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2011年在全县冬防工作会议上的讲话
同志们：
省、市政府相继召开了冬防工作电视会议，对今年冬季安全防火工作做了明确的部署。今天，我们召开这次冬防工作会议就是要进一步贯彻上级会议精神，结合本地实际，认真抓好冬防工作的全面落实，消除事故隐患，减少火灾事故的发生，确保今冬明春及节日期间的安全防火。下面，我强调三点意见。
一、提高认识，增强做好冬防工作的责任感和紧迫感
安全工作在政治、经济和社会生活中的地位举足轻重。我们必须要充分认识安全工作与广大人民群众生命财产息息相关。截止目前，与去年同期相比，火灾总起数下降了5%，其中住宅火灾上升比例为3%，柴垛火灾下降比例为12%；我县共发生火灾事故117起，受伤2人。财产损失高达100万元，XXX企业、XXX企业等企业都发生了损失较大的火灾事故。共发生交通事故7起，造成5人死亡，3人受伤，直接经济损失3.7万元。这些事故也暴露出我县在安全防火工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是火灾事故频发。入冬以来，最多一天3起火灾事故，给百姓的生产生活造成了极大的影响。二是连脊商铺隐患大。大部分乡镇都有连脊的老商铺，房屋陈旧，电线破损，火炉取暖，还没有防火山，发生事故极易连营。三是防火意识差。一些中小企业、民营企业没有配齐配全安全防火设施，各项规章制度形同虚设，还有一些从业人员多为受教育程度较低的农民工、临时工、合同工，安全生产和自我保护意识淡薄，造成了许多安全隐患。四是农用车反光标识粘贴不全。从上一次检查看部分村屯小四轮上路时，没有粘贴反光标识，甚至有的小四轮存在无牌、无证、违章载人等违章行为，严重威胁着人民群众生命财产的安全。这些隐患时刻都在威胁我们的 1
安全，当领导干部的责任就是保一方平安，促一方繁荣。这就要求我们要认真履行安全职责，通过我们的工作确保群众的生命财产不受损失或少受损失。安全工作同经济建设能否顺利进行息息相关。一场大灾、一个事故很容易就毁坏了一个家庭或几个家庭幸福生活，很容易就损失掉上万，甚至几十万、上百万。“致富千日功，火烧当日穷”。因此，我们必须要认真汲取这些事故的教训，从防范胜于救灾入手，强化人防、技防措施，努力为经济建设创造良好的安全环境。
二、消除隐患，全面进行安全防火大检查，加大安全治理力度 本着“预防为主”的方针，城内各部门、各单位要全力以赴、认认真真地开展一次安全大检查。城内要重点检查（1）房屋破旧的机关、企事业单位（2）学校、幼儿园、易燃易爆重点单位（3）大型商饮服场所（4）高层建筑、关停企业；乡镇要重点检查（1）中小学校、乡村办公室、农机站、机耕队（2）敬老院、乡镇企业、乡直部门(3)连脊商铺。在检查中要严格标准，严肃执法，对不符合安全规范要求的，能限期整改的要限期整改，暂时不能整改的，要制定周密的整改计划，并指派专人死看死守；对危害后果较大的部位，能关停的关停，能查封的查封，要投入人力、物力彻底解决，不能姑息迁就。
三、严格管理，狠抓安全防火措施的落实，防止连营火灾
随着冬季用火、用电、用气增多等一些不利因素的影响，使我县的冬防工作形势更加严峻，任务更加艰巨。各乡镇要把冬防责任制落实到每个社区、村屯，把具体有效的防范措施和任务落实到每家每户。采取领导包片、干部包点、村干部包户等方式，深入村屯、居民区开展检查、组织和发动村（居）进行联防联查，消除企业和居民存在的消防隐患。一是要迅速落实关于治理农村柴草垛要求，坚决杜绝柴草大量村院堆放的现象，必须要远离房屋。二是加强用火、用电、用油的管理，逐村逐户彻底排查烟囱滋火，农用汽油柴油储存、运输及使用不当，电气线路裸露、老化等火灾隐患。粮库等物资集中场所要加强动火用电审批和检查，对库区周边明火散发点要昼夜进行巡察防范。县内居民区要重点加强“六小单位”的动火用电管理，防范违章电气焊割等违章行为。三是落实大风天火灾禁火限电措施，各乡镇政府、社区办事处和公安派出所等执法部门要深入村屯、社区开展大风天检查，严厉查处大风天吸烟、烧荒等违反防火规定的行为，督促落实禁火限电措施，加强对易发生火灾部位的昼夜监护。四是成立由乡镇政府主要领导任总指挥的冬防扑救指挥部，建立灭火救援联动机制，组建村民义务防火组，增强扑救初起火灾能力，配臵手抬机动泵，保证消防水源。五是广泛开展以防灭火常识、初起火灾扑救、安全疏散和自救逃生技能为主要内容的宣传教育活动。新闻单位要及时发布气象火险等级预报，并采取开辟专栏、播发公益广告等形式开展消防宣传教育活动。大风天或高火险等级天气来临，各城镇、村屯要利用广播通知村民禁火，组织联防组织上街巡逻检查等形式，提醒村民落实冬防范措施，确保万无一失。六是要保证农村手抬机动泵发挥作用。要克服困难，做好水源、车辆、暖库、人员和设施的准备工作，保证来人能战。国庆节前召开会议时，我们参观了XXX企业自制消防车，并听取了该企业负责人介绍自制消防车情况，要求各乡镇根据各自的实际，在秋防期间将自制消防车落实到位。截止目前，18个乡镇没有引起高度重视，只有部署，没有落实，而永进乡新民村落实一台自制消防车，在会上，对永进乡提出表扬，希望其他乡镇要抓紧落实自制消防车。近期，县政府还要对乡镇进行检查，没有行动的要向我说明情况。
四、突出重点，加大力度，确保安全检查整治到位
冬防期间，还要进一步加大对生产企业、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所、特种设备等重点行业领域的检查和治理，确保安全。
生产企业安全：各安全监管职能部门，要以生产企业为重点，进行一次全面检查。一要检查消防设施。要逐个车间、逐个岗位、逐个生产环节进行排查，对不符合规定的该整改的限期整改，该停产的责令停产。二要检查消防通道。消防通道必须保持畅通，确保遇到紧急情况企业员工撤得出，消防车进得快。三要检查制度建设。对制度不完善、不健全的企业，要在行政处罚的同时，提出整改意见。四要检查特种设备安全。要重点检查锅炉、压力容器、管道、电梯等特种设备安全管理。做到检验、检测合格使用，操作人员持证上岗。五要指导好整改。要将服务的理念贯穿在督促整改的全过程，对企业整改给予必要的关心和指导，确保整改到位。重点加强糖厂、木材加工厂和各加油站的安全管理，提高认识，严防死守，决不能给不法分子以可乘之机，认真做好防范。
道路交通安全:交警、交通、运管等部门要加强主要干道和202国道的严格管理，加强对出租车、客货运输车等车辆的管理，坚决取缔无证无照的“黑车”上路行驶。尤其是冰雪天气，要维护好城内主要街道的安全秩序，保证机动车辆的行驶安全。农机部门要加强对农用车辆的管理，强制粘贴反光标识，确保道路交通秩序良好，安全畅通。
危险化学品、烟花爆竹安全：安监部门要加大对危化品企业的安全检查力度，尤其要加强对危险化学品储存等环节的安全管理；要做好节日期间烟花爆竹经营、销售的安全监管，坚决打击非法经营、储存烟花爆竹的行为，保持我县烟花爆竹安全经营的良好势头。
建筑施工安全：建设局要重点加强对在建工程施工现场脚手架拆除、临时用电、塔吊和施工电梯、施工机械的检查，对停用的设施设备要安全放臵，东六道街路北施工工地的塔吊配重停在了道路上空，一旦发生事故伤人。
公众聚集场所安全：公安、消防等部门要加强对商贸、超市、宾馆饭店等人员密集场所的消防安全检查，做到疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效，确保安全；县公安局、文化局要加强对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的安全检查，各派出所要对三级列管单位进行检查，落实好各项安全防范措施；教育局要抓好中小学校、幼儿园等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。民政局、卫生局要加强对敬老院、卫生院进行安全检查，加强对电器线路及柴草垛的管理，防止火灾事故的发生。
五、加强领导，明确责任，确保安全措施落实到位
各乡镇、各部门、各单位要把冬防工作摆在当前突出位臵，加强领导，明确责任，强化措施，切实把安全生产工作落到实处。
一要加强领导。一是精心组织，周密部署。一把手负总责。部门一把手是本单位安全防火工作第一责任人，必须细致周密部署工作，到岗到位开展工作，切实把安全防火工作放在心上，抓在手上。分管领导要认真履行职责，带头抓检查、抓整改，全力推进安全生产工作有序开展。
二要明确责任。一是落实安全防火责任制。各乡镇、各部门要按照主要领导负总责和“谁主管，谁负责”的原则，全面落实安全工作责任制。二是细化工作任务。要层层落实责任，细化工作任务，明确目标要求，切实把安全防火工作落到每个领导、每个岗位、每个环节，确保每项工作有人管、有人抓，会管理，不留死角、死面。三是严格检查监督。工作布臵了不等于没事了，有部署还要有检查。
三要强化措施。一是加强隐患排查。会后，各乡镇、各部门、各位要立即进入状态，立即开展隐患排查工作。二是整改到位。要高度重视、严格执法，对存在问题的相关部门、企事业单位和个人，该整改的整改，该处罚的处罚，该停产的停产。三是保证信息畅通。认真落实三级值班值宿责任制，实行24小时值班值宿责任制度。要由领导带班、干部值班和更夫在岗。所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，一旦发现漏岗、离岗问题，将问责主要领导和带班领导，并通报全县。
同志们，当前我县的冬防形势不容乐观，任务艰巨，责任重大。希望大家一定要保持清醒认识，克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧安全防火这根弦，以更加务实的作风、更加有效的措施，把各项工作做深、做细、做实，确保全县安全形势总体稳定，为实现县域经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
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