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在煤业公司宣传贯彻集团会议精神大会上的讲话
宫来喜 2013年4月13日
同志们：
今天我们召开宣贯集团劳模会、经营工作会、党委工作会精神大会，主要是对昨天集团召开的“三会”进行再学习、再落实和再贯彻。首先，我代表煤业公司向在2012年工作中受到表彰的先进单位和劳模表示热烈的祝贺!2012年我们通过不断优化设计，合理组织生产，原煤1512万吨，使集团跨入全国煤炭企业前50位行列；通过严格控制成本，实行全面预算管理，利润实现26.3亿；通过加强基础管理、煤矿基层工作明显提高。这些都为集团完成省委省政府下达的经营目标任务做出了积极的努力和贡献，真正发挥了第一板块的作用。
2013年，集团煤矿的经营指标已经明确，产量2000万吨；销售1900万吨；进尺136000米；利润27亿元；营业收入76亿元；7个矿井竣工验收；2个矿井联合试运转；2个矿井技术改造；5个矿井配套选煤厂投运。
完成全年任务的时间已过去3个半月，我们目前产量只完成349.1万吨，完成年度计划的17.4%，完成均衡计划的90.2%；进尺只完成15861米，完成年度计划的11.6%，完成均衡计划的66%；销售煤炭只完成351.9万吨;完成年度计划的18.5%，完成均衡计划的99%。竣工验收的矿井存在手续办理未彻底完成、收尾工程多，联合试运转的矿井中陆成至今未开工；技改矿井中霍尔辛赫还未招标，5个矿井配套选煤厂有3个存在未做可研、未出设计和未开工的问题。
没有完成阶段任务的外部因素：一是煤炭市场持续低迷，进口煤持续攀升，煤炭价格持续下跌，用煤单位库存爆满，直接影响煤炭产量；二是受地方监管基建矿井复工复产手续办理繁杂、供电不能保证；三是四个主力生产矿井遇搬家、过无炭柱、过断层、带压开采，极大地影响全年生产任务完成；四是煤矿融资困难，建设资金紧张等。
我们自身也存在许多问题：一是经坊因事故造成停产整顿，二是协调地方关系不利，三是主动工作不够，等靠要的思想根深蒂固，更谈不上积极努力，四是没有担当意识，遇事上交，五是统揽全局能力差，没有超前思维和超前谋划，驾驭全局的综合能力有待提高。
面对如此多的不利因素和困难，需要我们凝心聚力，统一思想，鼓足干劲，通过精细化的管理、完善的制度、严格的考核，付出更多的艰辛和努力来确保任务的完成。针对集团公司1—3月份生产经营中存在的问题，结合当前的煤炭经济形势和集团郭董事长在经营工作会上的讲话精神，特提出以下要求和应对措施：
一、认真理解，深入思考，把“三会”精神学习、贯彻、落实好。
这次劳模会是集团公司在全系统范围内召开的第一次劳模大会。主要是为了把工作优秀的基层人员选树起来，形成山煤的正能量，以先进带后进，实现共同发展，共同进步。同时，这次经营会、党委会都有一个特点就是注重考核，按苏总的话说就是“奖的让人眼红、罚的让人脸红”。我们要贯彻好“三会”精神，首先要牢固树立“真抓实干、脚踏实地”的理念，扎扎实实地把每项工作做好，不耍花枪、不搞形势主义，凭本事吃饭，拿成绩说话。其次是重心下移，把管理的重点放在基层队组的建设上，要用科学的管理、合理的考核、完善的制度培养一批能拼敢干，能打硬仗和胜仗的基层一线队伍。最后要发挥基层党组织的堡垒作用，充分调动基层党员干部干事创业的积极性和主动性，带动一片，影响一片，形成上下一条心、拧成一股劲、积极向上的文化氛围绕，为实现“百年山煤、幸福山煤、和谐山煤”而努力。
二、强化意识，狠抓落实，确保今后安全无事故 “安全是最大的效益”，各单位、各部门要时刻坚持“安全第一、生产第二”的理念，始终把安全工作摆在最突出的位臵,按照集团公司4月份“三会”讲话精神，深入持久地做好各项安全工作。一是要加强安全宣传教育，各单位要充分利用各种有效途径强化干部职工的安全教育，要制定和落实好“人人都做安全员、人人都当通风员、人人都当班组长”方案和措施，确保领导干部安全的意识、职工的作业行为改善和提高。二是要强化生产现场安全管理，特别是加强盲点区域、交接班时段、后二夜班的管理，毫不懈怠的消除短板。三是要做好隐患排查和治理工作，使安全管理水平再上新台阶。四是要深入开展安全生产专项整治，针对冬春两季更替，特别要加强瓦斯、防治水、火、顶板、运输提升、安全供电等管理工作，坚决杜绝重大事故。五是要加大重点地段、高瓦斯区域、薄弱环节、要害场所的监督检查，要制定安全奖罚措施，严格安全检查和奖罚。六是要吸取近期多起事故教训，举一反三，防微杜渐，吉林煤矿第一次事故是在处理隐患中发生的，第二次事故是在未制定好相应的措施下造成的。给我们敲响了警钟，处理隐患要制定周密详细的预案和措施。要吸取经坊矿“4.1”事故的教训，决不能重生产、轻安全。要加强外委队伍管理，必须为外委队伍配备由矿上安排的专职安全员，严防外委队伍出现重大“三违”；要加强设备安装、工作面拆除过程的安全，确保安全生产。
三、抓住重点，采取措施，加快度过难关
要科学制定生产计划，加强矿井中长期采掘的合理衔接。在当前市场形势较为严峻的情况下，适当提高优势煤种的产量，放量经营，以产量降成本保利润。一是要加强生产组织，抓好稳产增产工作，实行精采细采，努力提高煤炭资源回收率，同时要抓好均衡生产，抓好各矿的衔接；二是要抓好配采、洗煤、配煤等各项工作；三是要抓好与区域公司的联合销售，使产销达到95%以上。
四、加快进度，注重方法，实现基建矿井正常建设。一是要抓好基建矿井的复工复产工作，临汾四矿要与当地政府加强沟通，有理有力有节地争取到首批复工机会；庄子河、镇里要进一步理顺与股东之间、村民利益之间的关系，待物探结果出来之后尽快复工。二是要抓进度，基建环保部对基建工程进行倒排工期，把责任落实到人，并进行严格考核；三是要抓好图纸资料的完善工作和招投标工作，保证技术管理和设备管理到位。一定要争取在年内完成7个矿井投产，2个矿井联合试运行的目标。
五、控制成本，挖潜降耗，提升盈利能力
各单位要充分认识成本管理在企业经营管理中的重要性。郭董事长在经营会上强调：集团上下要坚持“捂紧钱袋子、过好紧日子”的原则，精打细算、勤俭节约，反对铺张，加强内控管理。我们要广泛开展修旧利废、降本增效活动，有效克服市场带来的不利因素影响。
原煤生产上要优化生产设计，优化采掘部署，改善生产系统，控制配件、材料投入，减少成本支出。要加强生产单位用电管理，提高设备开机率，减少电费支出，杜绝和减少空载运行，充分发挥设备效能。同时要加快基建矿井的供电，力争早日运行。
要加强材料、配件定额管理，并挂钩工资严格考核。要优化劳动用工结构，优化劳动力资源配臵，实行成本与工资水平挂钩，超过目标成本的部分用工资抵补。
要加强可控费用管理，严格控制招待费、会议费、差旅费、车辆使用费，修订出差、住宿、旅行、招待标准，按照应对危机的要求降低标准。
要严格财务经营红线管理，是内控体系融入到日常管理中，增强各单位的依法经营意识，杜绝重大财务损失和违纪行为的出现，维护经济安全。
要进一步提升管理水平。生产矿井要从规范到精细化管理转变；基建矿井要加强基础管理，实现矿井整体管理水平的逐步提高。
六、强化管理，严格考核，提高全员执行力 今年集团将加大对各板块的考核，考核结果与版块、部室、员工的工资薪金挂钩，每月按照目标严格兑现，完不成工资抵补。集团来真的动硬的，我们也要加大对各单位的考核。根据集团的考核指标，煤业的指标体系涉及10项指标内容。要对煤矿基建工作、手续办理、重点工作完成情况进行严格考核，安全是否决指标，节能、重大违纪、越级上访是扣分项。对于利润指标半年和第三季度考核完成比例低于考核期目标90%的单位，由煤业分管领导与该单位负责人进行诫勉谈话，并作为职务任免的重要依据。集团分五个级别考核，利润亏损和未完成减亏单位、基建矿井欠进度50%、绩效考核委员会认定的其他情形，被评为E级，将按集团有关文件执行。今天签订的责任书就是军令状，完不成将会受到相应的处罚。煤业已出台了绩效考核办法，今天会议后各部室、分公司、各煤矿也要根据本办法制定本单位的绩效考核管理办法，加强本单位的考核管理，层层传递压力，真正达到向管理要效益的目的。
七、尽职尽责，主动工作，切实转变干部作风
干部作风是搞好工作的基础，针对现状需要在座各位转变工作作风，认真反思自己的工作是否到位，反思自己的责任心，是不是当官不做事、在岗不尽责，对存在的问题没有担当放任自流；要深刻反思抓落实力度，是不是只挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、做指导、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件，不跟踪落实；要深刻反思组织纪律观念，有没有不守规矩、不听招呼，我行我素；要深刻反思服务意识，是不是存在推诿扯皮；要深刻反思实干精神，是不是心浮气躁，没有担当。这些问题阻碍了煤业的各项工作进程，不仅耽误自己也耽误发展，希望我们从今天开始认真思考，勤奋工作，善于担当。要牢牢抓好“大安全”，把煤矿的事当成自己的事，超前谋划，合理安排，用心做事，为股东负责，为职工负责，为煤业、为集团的发展做出贡献。
八、统一思想，团结一致，全面加强班子建设 加强领导班子建设，这次党委会之前，对煤炭板块的党组织进行了充实。希望各级班子要加强学习，提高正确决策的能力，完善议事制度，树立科学民主的管理氛围，要全心全意依靠广大干部职工做好煤矿安全生产建设及经营管理发展的大事，要坚持靠前指挥，服务基层、服务群众，发挥党组织的战斗堡垒作用。要加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。基层党组织要运用组织力量，凝聚作用把广大干部员工从思想上统一起来，从行动上调动起来，通过深入持久的比技术，比业务，比贡献，营造出积极向上，人人争当的先进的良好氛围。
九、加强管理，强化培训，全面夯实基础
今年集团要强化“三基”建设，我们要加强基层、基础和基本功的建设，要从强化职工的培训入手，采取5加
2、白加黑的做法，强化员工的基础培训。培训要有针对性，结合岗位工种，要在干部中推广“干部上讲台、培训到现场”的做法，要在员工中实行“手指口述”，要在全系统学习神华先进经验，以此提升“三基”建设。
此外我们还要把外委队伍纳入大矿管理，严格执行煤矿的管理规定，严格外委队“五长两工”的跟班、带班、值班管理，要定期考核评价，对不合格的严格予以清退。
十、加大力度，真抓实干，做好当前工作
经坊矿要加快复产验收，要加大与地方的沟通协调，力争早日恢复正常生产。霍尔辛赫矿要在稳产的基础上加大原煤生产，保证产销合理衔接。关注大平矿工作面的带压开采；凌志达投产验收，第二套设备的安装和3号层设备回收；铺龙湾矿过断层和5#层的进度；韩家洼矿过空巷；宏远复工、矿井的复工验收，102工作面试采；鑫顺抽放措施、风机和系统倒运；草垛沟设备调试；长春兴设备安装；河曲露天矿的征地和正常施工以及其他手续的办理。要想方设法力争在近期有所突破。
要利用目前施工黄金季节，抓好工程的进度，要倒排工期，按时间节点进行管理，用绩效考核进行兑现，以此保证工程的进度。
手续办理也要有突破，要制定一名六长专门负责手续办理，也要列入绩效考核中，完不成扣，提前完成要奖。同志们，压力和困难摆在我们面前，只有赢得胜利，才能真正体现作为山煤第一板块的实力，也将反映在做各位的能力和水平，希望我们在今后的岁月里团结一致，顽强拼搏，真抓实干，为山煤的发展为煤业的壮大做出积极地努力。
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