师生生命财产安全，关系到千家万户的幸福安宁和社会稳定，任务艰巨，责任重大，街道上下一定要以对党对人民高度负责的态度，以对孩子极端负责的精神，加大力度，强化措施，严防死守，真抓实干，坚决筑牢学校幼儿园安全防线，为维护社会稳定，建设和谐幸福新北辛作出应有的贡献！
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