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在第二批教育实践活动推进会上的讲话
（2014年4月23日，重庆）
赵乐际
同志们：
今天是第二批教育实践活动推进会的第三个片会。刘云山同志4月20日在沈阳召开了第一个片会。昨天我们在长沙召开了第二个片会。召开推进会的目的，是深入学习贯彻习近平总书记在河南兰考调研指导时的重要讲话精神，总结交流情况、分析存在问题、研究部署下一步工作，进一步传导压力、强力扎实地推进教育实践活动深入开展，确保取得群众满意的实效。
第二批教育实践活动开展以来，习近平总书记作出一系列重要指示，特别是在兰考调研指导时提出的“五个准确把握”、在全国两会期间参加安徽代表团审议时提出的“三严三实”，为深入推进第二批活动指明了正确方向，为持续加强作风建设提供了重要遵循。“五个准确把握”，就是：准确把握教育实践活动总体要求，为各项工作确立一个较高标准；准确把握教育实践活动实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终；准确把握教育实践活动重点对象，充分发挥领导干部的示范带头作用；准确把握教育实践活动组织指导原则，确保每个层级每个单位的活动取得实效；准确把握县域治理特点和规律，把开展教育实践活动同全面深化改革、促进科学发展有机结合起来。这“五个准确把握”，是开展活动的行动指南、基本要求，我们要深刻领会，结合实际，贯彻落实到教育实践活动全过程。“三严三实”，就是：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”，与为民务实清廉的活动主题高度契合，是改进作风的核心要义，体现着知与行、用权与修身、做事与为民、改造主观世界与改造客观世界的内在统一，我们不仅要在活动中贯彻好，而且要落实到改进作风常态化、推进改革发展稳定的各项工作中。
刘云山同志在沈阳片会的重要讲话中，肯定了第二批教育实践活动的成绩，指出了亟待解决的问题，强调要发扬认真精神，树立更高标准，坚持严字当头；要突出市县领导干部这个重点，发挥好受教育和抓活动两个方面的主体作用；坚持不懈抓好学习教育，切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；要注重问题导向，加强分类指导，确保每个层级每个单位的活动都取得实效；真开门、开大门、全过程开门，充分调动群众参与活动的积极性；要加强领导、落实责任，从严督导、从严把关，坚持两手抓、两促进，确保活动健康有序扎实推进。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
从了解到的情况和今天大家的发言看，第二批教育实践活动健康有序、态势良好。但也有一些问题，需要引起我们高度重视。下面，围绕学习贯彻习近平总书记的重要指示精神、落实刘云山同志的要求，结合大家的发言，我讲几点意见。
第一，要确立高标准。为什么中央反复强调开展活动要有高标准？因为标准是衡量事物的准则，有什么样的标准，就有什么样的质量、就有什么样的成效。标准不高，觉得什么事情都无所谓、不以为然，就会敷衍应付、松懈疲沓，就容易走过场。开展活动的高标准，就是要切实做到“五个准确把握”，坚持为民务实清廉的主题不变，聚焦“四风”的镜头不换；就是要贯彻整风精神，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；就是要坚持“认真”二字，把“三严三实”作为基本准则；就是要运用第一批活动领导带头、开门搞活动、问题导向、合力推进四个方面的经验，有力有序有效地把活动引向深入。
高标准是具体实在的。大家在发言中有一个共识，就是要把高标准贯彻活动始终。学习教育的高标准，是真正把中央规定的书目学深学透，读原著、学原文、悟原理，真正受到深刻的思想洗礼，凝魂聚气、固本培元，使理想信念的根扎得更牢，使世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧，使“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题想得更透，增强践行群众路线的思想自觉、行动自觉。查摆问题的高标准，是真正敞开大门听意见、自己主动摆问题，真正把“四风”方面的深层次问题、复杂问题、个性问题找出来，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面找准症结和根源。开展批评和自我批评的高标准，是真正把问题谈开谈透，真正把民主生活会开实开好，实事求是、分清是非、触及灵魂，达到红红脸、出出汗、排排毒的效果，达到“团结一批评一团结”的目的。整改落实的高标准，是真正做到聚焦“四风”，真改实改、彻底改，现实问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起解决，重点单位、重点
人群的问题和整个面上的问题一起解决，班子集体的问题和班子成员个人的问题一起解决。
坚持高标准，必须把“三严三实”践之于行，把活动每个环节的工作都做扎实。思想上重视不够，满足于走个程序，心里有“与己无关”的念头、“影响工作”的顾虑、“激化矛盾”的担心、“差不多”的想法，就是没有做到严和实。学习不联系思想工作实际，满足于请了专家讲课、发了学习材料、集中学习了多少次，粗看都知道、细问不明白，就是没有做到严和实。听取意见不真诚不聚焦，满足于发了征求意见表、设了意见箱、开了座谈会，收集意见看似一大堆、但却没有触及实质问题，也是没有做到严和实。查找问题不深入不具体，满足于找表象的、简单的、共性的、基层的问题，像手电筒一样，习惯于照别人，一旦照自己就觉得很刺眼、心里不舒服，还是没有做到严和实。因此，一定要严字当头，以强烈的政治责任、高度的政治自觉、认真求实的态度，把高标准落到实处。
第二，要用好实践载体。习近平总书记强调，要准确把握教育实践活动实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，指出焦裕禄在兰考一年多的短暂工作，铸就了精神上的永恒，是县委书记的榜样，也是全党的榜样。永恒的精神，需要融入党员、干部的血脉。我们一定要大力弘扬亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，争做焦裕禄式的好党员、妤干部。
要对照榜样，深学、细照、笃行。深学细照是基础、是前提，笃行是落脚点、根本点。学习焦裕禄、牛玉儒、杨善洲、沈浩、吴仁宝、王乐义、郭明义、雷锋等榜样，学习历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边的先进典型，最忌说在嘴上、浮在面上，必须见贤思齐、勘误纠错、自觉实践。一个政党，保持崇尚先进的鲜明导向、保持自我净化的政治清醒，才能始终充满生机活力、始终走在时代前列。可以说，能不能严肃认真地对照先进、查找差距、解决问题，既是每个领导班子、每个领导干部的事，更是关系全党先进性和纯洁性的大事。因为党的健康肌体，是一个个细胞构成的。与榜样相比、与先进典型相比，我们都有很大的差距，这就需要坚持问题导向，查找和解决自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的突出问题。学习先进、查找问题，要有标尺、有途径。这个标尺和途径，就是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，用好群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方法。各级机关和企事业单位还要对照《厉行节约反对浪费条例》及有关规定进行检查，乡镇、村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。要自己主动找。每个党员、干部，都要有自省的精神、都要有正视问题的勇气。对共性问题，看一看总书记列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践活动办公室梳理的37条问题，所在班子和自己存在哪些、有多少；对个性问题，要联系思想工作实际，联系成长进步经历，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就着力查找什么问题。要真心让群众提。下到基层去、走到群众中，真诚地听取群众意见。从各方面反映看，干部群众对活动总的评价是好的，但也反映了一些问题。比如，有些地方和单位，征求意见搞“体内循环”、“大官”听“小官”、把下级看法当群众意见等，这不是真正的开门。一定要真开门、开大门、全过程开门，鼓励引导群众把心里话说出来。能听到真话，那才叫真心、真诚、真听；群众能跟你讲“刺耳”的话，那才证明对你信任。要处理好自己找与上级点、互相帮、集体议的关系。上下级之间、班子成员之间知根知底，可以帮助找准没有意识到的问题、一时没有看清的问题。对查找的问题，班子成员还要集体会诊，归纳出几个方面，共同商议、提出解决办法。
查找问题，根本的还是为了解决问题。言必信、行必果，指的就是说了就做、做就做成。要有“马上就办”的精神，从活动一开始，就坚持边学边改、边查边改、立行立改，让群众感受到活动带来的新变化。对那些习以为常的问题，像文山会海、迎来送往、吃吃喝喝、奢侈浪费等，不能见怪不怪，要破陋习、树新风，驰而不息地改；对那些影响面大的问题，像门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要、推诿扯皮、欺负百姓，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所
等，要专项整治、重拳出击；对那些违法乱纪问题，像权钱交易、贪赃枉法、贪污受贿等，要坚决依法依纪严厉查处；对那些深层次问题、涉及方方面面的复杂问题，要整合资源、综合施策、强化法治思维，推进制度创新，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度体系。具体到一个地方、部门，一个班子、个人，要解决的重点问题会有所不同，但有一个要求是相同的，就是必须“一追到底”抓整改。特别是要着力解决好关系群众切身利益的问题，着力解决好联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。活动有批次，整改需要统筹，要坚持上下联动抓整改。第一批活动单位，要从第二批活动单位查找的问题中，主动认领属于本级的问题，严格按照中央规定、按照“两方案一计划”，锲而不舍地落实整改措施。
第三，要拿起批评和自我批评的有力武器。开展批评和自我批评，目的是深刻认识缺点错误，祛思想之尘、除行为之垢、改作风之弊。不直面问题、不开展批评和自我批评、不触及思想深处，解决问题就无从谈起。正是针对一些地方党内生活存在的庸俗之风，总书记特别强调，要让批评和自我批评有一点“辣味”。
批评和自我批评有“辣味”，必须克服“怕”的思想。主要是克服自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票。有了这些怕，就会出现“绕”的问题，自我批评遮遮掩掩、想方设法回避矛盾；批评别人躲躲闪闪、不能直接对着问题去。就会出现“空”的问题，说轻的不说重的、说抽象的不说具体的、说共性的不说个性的、说表面的不说深层次的。怕，归根结底是私心在作怪。无私才能无畏。克服怕字，必须出以公心、坚守党性。我在学习总书记关于敢于担当的重要论述时，有一个深刻体会，就是一个党员、干部，不能一事当前、先替个人打算，怕这怕那、计较得失。要说怕，应该怕违反党章党纪国法，怕工作上失职、没有做好，怕自己脱离群众，怕党失去人民信任。一定要在党爱党、在党忧党、在党兴党。大家都有这个政治自觉，都有这个危机感、紧迫感，批评和自我批评就开展起来了。批评和自我批评有“辣味”，必须把民主生活会开出高质量、开出好效果。民主生活会是相互听取意见、查摆问题的一个重要载体，也是教育实践活动的一个关键步骤。要抓好会前的深入谈心。准备在会上指出的问题、提出的批评意见，力争在会前谈透谈通。谈心不能搞形式，不能以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替指出对方问题。要抓好对照检查材料的撰写工作。逐项列举问题和具体表现，深入剖析根源，明确整改方向，防止避重就轻、避实就虚。省市县党委一把手，要认真审核下级党政正职的对照检查材料，看问题找得准不准、剖析深不深、整改措施实不实，达不到要求的，要进行约谈，责令重新查找问题、深化认识。要抓好专题民主生活会的组织工作。召开民主生活会的时间，初步安排在5月中旬以后，市县乡逐级召开、相隔半个月左右。坚持时间服从质量，准备不充分，不能急于开会。民主生活会，就是开展批评和自我批评的，要开门见山、直截了当，真刀真枪、敢于交锋，防止打太极、兜圈子，防止只提建议希望、不讲实质问题。省市县党委常委同志，除了参加联系点的民主生活会，也可以多到一些地方去，加强具体指导，这也是了解班子、了解干部的好机会。
第四，要坚持领导带头的重要方法。这次教育实践活动的一个鲜明特点，是中央带头、自上而下，上行下效、层层传导。古人说，“未有身正而影曲、上治而下乱者”，说的就是以上率下的重要性。领导干部都要带头学习理论、听取意见，带头查摆问题、开展批评和自我批评，带头落实整改、解决问题。
学习要深一层。深入学习习近平总书记系列重要讲话、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等，真正掌握贯穿其中的立场观点方法。特别是一把手，只有在理论理想上有定力，才能很好地带领一个地方、一个部门。
查找问题要走在前。磨刀不误砍柴工。要在征求意见、听取民意、谈心谈话上舍得下功夫，不能应付，不能因为忙就找别人代劳。仅从材料中、汇报中找问题，隔着一层，问题就看不准、甚至找不到。一定要亲自到基层、到实践中，通过当面听取群众意见，查找本地本部门、本班子本人在“四风”上存在的突出问题，掌握基层群众需要党员、干部做什么，明白哪些还没有做到、还没有做好。
整改落实要先一招。领导同志做得怎么样，周围干部在看、群众在看。自己做到了，桃李不言、下自成蹊，大家就会跟着学、跟着干。你查找、解决问题只有八分，就很难要求别人做到十分。所以，领导干部自我要求越严越好、检查剖析越主动深刻越好、解决问题越彻底到位越好，言出行随、雷厉风行、真改实改，就会带动一个地方、一个班子的风气好起来。第五，要加强领导和分类指导。确保整个活动善始善终、善作善成，必须毫不放松地加强领导、落实责任；必须毫不放松地统筹兼顾、分类指导。从前段工作看，有的地方对活动没有足够的重视，领导不力、推进力度不大；有的地方在分类指导上，缺少具体办法和实际行动，存在照搬照抄等现象。中央明确要求，各级党委一把手是第一责任人。既然是第一责任人，就要强化责任、具体领导、悉心指导。各级都要建立一把手抓一把手的推进机制，以“一把手效应”，促 进活动开展。
要强化对市县的重点领导和指导。市县先行、梯次展开、压茬进行，突出了“郡县治、天下安”的重点论，体现了承上启下的方法论，是加强领导和分类指导的重要方面。‘从多次调研、督查中掌握的情况看，一些市县认为自己抓得快、起步早，跟着第一批活动该学的学了、该听的意见听了、能改的也改了，有松懈情绪；还有的把主要精力用在抓基层单位上，对自身活动想得不多、抓得不够。应当明确，市县领导班子、领导干部，既是第二批活动的重点对象、是受教育的主体，又是活动的直接组织者、是抓活动的主体。首先，必须把自己摆进去，以自我革新、自我净化的态度参与活动，树立标杆、当好示范，不能以抓活动代替自己受教育，更不能搞“自己得病别人吃药”。其次，必须把抓活动的责任扛在肩上、抓在手上，保证足够的时间和精力，经常深入一线，对工作推进定期检查、对任务落实限时督办、对出现的问题及时解决，推动党员干部队伍作风整体好转。如果一个市、一个县的活动抓得不好，走了过场，首先要对市县领导班子问责、对一把手问责。
要强化对各领域的分类指导。第二批教育实践活动量大面广，需要解决的问题千差万别。刚才讲到了市县领导班子和领导干部，还有市县直属单位，执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇、街道，村、社区，企事业单位，非公有制经济组织、社会组织，大体有7大类。要在统一原则指导下，明确具体的目标、任务、载体、措施，明确不同层级、不同环节的推进节奏，防止上下一般粗、左右一个样，防止抢时
间、赶进度。指导越符合实际、越到位，基层单位越好操作、效果越好。
要强化对行业系统的具体指导。教育实践活动有期限，改进作风永远在路上。开展教育实践活动，是加强领导班子和干部队伍建设、推动作风建设常态化的好机遇。中国人民银行、工商、税务、海关、中管金融企业和中央企业等行业系统，要增强政治敏锐性，充分发挥行业系统的指导作用，抓住开展活动的契机，切实解决本行业、本系统在“四风”方面存在的突出问题。所在地的各级党委和教育实践活动领导小组，要协调抓好统筹、督促工作。要强化对联系点的深入指导。省市县的领导干部，都建立了自己的联系点，要经常去、沉下去，解剖麻雀、全程指导。看学习教育、查摆问题、即知即改的措施实不实，看重视程度、推进力度够不够，看实际效果、群众反映好不好，发现问题一同研究解决，充分发挥联系点的示范带动作用。
第六，要实现活动和各项工作两手抓、两促进。有一种情况要引起高度重视，有的党员、干部，不能正确认识和处理改进作风与推动发展的关系，担心违规，瞻前顾后、不敢作为。必须强调，改作风、转作风，最终目的还是要把党建设得更加坚强有力、更好地促进改革发展、更好地改善人民生活。干部靠干事而立身，不能当太平官。要做到既改进作风、强化自律，又敢于负责、主动作为。中央部署开展教育实践活动，就是要以改进作风的新成效，汇聚起全面深化
改革的正能量，推进党的建设新的伟大工程，推进经济社会持续健康发展。
坚持教育实践活动与各项工作两手抓、两促进，包括很多方面，我重点强调几条。一要与推动改革发展稳定相结合。通过整治“四风”顽症，更好地落实十八大和十八届三中全会精神，推动各领域、各环节的改革，推动转方式、调结构、稳增长，实现科学发展；促进改善民生、服务群众各项工作，促进党群干群关系进一步改善和社会和谐稳定。二要与整治选人用人不正之风相结合。前一段，刘云山同志连续召开3个分片会，围绕落实中央从严治党要求，就贯彻执行《干部任用条例》、整治选人用人不正之风，作出了具体部署。各地各部门要抓好落实，努力实现干部工作的风清气正。三要与整顿软弱涣散基层党组织相结合。中央明确，对软弱涣散基层党组织，要先整顿再开展活动。目前，各地已基本完成排查摸底，约占总数的10%左右。要采取领导联村、机关包村、干部驻村、选派第一书记等方式，下功夫抓好集中整顿。有的地方优选乡村医生、教师进入村“两委”班子，强化基层党组织联系群众、服务民生的功能，取得了比较好的效果。四要与提高党员、干部素质和能力相结合。这是总书记在兰考调研指导时提出的一个重要要求。要抓好基层党组织书记和其他成员的培训，把主题党日活动、三会一课、网上党课等健全起来、坚持下去，使党员、干部切实解决作风方面的问题，增强推进改革、攻坚克难的责任担当，提高服务群众、做群众工作的素质能力，更好地立足本职、做好工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。确保第二批活动扎实开展，督导组肩负重任。在前段工作中，中央巡回督导组和各级督导组，做了大量富有成效的工作，要继续坚持标准、认真负责、严格把关，在督促深化思想认识、查找突出问题、开展批评和自我批评、抓好整改落实等方面下更大功夫。要大力加强宣传舆论工作，注重具体化、生动性，营造好氛围、激发自觉性。各方面共同努力、形成合力，把活动进一步抓实抓好、抓出群众满意的实效。
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